人力資本結構優(yōu)化與浙江經濟轉型升級

諸葛劍平

(浙江樹人大學 管理學院，浙江 杭州 310015)

人力資本結構優(yōu)化與浙江經濟轉型升級

諸葛劍平

(浙江樹人大學 管理學院，浙江 杭州 310015)

在經濟全球化趨勢下，在金融危機下浙江如何發(fā)揮原來的比較優(yōu)勢和加強競爭優(yōu)勢，離不開人力資本水平的提高和結構模式的優(yōu)化。筆者認為政府應建立以市場機制為基礎、以政府調控為補充的混合調控模式，結合產業(yè)發(fā)展政策和地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，制定出浙江近、中、長期的人力資源開發(fā)戰(zhàn)略和優(yōu)化人力資本結構的政策，以實現人力資本的結構改善與浙江經濟轉型升級的良性循環(huán)。

區(qū)域經濟；浙江經濟；人力資本結構；經濟轉型升級；經濟結構

在金融危機下加快推進轉型升級，是我省經濟發(fā)展的迫切任務，是全面實施“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”總戰(zhàn)略的重要內容，是增強我省綜合實力和國際競爭力的關鍵之舉。我們必須從長遠的目光來看待這個問題，不能被一時的困難所羈絆，當前浙江省經濟已經處于一個新的發(fā)展時期，今后5年，浙江人均生產總值將由6 000美元向8 000美元乃至1萬美元邁進，這個階段，將是全面提升工業(yè)化、信息化、城市化、市場化、國際化水平的重要時期。這一時期要由政府主導經濟結構的調整，要大力推動企業(yè)改革重組，大力推動農業(yè)創(chuàng)新、工業(yè)創(chuàng)新和服務業(yè)創(chuàng)新，大力推動自主創(chuàng)新和節(jié)能減排。

許多發(fā)展中國家的經濟實踐表明，阻礙經濟結構調整的最主要障礙并不是自然資源，也不是物質資本條件，而是人力資本及其結構。[1]由于經濟發(fā)展所需要的產業(yè)結構與人力資本結構的變化不相適應，使得物質資本不能充分運用，先進技術也不能有效實施，人力資本結構的滯后性已成為影響許多發(fā)展中國家經濟結構調整的“瓶頸”或“短邊”因素。筆者在分析人力資本結構(人力資本基尼系數)與經濟增長的關系基礎上，對浙江的經濟轉型升級提出相應建議。

一、人力資本結構內涵

對人力資本結構的理解一般來說有兩種：一是人力資本平均水平在不同區(qū)域間的構成結構；二是同一區(qū)域內部不同人力資本水平個體的構成結構。前者反映的是人力資本在不同區(qū)域間的分布情況，由區(qū)域的差異造成。后者反映的是一區(qū)域內不同人力資本水平個體數的分布情況，由各程度人力資本的人數差異造成。[2]本文的研究在于后者，且特指受教育水平在居民中的分布集中程度和不平衡性。

二、人力資本結構測算：人力資本基尼系數

通常結構指標包括標準方差、基尼系數、變異對數、塞爾指數(Theil.EntroPy)、阿特金森指數(Atkinson)、森指數等。這些指標在反映結構方面各有側重點和敏感性。筆者采用基尼系數法計算人力資本結構。為簡便起見，筆者將其直接稱為人力資本基尼系數。人力資本基尼系數的公式為：

(1)

其中，H為就業(yè)人口的平均教育水平或人力資本水平；i、j代表不同的教育水平或層次；ni、nj代表既定教育水平中的人口份額；Xi、Xj，代表各個教育水平的平均累計受教育年數；xi定義為第i教育層次受教育的年數；Gh的值介于1和0之間，其數值越大表明人力資本分布越不平衡，人口受教育程度越不公平。

根據歷年勞動統計年鑒，就業(yè)人口的教育水平可以分為五個層次：不識字(0)、小學(1)、初中(2)、高中(3)、大專以上(4)，中專人口數合并到高中人口中。令n=4，m=4，得出：X0=x0=0，X1=x1，X2=x1+x2，X3=x1+x2+x3，X4=x1+x2+x3+x4。將這些恒等式代入人力資本結構基尼系數Gh的表達式，其基尼系數Gh可以計算得出式(2)。

(2)

其中人力資本水平H=n1x1+n2(x1+x2)+n3(x1+x2+x3)+n4(x1+x2+x3+x4)，在此，各層次教育年數為：不識字為0年、小學為6年、初中為3年、高中為3年、大專以上為4.5年(考慮大專和本科以及研究生的數量因素)；顧及各級教育的非同質性和就業(yè)的學歷前提，教育折算系數為：小學1.0、初中1.2、高中1.4、大專以上1.77(考慮本科以上數量增多)；則x1=6，x2=3.6，x3=4.2，x4=7.965。

通過對2007年《中國統計年鑒》數據整理，以2006年全國31個省份的就業(yè)人員受教育程度構成為基礎，分別計算出基尼系數Gh和人力資本水平H，并以人均地區(qū)生產總值代表區(qū)域經濟水平(見表1)。

表1 區(qū)域人力資本水平、人力資本基尼系數與經濟水平比較

數據來源：2007年《中國統計年鑒》相關數據。

對上述數據進行相關分析。人力資本結構是其存量中不同層次人力資本的組合狀況，與區(qū)域經濟產值之間沒有直接的投入與產出的關系，而且，二者的數據分布并不滿足正態(tài)分布的假定。因此，宜采用SPSS14.0軟件中的Spearman秩相關系數進行雙側檢驗來分析人力資本基尼系數、人力資本水平和區(qū)域經濟水平的相關性(見表2)。

從表2中可以看出，人力資本基尼系數與人均地區(qū)生產總值和人力資本水平在1%顯著水平下存在著負相關關系，相關系數分別為-0.46和-0.651，說明人力資本基尼系數越高則人均地區(qū)生產總值越低，同時人力資本基尼系數與人力資本水平的相關程度大于其對人均地區(qū)生產總值的相關程度。人力資本水平和人均地區(qū)生產總值之間的相關系數為0.794，具有較好的顯著性，這與人力資本的經濟增長假說相符合。

表2 人力資本水平、人均GDP以及人力資本基尼系數相關分析表

**Correlation is significant at the 0.01 level (2-tailed).

三、浙江人力資本結構分析

30多年來，浙江省在自然資源嚴重不足的條件下，依靠改革開放和不斷創(chuàng)新，年均經濟增長率高達13%，比全國平均水平高出3.3個百分點。浙江經濟發(fā)展迅速，生產總值由第12位升至第4位，僅次于廣東、江蘇、山東；人均GDP由第16位升至第4位，僅次于上海、北京、天津等直轄市。但2006年的浙江人力資本水平只有8.987，與全國平均水平相當，人力資本基尼系數0.306，屬于人力資本分布不平衡比較嚴重的省份，同時高級技術人員缺乏，全省高級技術職稱人員占人才總量的3.9%，低于5.6%的全國平均水平，顯然浙江人力資本結構與經濟增長的假說是不符合的。究其原因，主要是浙江人力資本結構中浙江的企業(yè)家人力資本富裕，而專業(yè)人力資本相對不足，表現為個私經濟發(fā)達，企業(yè)個數多而規(guī)模小，產業(yè)結構相對比較落后，由此形成的浙江工業(yè)結構“低、小、散”，即產業(yè)層次低、企業(yè)規(guī)模小、空間布局散的局面。在這種局面下，浙江技術創(chuàng)新體系不完善，企業(yè)技術創(chuàng)新能力薄弱，主要表現在核心技術和關鍵設備過度依賴進口，消化吸收再創(chuàng)新和自主研發(fā)能力不強，不改變這一格局，從長遠看將難以為繼。據統計，2006年，浙江高新技術產業(yè)總產值占全國的比重僅為5%左右，比廣東低20多個百分點，比江蘇低10多個百分點；勞動生產率差距顯著，比廣東、江蘇和山東分別要低25 000多元/人、15 000多元/人和14 000多元/人；工業(yè)增加值率僅為20.2%，分別比山東、廣東、江蘇低4.8、4.8和3.2個百分點。

浙江人力資本水平低、人力資本結構不平衡和人力資本基尼系數高，不僅導致技術創(chuàng)新能力低，而且通過影響收入分配來影響經濟的增長。人力資本的不平衡性必然引起收入的不平衡性，較高的人力資本基尼系數促使收入的基尼系數也相應地提高。收入分配的不平衡對經濟增長產生重要影響：首先，由于邊際消費遞減規(guī)律的作用，收入的不平衡會影響市場的需求，進而阻礙經濟增長；其次，從政治和經濟相互作用機制角度來看，在政治上占優(yōu)勢地位的一部分人同時在經濟方面也擁有更多的權利，他們通過稅收、政府公共項目和立法管制等手段來維護自己的利益，常常與全社會經濟增長的要求相矛盾；第三，由于收入的不平衡，極容易產生社會沖突和侵害產權的行為，而防止其出現的各種保障措施也增大了經濟增長的成本。

浙江人力資本結構分布的不平衡性還通過不完全的信貸市場和資產不平衡性影響人力資本總量的積累，進而影響經濟增長。從動態(tài)角度來看，人力資本結構的演進過程會對人力資本的平均水平產生決定性作用，人力資本結構的不平衡必然會促進資本市場的不平衡，由新古典經濟增長理論可知，資本的邊際效率遞減，同時，現實生活中的信貸市場是不完全的，資本不能無障礙地流動，因而不平衡的資本分布將會產生效率的損失。另外，這種人力資本水平的不平衡和其投入的不平衡是互為因果、互相加強的，由于循環(huán)積累效應，這種不平衡的狀態(tài)會不斷加強，進而使效率進一步損失，人力資本的總量積累進一步受到制約，成為經濟發(fā)展的瓶頸。

浙江現有的人力資本結構對經濟轉型升級是非常不利的，我省以增強自主創(chuàng)新能力為核心，加快產業(yè)結構調整和優(yōu)化升級，實現經濟增長由主要依靠增加物資資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高和管理創(chuàng)新轉變，必然要求優(yōu)化和改善區(qū)域人力資本結構。

四、優(yōu)化人力資本結構促進經濟轉型升級

浙江各地區(qū)由于經濟發(fā)展水平的不同，對人力資本的供給與需求結構不同，對浙江人力資本結構模式與地區(qū)經濟發(fā)展關系進行研究后，政府應建立以市場機制為基礎、以政府調控為補充的混合調控模式，制定優(yōu)化人力資本結構的政策，促進浙江經濟的持續(xù)發(fā)展，以實現人力資本的結構改善與浙江經濟轉型升級的良性循環(huán)。

首先，應該積極引導高層次人力資本的流動。應該合理考慮大量受高等教育的人口是否適應當地經濟發(fā)展的要求。在經濟發(fā)達區(qū)域，人力資本相對過剩，屬于“買方市場”，因此普遍存在“人才高消費”的現象和大學生不好找工作的現象，造成了人才的浪費，因此應該積極引導這部分人才向經濟發(fā)展水平居中的區(qū)域和欠發(fā)達區(qū)域流動，使人才盡其用，實現人力資本配置的帕雷托改進，浙江衢州、麗水等地區(qū)人力資本水平相對低下，從全省的角度來說，就要采取區(qū)域人才政策和產業(yè)政策等加以支持。鼓勵發(fā)達地區(qū)與欠發(fā)達地區(qū)之間人力資本的對口合作，如落后地區(qū)對輸往發(fā)達地區(qū)的人力資本進行集中專門培訓后前往發(fā)達地區(qū)就業(yè)；而發(fā)達地區(qū)對落后地區(qū)的人力資本投資的業(yè)務部門進行對口支援或提供業(yè)務指導。

其次，要繼續(xù)加大對中等人力資本的培養(yǎng)力度。受高等教育的人口比例提高的確是社會發(fā)展的趨勢和需要，但其過程應該是循序漸進的，是建立在強大的中等教育基礎之上的，以防止出現人才的“斷層”現象。浙江的經濟水平在全國居于前列，在省份地區(qū)排第一，但人力資本水平卻居于中間，這主要得益于浙江個私企業(yè)的發(fā)達，即“老板經濟”，但專業(yè)技術人員明顯不足。在知識經濟時代，人力資本結構決定著產業(yè)結構的形成和變化，工業(yè)經濟向知識經濟的發(fā)展，不僅是經濟形態(tài)的演變，也標志著產業(yè)結構的升級和現代化。產業(yè)結構的優(yōu)化配置需要勞動者具備必需的教育水平和經驗技能，要求一定的人力資本存量和結構與之相匹配，浙江需要大量的專業(yè)技術人員，這方面杭州市已經采取了有力的措施，由政府進行補貼培訓技術員工。

第三，對低層次人力資本應給予有力的支持與保障。浙江的低層次人力資本主要依靠外來人口，該措施主要是針對外來農民工而言的。農民工的戶籍問題、社會保障問題、子女教育問題以及職業(yè)歧視問題等，已經成為政府與學者研究的熱點。任何一座城市都離不開農民工的勞動，無論是從人道主義角度還是從經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定角度來看，這些問題都必須得到解決。

[1] 余長林.人力資本投資結構與經濟增長[J].財經研究,2006(10)：103-113.

[2] 李亞玲，汪戎.人力資本分布結構與區(qū)域經濟差距[J].管理世界,2006(12)：50-57.

[3] 胡峰.國內人力資本理論研究綜述[J].中國人力資源開發(fā),2006(2)：26-28.

[4] 胡永遠.人力資本與經濟增長：一個實證分析[J].經濟科學,2003(1)：55-61.

[5] 陳秀山，張可云.區(qū)域經濟理論[M].北京：商務印書館，2003：77.

[6] 中國統計年鑒2007[M].北京：中國統計出版社,2007：218.

[7] 李玉江，吳玉麟，陳培安,等.區(qū)域人力資本研究[M].北京：科學出版社,2005：99.

Optimization of Human Capital Structure and theEconomic Transition and Upgrade in Zhejiang

ZHUGE Jianping

(ManagementSchoolofZhejiangShurenUniversity,Hangzhou,Zhejiang, 310015,China)

Under globalized economy, the only way Zhejiang can play the comparative advantages and enhance the competitiveness is to improve the level of human capital and optimize the structure. This paper argues that government should build up mixed control patterns which rely mainly on market mechanism and supplemented by government regulation. Combining with industry policies and regional developing strategies, government should formulate short-term, media-term, long-term strategies to develop regional human resource and make policies to optimize the structure. Therefore, the structure of human capital can be improved and virtuous circle of economic transformation can be upgraded.

local economy; Zhejiang economy; human capital structure; economic transition and upgrade; economic structure

2009-12-22

浙江省社科聯研究課題“金融危機下降低浙江農村剩余勞動力就業(yè)風險的制度供給研究”(2009B27)的研究成果之一

諸葛劍平(1971- )，男，浙江瑞安人，副教授，管理學碩士，研究方向為人力資源管理。

F127

A

1671-2714(2010)02-0061-04

(責任編輯陳漢輪)