提升廣州公共體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理水平研究

黃德敏

(廣州體育職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣東廣州 510650)

提升廣州公共體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理水平研究

黃德敏

(廣州體育職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣東廣州 510650)

國(guó)內(nèi)外體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理的經(jīng)驗(yàn)具有公益性、特殊性、多樣化等啟示，在分析廣州公共體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理現(xiàn)狀和存在問題基礎(chǔ)上，提出廣州公共體育場(chǎng)館必須堅(jiān)持公益性原則，進(jìn)一步面向市場(chǎng)，通過集約化、專業(yè)化管理，運(yùn)用市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制和手段，以提高公共體育場(chǎng)館的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，公共體育場(chǎng)館，經(jīng)營(yíng)管理水平

公共體育場(chǎng)館作為公共體育設(shè)施，具有公益事業(yè)性質(zhì)，不完全以盈利為目的，屬于“準(zhǔn)公共產(chǎn)品”。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，體育場(chǎng)館又具有市場(chǎng)功能和體育商品特性，是體育服務(wù)無(wú)形產(chǎn)品進(jìn)行交換的主體市場(chǎng)。為了舉辦好2010年第16屆亞運(yùn)會(huì)，近年來(lái)廣州市政府投入巨資新建12個(gè)場(chǎng)館、改擴(kuò)建70個(gè)場(chǎng)館，為賽事順利進(jìn)行打下良好基礎(chǔ)。但是，大型體育場(chǎng)館具有建設(shè)規(guī)格高、投資額度大、設(shè)備較為先進(jìn)、賽后管理復(fù)雜、維修費(fèi)用高等特點(diǎn)，如果運(yùn)營(yíng)管理不善，其高額的運(yùn)營(yíng)維護(hù)成本將成為政府的沉重負(fù)擔(dān)。廣州“后亞運(yùn)時(shí)代”很快到來(lái)，必須及早籌劃，在大型賽事結(jié)束后，將眼光從賽前的“為賽事服務(wù)”轉(zhuǎn)向賽后經(jīng)營(yíng)管理水平的提升上來(lái)。

1 國(guó)內(nèi)外公共體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)對(duì)廣州的啟示

發(fā)達(dá)國(guó)家成熟而又系統(tǒng)的體育場(chǎng)館管理運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于處在起步階段的我國(guó)體育場(chǎng)館管理體制改革具有借鑒作用，而國(guó)內(nèi)若干大城市先行一步、進(jìn)行體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)管理體制機(jī)制改革，也給我們提供了一些有益的啟示。

1.1 堅(jiān)持公益性原則

公共體育場(chǎng)館作為政府投資的公益性設(shè)施，應(yīng)堅(jiān)持公共服務(wù)優(yōu)先的原則，將提供公共服務(wù)放在首位。政府建設(shè)公共體育場(chǎng)館的目的是為了滿足廣大人民群眾身體健康和精神文化生活的需要，服務(wù)大眾是公共體育場(chǎng)館的主要特征。公共體育場(chǎng)館的經(jīng)營(yíng)管理必須始終面向大眾，舉辦大型體育賽事活動(dòng)畢竟次數(shù)、時(shí)間有限，經(jīng)營(yíng)管理的重心在于日常面向社會(huì)開放，推動(dòng)全民健身活動(dòng)，為市民提供一個(gè)良好的、正規(guī)的健身場(chǎng)所，以滿足不同層次人群的體育健身、體閑娛樂需要。盡管在公共體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)管理上存在著不同的方式，但不論是采取事業(yè)管理、企業(yè)管理還是其他管理方式，其根本目的仍然是要堅(jiān)持以人為本、促進(jìn)人的全面發(fā)展，為全面提高社會(huì)文明素質(zhì)服務(wù)。因此，追求公共體育場(chǎng)館公益性服務(wù)效益的最大化是目標(biāo)，而不同的運(yùn)營(yíng)管理方式只是手段。

1.2 充分考慮公共體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)管理的特殊性

國(guó)外政府對(duì)體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)進(jìn)行補(bǔ)貼的做法顯示，即使在發(fā)達(dá)國(guó)家，公共體育場(chǎng)館也需要政府予以大力扶持的，其正常運(yùn)行離不開政府的補(bǔ)貼。公共體育場(chǎng)館靠自身微弱的贏利難以維持寸土必爭(zhēng)運(yùn)營(yíng)，應(yīng)該從公共體育場(chǎng)館的實(shí)際情況出發(fā)，加強(qiáng)政府政策支持力度，不能盲目確定公共體育場(chǎng)館的經(jīng)營(yíng)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，更不能在公共體育場(chǎng)館改革的問題上采取一甩了之的做法。相反，必須依據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，加大對(duì)公共體育場(chǎng)館設(shè)施財(cái)政支持力度，同時(shí)對(duì)非營(yíng)利的體育公共服務(wù)單位給以稅收、降低運(yùn)營(yíng)成本等方面的政策扶持。

1.3 從實(shí)際出發(fā)推動(dòng)公共體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)管理體制多樣化

政府對(duì)承擔(dān)公益體育事業(yè)功能為主的非經(jīng)營(yíng)性體育場(chǎng)館和滿足各類運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練和人才培養(yǎng)為主的公共體育場(chǎng)館，必須確保對(duì)其有效管理和日常維護(hù)，并承擔(dān)其全部費(fèi)用;對(duì)部分承擔(dān)公益職能、面向社會(huì)服務(wù)為主的經(jīng)營(yíng)性體育場(chǎng)館，可選擇事業(yè)性質(zhì)企業(yè)化管理的方式進(jìn)行改造，對(duì)具備條件的個(gè)別經(jīng)營(yíng)能力強(qiáng)的公共體育場(chǎng)館可進(jìn)行改制，完善其生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)的企業(yè)化和市場(chǎng)化職能。就目前廣東省公共體育場(chǎng)館管理體制觀察，事業(yè)單位編制、企業(yè)管理的經(jīng)營(yíng)管理格局是一種普遍現(xiàn)象，有可能存續(xù)較長(zhǎng)時(shí)間。公共體育場(chǎng)館的市場(chǎng)需求還是有限，不可能完全依靠市場(chǎng)生存，還需要以事業(yè)管理和政府財(cái)政補(bǔ)貼方式為主。

1.4 強(qiáng)化體育行政部門在公共體育場(chǎng)館改革過程中的指導(dǎo)和主導(dǎo)

3.2 推進(jìn)土地產(chǎn)權(quán)改革，引導(dǎo)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)向家庭農(nóng)場(chǎng)流轉(zhuǎn) 農(nóng)地制度是家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的基石，家庭農(nóng)場(chǎng)的成長(zhǎng)離不開良好的經(jīng)濟(jì)和制度環(huán)境。家庭農(nóng)場(chǎng)長(zhǎng)久存續(xù)的最根本因素，在于農(nóng)地制度是否能夠平衡公平與效率。

體育行政管理部門必須根據(jù)國(guó)家關(guān)于體育事業(yè)和公共體育場(chǎng)館的相關(guān)規(guī)定，依據(jù)業(yè)務(wù)規(guī)律和管理?xiàng)l例，對(duì)體育場(chǎng)館落實(shí)公共服務(wù)的項(xiàng)目、內(nèi)容和質(zhì)量以及面向社會(huì)提供服務(wù)的市場(chǎng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。在體育事業(yè)單位承擔(dān)全民健身等重要任務(wù)的現(xiàn)實(shí)狀況下，將公共體育場(chǎng)館脫離體育行政部門而交由政府其他部門——如國(guó)資管理部門進(jìn)行管理，或脫離體育行政部門的監(jiān)管而委托企業(yè)獨(dú)立經(jīng)營(yíng)，都難以保障公共體育場(chǎng)館為體育事業(yè)發(fā)展提供有效的服務(wù)。假如對(duì)公共體育場(chǎng)館管理體制進(jìn)行改革，尤需體育行政部門積極介入，積極扶持、引導(dǎo)和規(guī)制公共體育場(chǎng)館改革，以確保公共體育場(chǎng)館社會(huì)功能和經(jīng)濟(jì)功能的充分發(fā)揮。

2 廣州公共體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理現(xiàn)狀分析

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，政府對(duì)公共體育設(shè)施投入力度逐漸加大。近年來(lái)，為籌備舉辦亞運(yùn)會(huì)，廣州花巨資新建和維修了一批體育場(chǎng)館，設(shè)施先進(jìn)、布局漸趨合理，為第16屆亞運(yùn)會(huì)成功舉辦打下良好基礎(chǔ)。公共體育場(chǎng)館建設(shè)力度的加大，改善了廣州體育事業(yè)的發(fā)展條件，提升了競(jìng)技體育水平，也改善了城市形象，一批氣勢(shì)恢弘、造型美觀的體育場(chǎng)館，成為了城市景觀新亮點(diǎn)，構(gòu)成了城市綜合實(shí)力。公共體育場(chǎng)館平時(shí)主要用于開展公共體育活動(dòng)，在發(fā)揮競(jìng)技體育和群眾體育功能的同時(shí)，積極開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，達(dá)到了推行全民健身計(jì)劃、競(jìng)技體育爭(zhēng)光計(jì)劃和發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)，對(duì)體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動(dòng)作用越來(lái)越大，在滿足市民群眾日益增長(zhǎng)的體育需求、提升身體素質(zhì)和生活質(zhì)量等方面發(fā)揮了重要作用。目前廣州市由市體育局管理的公共體育場(chǎng)館有17個(gè)，均是由市編辦批準(zhǔn)成立、由財(cái)政核補(bǔ)經(jīng)費(fèi)的事業(yè)單位。

廣州公共體育場(chǎng)館的經(jīng)營(yíng)內(nèi)容大都體現(xiàn)了“以體為本、多種經(jīng)營(yíng)并存”的特點(diǎn)，經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)逐步完善，體育競(jìng)賽表演、體育健身休閑、體育培訓(xùn)等本體服務(wù)蓬勃發(fā)展，文化娛樂、餐館服務(wù)等配套服務(wù)項(xiàng)目不斷增加，廣告宣傳、連鎖經(jīng)營(yíng)等無(wú)形資產(chǎn)開發(fā)形式日益豐富，經(jīng)營(yíng)手段多樣化，初步形成了體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，有的場(chǎng)館如天河體育中心還形成了以體為主的集運(yùn)動(dòng)、娛樂為一體的健身休閑圈。廣州公共體育場(chǎng)館基本上采用事業(yè)單位體制、企業(yè)化管理，以社會(huì)效益為主、經(jīng)濟(jì)效益為輔，運(yùn)作上采用企業(yè)化模式、推行“全員聘用、競(jìng)爭(zhēng)上崗、考核激勵(lì)、優(yōu)勝劣汰”的用人辦法，實(shí)施績(jī)效管理。廣州市體育局下屬的體育場(chǎng)館每年總收入達(dá)1.1個(gè)億，僅天河體育中心每年就有7000萬(wàn)元的收入，占有一定的市場(chǎng)份額，是國(guó)內(nèi)大城市體育場(chǎng)館進(jìn)行“以體為主、多種經(jīng)營(yíng)”的成功范例。但是目前廣州體育場(chǎng)館的經(jīng)營(yíng)發(fā)展還比較艱難，通過財(cái)政撥款和積極經(jīng)營(yíng)僅能保持收支平衡，少數(shù)場(chǎng)館略有節(jié)余。

雖然《體育法》和《公共文化體育設(shè)施條例》等國(guó)家法規(guī)對(duì)公共體育場(chǎng)館的公益性質(zhì)已經(jīng)有明確規(guī)定，但在公共體育場(chǎng)館的實(shí)際運(yùn)營(yíng)管理中，還存在著對(duì)公益性定位不清晰的問題，給場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理造成較大影響，主要存在以下幾個(gè)問題:

一是體育場(chǎng)館維修費(fèi)用不足。公共體育場(chǎng)館建設(shè)目的往往出于滿足承辦某一單一的大型比賽，場(chǎng)館功能設(shè)計(jì)單一，建設(shè)資金由政府投入，但建成后的場(chǎng)館維修保養(yǎng)資金需要多少、如何保障，沒有通過專業(yè)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)并報(bào)財(cái)政部門落實(shí)預(yù)算，正常維護(hù)經(jīng)費(fèi)多數(shù)是通過場(chǎng)館進(jìn)行經(jīng)營(yíng)獲得的資金補(bǔ)充，但是一些體育場(chǎng)館設(shè)備老化，損耗大，需要投入的維修費(fèi)用高，靠場(chǎng)館本身的積累無(wú)能應(yīng)付，依然需要財(cái)政資金大量投入。

二是體制機(jī)制不靈活。公共體育場(chǎng)館基本上是事業(yè)單位，既要兼顧公益性，又要依靠經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收分擔(dān)財(cái)政經(jīng)費(fèi)的不足。長(zhǎng)期以來(lái)集社會(huì)職能與國(guó)有資產(chǎn)管理職能于一身，存在職責(zé)不清、管辦不分的現(xiàn)象。對(duì)經(jīng)營(yíng)者也缺乏合理的激勵(lì)機(jī)制，特別是在廣州市津貼補(bǔ)貼改革方案出臺(tái)之后，事業(yè)單位工資統(tǒng)發(fā)，獎(jiǎng)勵(lì)無(wú)法體現(xiàn)，對(duì)干部職工激勵(lì)不夠，影響了員工工作積極性。從而產(chǎn)生了部分場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)者現(xiàn)代服務(wù)意識(shí)薄弱、經(jīng)營(yíng)手段落后的問題，未能積極開拓市場(chǎng)，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展后勁。

三是經(jīng)營(yíng)管理人才缺乏。公共體育場(chǎng)館較為缺乏具備策劃、組織、管理等綜合素質(zhì)的職業(yè)經(jīng)理人和場(chǎng)館設(shè)施施工、維護(hù)技術(shù)工人。加以人員進(jìn)出渠道多為體育系統(tǒng)內(nèi)部流動(dòng)，人員知識(shí)結(jié)構(gòu)失衡，素質(zhì)偏低，與當(dāng)前公共體育場(chǎng)館社會(huì)化、專業(yè)化、信息化服務(wù)程度越來(lái)越高的發(fā)展要求不相適應(yīng)，人員年齡結(jié)構(gòu)老化現(xiàn)象越來(lái)越明顯，影響到公共體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)管理和服務(wù)水平的提高。

四是稅費(fèi)負(fù)擔(dān)過重。體育場(chǎng)館在運(yùn)營(yíng)過程中對(duì)競(jìng)賽、訓(xùn)練、健身和開展多種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)產(chǎn)生收費(fèi)行為，稅務(wù)部門則將公共體育場(chǎng)館收費(fèi)完全等同于商業(yè)企業(yè)而采用同樣的稅收政策，有營(yíng)業(yè)稅、房產(chǎn)稅、增值稅、企業(yè)所得稅等十多種。場(chǎng)館每年繳納的稅金占經(jīng)營(yíng)性收入比例相當(dāng)高。而水、電企業(yè)單位對(duì)場(chǎng)館產(chǎn)生水電費(fèi)不按公益事業(yè)而按商業(yè)性收費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)過高，使場(chǎng)館的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)較重，無(wú)法提供更多的公益性活動(dòng)，滿足不了全民健身的需求。

3 提升廣州公共體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理水平的對(duì)策建議

在滿足承辦2010年廣州亞運(yùn)會(huì)的需要、保證比賽項(xiàng)目順利進(jìn)行，完成亞運(yùn)會(huì)這一重大任務(wù)之后，廣州公共體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理必須走整合資源、集約經(jīng)營(yíng)，專業(yè)管理、提高服務(wù)質(zhì)量，改革體制機(jī)制、增強(qiáng)活力和效益的路子，更好地提供體育公共服務(wù)、滿足城市體育發(fā)展需要，促進(jìn)以體育文化為主要特征的公共服務(wù)效益最大化。通過建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，調(diào)動(dòng)員工積極性，提高服務(wù)水平，積極籌劃公共體育場(chǎng)館在亞運(yùn)賽后為市民提供多樣化、高品質(zhì)的競(jìng)技表演、健身休閑和文化娛樂等服務(wù)，以滿足市民日益增長(zhǎng)的健康文化生活需要，使之成為廣州市民運(yùn)動(dòng)休閑的主要基地。

3.1 完善體育公共服務(wù)體系，保障公共體育場(chǎng)館公益性服務(wù)

政府投資建設(shè)的公共體育場(chǎng)館必須牢牢把握提供公共服務(wù)的主要目標(biāo)，為市民提供良好的體育服務(wù)。按照廣州市目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，財(cái)政不可能對(duì)政府體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)實(shí)行全額撥款。由此，現(xiàn)階段廣州市公共體育場(chǎng)館的運(yùn)營(yíng)應(yīng)以公益性為導(dǎo)向，堅(jiān)持社會(huì)效益優(yōu)先、兼顧經(jīng)濟(jì)效益，突出公共體育場(chǎng)館的公益性，確保社會(huì)效益，積極實(shí)施政府扶持、市場(chǎng)運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙豐收。

3.2 建立健全體制機(jī)制，集約化、專業(yè)化、多元化管理運(yùn)營(yíng)

廣州公共體育場(chǎng)館要逐步建立起適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境和要求的運(yùn)營(yíng)管理制度，充分調(diào)動(dòng)員工的積極性，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)和責(zé)任感，建立健全激勵(lì)和約束的高效率組織管理制度，減少冗員，降低運(yùn)營(yíng)成本，確保體育場(chǎng)館規(guī)范運(yùn)營(yíng)，效率效益得到提高。必須考慮場(chǎng)館的多功能、多元化發(fā)展，給予場(chǎng)館更多的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，以體為主、多種經(jīng)營(yíng)并舉，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目多元化，提高使用率，打造品牌效應(yīng)，大力提高自身養(yǎng)護(hù)能力，發(fā)揮最大的使用價(jià)值和經(jīng)濟(jì)效益。

3.3 強(qiáng)化人性化服務(wù)，實(shí)施精細(xì)化管理

通過各種手段提高員工的整體素質(zhì)，提高服務(wù)意識(shí)、改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量、提高服務(wù)水平，大力拓展服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)時(shí)間和空間，推行精細(xì)化管理，讓市民享受到更多更好的體育服務(wù)。施行人性化管理，采取各項(xiàng)便民措施注意服務(wù)細(xì)節(jié)，提高管理績(jī)效。更新設(shè)備，采取科學(xué)方式手段進(jìn)行管理。加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的利用與技術(shù)開發(fā)，實(shí)行相關(guān)部門和場(chǎng)館間聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)科學(xué)管理和成本控制，增收節(jié)支、降低成本，提升利潤(rùn)率。建立健全科學(xué)考核、績(jī)效評(píng)估制度和激勵(lì)機(jī)制，提高管理層和員工的凝聚力、創(chuàng)新力和戰(zhàn)斗力。

3.4 加強(qiáng)宣傳推介，積極開拓市場(chǎng)

廣州體育賽事、體育健身、體育彩票、體育培訓(xùn)市場(chǎng)還有發(fā)展空間，大有可為，應(yīng)提升其文化內(nèi)涵，加大宣傳推介力度。大力開發(fā)無(wú)形資產(chǎn)，尤其要在公共體育場(chǎng)館冠名權(quán)上進(jìn)行大膽嘗試，與國(guó)內(nèi)知名品牌“聯(lián)姻”，通過招標(biāo)方式、由大企業(yè)冠名，達(dá)到雙贏效果。完善機(jī)制、拓展市場(chǎng)，整合資源、集聚能力，形成規(guī)模、提升能力，通過挖掘場(chǎng)館的開發(fā)、經(jīng)營(yíng)和管理潛力，加大資源整合力度，提高集約經(jīng)營(yíng)能力。

3.5 高度重視人才培養(yǎng)引進(jìn)，努力造就經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍

把人才培養(yǎng)與開發(fā)使用納入場(chǎng)館發(fā)展規(guī)劃，建立人才培養(yǎng)培訓(xùn)基金，確保對(duì)人力資本的投入;與高校、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等聯(lián)合培養(yǎng)培訓(xùn)，拓展人才培養(yǎng)渠道，形成經(jīng)營(yíng)管理人才培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)制，打造新型體育場(chǎng)館經(jīng)理階層。通過多方式、多渠道在職培訓(xùn)現(xiàn)有的體育經(jīng)營(yíng)管理人員，提高隊(duì)伍素質(zhì)。注意引進(jìn)并大膽提拔使用運(yùn)營(yíng)管理人才，逐步建設(shè)一支既懂體育規(guī)律又懂經(jīng)營(yíng)管理、知識(shí)面廣、結(jié)構(gòu)合理的體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍，進(jìn)而提高整體服務(wù)管理能力和水平。

3.6 積極穩(wěn)妥推進(jìn)管理體制改革，逐步實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化管理

結(jié)合即將開展的事業(yè)單位改革，采取統(tǒng)一部署、配套改革、逐步完善的原則，在核清資產(chǎn)、明確產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，對(duì)廣州市屬公共體育場(chǎng)館管理體制進(jìn)行分步改革，再逐步推廣。第一步，成立廣州市體育場(chǎng)館管理中心進(jìn)行集約化管理，保留市屬公共體育場(chǎng)館事業(yè)單位性質(zhì)不變。廣州市體育場(chǎng)館管理中心整合市屬公共體育場(chǎng)館，各公共體育場(chǎng)館改制為非獨(dú)立法人單位，人、財(cái)、物全部由場(chǎng)館管理中心接收，優(yōu)化整合現(xiàn)有的人、財(cái)、物資源，對(duì)廣州市公共體育場(chǎng)館進(jìn)行一體化、集約化、專業(yè)化管理。第二步，在條件成熟后，市屬公共體育場(chǎng)館及場(chǎng)館管理中心轉(zhuǎn)制為企業(yè)單位—廣州市體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，采用集團(tuán)化管理。其資產(chǎn)主要由原市體育場(chǎng)館管理中心所轄市屬公共體育場(chǎng)館及其附屬設(shè)施構(gòu)成，集團(tuán)公司經(jīng)營(yíng)范圍形成體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)管理、體育培訓(xùn)、大型賽事承辦與推廣、大型活動(dòng)承辦與推廣、體育無(wú)形資源開發(fā)等內(nèi)容的多元化格局。第三步，進(jìn)行股份制改造。引進(jìn)社會(huì)資本參股，將廣州體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)轉(zhuǎn)制為廣州體育產(chǎn)業(yè)股份有限公司。通過股份制改造，引入社會(huì)資金、管理技術(shù)、管理人才和先進(jìn)理念，有效彌補(bǔ)場(chǎng)館自身不足，給體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)運(yùn)營(yíng)輸入新鮮血液，最終上市，走兼并擴(kuò)張之路，促進(jìn)廣州體育產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。

［1］趙鋼，雷厲.體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)管理概論［M］.北京:北京體育大學(xué)出版社，2007

［2］伯尼.帕克豪斯(美).體育管理學(xué)［M］.北京:清華大學(xué)出版社，2003

［3］譚建湘.我國(guó)公共體育場(chǎng)館企業(yè)化改革的基本特征和制度設(shè)想［J］.天津體院學(xué)報(bào)，2007(12):480—482

［4］葉家寶，徐本力.公共體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)管理過程中存在的問題及對(duì)策研究［J］.天津體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2001，(3):42—43

［5］于洋.關(guān)于公共體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)管理的探討［J］.產(chǎn)業(yè)觀察，2008(29):88—90

［6］張大超，彭金洲.中外現(xiàn)代大型體育場(chǎng)館管理體制比較［J］.體育學(xué)刊，2004(5):120—123

［7］李梁華.對(duì)我國(guó)公共體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀與對(duì)策的研究［J］.企業(yè)經(jīng)濟(jì)，2006(4):109—110

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Study on the Improvement of the Operational and Managerial Level of Guangzhou Public Stadiums and Gymnasiums

HUANG De－min

(Guangzhou Sports Training and Technical College，Guangzhou，China)

Through introducing the management experience of domestic and foreign stadiums and gymnasiums，this essay elicited the features of public welfare，specialty and diversification.This essay analyzed the condition and problems in operating and managing public stadiums and gymnasiums in Guangzhou.This essay put forward that the management of public stadiums and gymnasiums must be oriented to public welfare principle and market.Introducing intensive management，professional management and market operation mechanism can improve the social and economic benefits of sports stadiums and gymnasiums in order to promote the development of the sports industries.

domestic and foreign advanced experience，public stadiums and gymnasiums，operational and managerial level

G818.2

A

1007－323X(2010)05－0001－04

2010－07－20

黃德敏(1960－)，本科，廣東南海人

研究方向:體育經(jīng)濟(jì)