清統(tǒng)治下的臺(tái)灣樟腦業(yè)

秦 奮

（福建師范大學(xué)社會(huì)歷史學(xué)院 福建 福州 350007）

樟腦是臺(tái)灣的特產(chǎn)。臺(tái)灣林木茂密，樟樹資源十分豐富，這就為樟腦業(yè)的發(fā)展提供了優(yōu)越的自然條件。

臺(tái)灣生產(chǎn)樟腦的歷史可追溯至明末鄭芝龍據(jù)臺(tái)時(shí)期，史載“當(dāng)芝龍居臺(tái)時(shí)，其徒入山開墾，伐樟熬腦?！雹僭诋?dāng)時(shí)，樟腦主要是作為藥物販賣到日本，而熬制樟腦的技藝則傳自福建泉州。此為臺(tái)灣樟腦業(yè)之嚆矢。

清朝收復(fù)臺(tái)灣初期，伐樟熬腦只是零星行為。清初統(tǒng)治者基于“為防臺(tái)而治臺(tái)”的方針，曾禁止民眾私入番地伐樟熬腦。同時(shí)，也由于清庭對(duì)臺(tái)灣豐富的資源認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為臺(tái)灣是“彈丸之地，得之無所加，不得不所損”。②從而實(shí)行了遏制臺(tái)灣樟腦業(yè)發(fā)展的政策?？滴跷迨拍辏?720年），曾以啟番釁為嫌，逮捕了入山熬腦的一百多人治罪，并嚴(yán)申禁令。但是，受利益驅(qū)使，仍有百姓偷偷地伐樟熬腦。

雍正統(tǒng)治時(shí)期至鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)之前，臺(tái)灣樟腦業(yè)得到了初步的發(fā)展，漸成產(chǎn)業(yè)。雍正三年（1725年），閩浙總督愛新覺羅·滿保在臺(tái)灣為建造戰(zhàn)船而設(shè)立了數(shù)個(gè)軍工料館。規(guī)定“匠首率眾人入山伐樟，并許熬腦，以私其利，而他人皆禁也”。③這種狀況延續(xù)了有百年之久，直到道光五年（1825年），清政府才正式在臺(tái)北置軍工料館兼辦腦務(wù)。并且規(guī)定番地所出的樟腦都由其收購，不可以私自售賣。雖然清政府規(guī)定所出的樟腦都必須由軍工料館收購在主觀上是為了更好的控制樟腦業(yè)，但客觀上也體現(xiàn)了樟腦業(yè)已形成了一定的規(guī)模，得到了政府的承認(rèn)。然而，這種政府的強(qiáng)制統(tǒng)一收購行為極大地阻礙了民間資本注入到樟腦業(yè)中，對(duì)其發(fā)展極為不利。

兩次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，臺(tái)灣樟腦業(yè)在規(guī)模上有了很大的發(fā)展，但販賣權(quán)逐漸被外商所掠奪。1825年，就有英國人私駕舢板船到雞籠用鴉片交換樟腦。1855年前后，有一些英美商人通過與臺(tái)灣道臺(tái)簽定條約，獲得了購買樟腦的特權(quán)，如美商羅必涅，英商德記洋行。由此可見，臺(tái)灣樟腦業(yè)與國際市場(chǎng)的聯(lián)系已得到了政府的正式許可。當(dāng)時(shí)，每年輸港樟腦在一萬擔(dān)（或一百萬斤）以上，至于收購價(jià)則不過銀洋八圓。第二次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)之后，在清政府簽定的不平等條約中包括開放臺(tái)灣的安平和淡水兩口。后又被迫開放了雞籠、打狗兩口。同時(shí)，海關(guān)行政完全由英人控制的稅務(wù)司所把持，并允許外國人住在臺(tái)灣經(jīng)商。在這種情況下，更多的殖民者涌入了臺(tái)灣。樟腦的出口量達(dá)到每年二十萬圓，每擔(dān)收購價(jià)仍為八圓，而運(yùn)到香港后則可賣到十六圓。

1863年到1885年之間，臺(tái)灣的樟腦業(yè)發(fā)展遭受重創(chuàng)，清政府企圖奪回販賣樟腦的利權(quán)不得，反而使外商進(jìn)一步控制了樟腦的生產(chǎn)。其時(shí)，見到外商販賣樟腦有如此巨大的利益，清政府自然想要分一杯羹。因而，于同治二年（1863年），設(shè)立了腦館，將臺(tái)灣的樟腦改為官辦。以每擔(dān)十六圓的價(jià)格將樟腦賣給外商，而當(dāng)時(shí)香港的市價(jià)為十八圓。這樣一來，外商的利潤少了，紛紛表示不滿，樟腦出口量驟降。再加上臺(tái)灣政府對(duì)于殖民者的私購私運(yùn)打擊得較嚴(yán)，發(fā)生了1868年的畢麒麟（Pickering）事件，英國政府借此并同教案等事挑起了樟腦戰(zhàn)爭(zhēng)，或稱樟腦糾紛。當(dāng)年十月，腐朽的清政府與英國政府簽定條約，廢止了腦館，同時(shí)還簽定了更加有利于殖民者控制樟腦業(yè)的條例。這樣一來，殖民資本又直接大規(guī)模地進(jìn)入到樟腦的制造業(yè)中，控制了樟腦的生產(chǎn)。外商的全面控制初期使得樟腦產(chǎn)量大增，但沒幾年就產(chǎn)生了嚴(yán)重的后果。其一，由于產(chǎn)量激增，而需求量并沒有相應(yīng)的增長，造成了收購價(jià)的暴跌。其二，清政府由于失去了專賣的利益，裁撤了山地駐防兵丁，結(jié)果山地治安日壞，入山伐樟熬腦面臨著種種的險(xiǎn)境。這樣就有許多人放棄了從事熬腦業(yè)，熬制樟腦只能在政府統(tǒng)治力量較強(qiáng)的地方進(jìn)行。這些地方的樟樹很快就被砍伐殆盡，臺(tái)灣的樟腦業(yè)也就難以為繼了，“光緒十一年（1885年），樟腦輸出量僅得三擔(dān)（三九九磅）”。④臺(tái)灣的樟腦業(yè)陷入了前所未有的巨大困境之中。

1886年至1890年，臺(tái)灣樟腦業(yè)恢復(fù)并有了巨大的發(fā)展，清政府在一定程度上收回了樟腦的制造權(quán)。由于國際市場(chǎng)仍然存在，清政府于1887年建立了全臺(tái)樟腦硫磺總局，在各地設(shè)立分局，委任官員進(jìn)行管理，重新分派兵勇長年駐山。外商對(duì)于清政府再次實(shí)行樟腦業(yè)官辦之所以沒有反對(duì)，原因很明了。清政府以八圓的價(jià)格收購樟腦，賣給承銷的德商A·Buttler經(jīng)營的公泰洋行是十二圓，而其轉(zhuǎn)運(yùn)到香港則可以賣到二十多圓，獲利豐厚。另一方面，殖民者仍可對(duì)臺(tái)灣樟腦進(jìn)行私購私運(yùn)。那么自然就沒有必要反對(duì)這樣的官辦了。而且，他們也需要清政府對(duì)治安進(jìn)行管理。當(dāng)時(shí)，由于樟腦發(fā)明了新的用途，歐美社會(huì)的需要激增，導(dǎo)致樟腦的價(jià)格高漲。至1890年，在香港每擔(dān)樟腦可賣到七十圓，在上海為六十圓，而外商在臺(tái)的收購價(jià)僅為三十圓，可謂暴利。本該屬于中國人的利益如此被殖民者所掠奪，時(shí)任臺(tái)灣巡撫的劉銘傳有心要抑制外商。故于當(dāng)年，將承銷權(quán)轉(zhuǎn)與廣東人蔡南生經(jīng)營的恒豐商號(hào)。另一方面，加強(qiáng)了對(duì)走私的打擊力度，于當(dāng)年繳獲了英國怡記洋行的大批走私樟腦。安平英國領(lǐng)事照會(huì)巡撫劉銘傳想要索回遭到拒絕，英國公使便與總理各國事物衙門交涉，各殖民國家借此紛紛要求取消官辦。清廷屈服于殖民國的淫威，只得取締官辦。

1891至1895年，臺(tái)灣的樟腦業(yè)抓住了發(fā)展的機(jī)遇，取得了巨大成就。由于腦務(wù)局裁撤后治安惡化，腦戶、商人的人身財(cái)產(chǎn)安全受到威脅，故又請(qǐng)求政府設(shè)法保護(hù)。于是，自光緒十七年（1891年）正月起，重新設(shè)立隘勇，由腦戶繳納防費(fèi)，而出口商人則繳納關(guān)稅。應(yīng)該說，這一時(shí)期政府在樟腦業(yè)中的角色已重新定位，裁撤腦務(wù)局，不再約束樟腦業(yè)發(fā)展，而是予以保護(hù)，促進(jìn)其發(fā)展。至1895年，短短五年間，臺(tái)灣樟腦業(yè)就有了巨大的發(fā)展。出口額迅猛增長，腦價(jià)也節(jié)節(jié)攀升。

注：表格摘抄自《重修臺(tái)灣省通志》卷四經(jīng)濟(jì)志林業(yè)篇第74頁

從該表可以看出，1895年臺(tái)灣樟腦的輸出量幾乎是1891年的三倍，而價(jià)格則增長了近兩倍。國際市場(chǎng)需求量激增，腦價(jià)看好，臺(tái)灣的樟腦業(yè)遇到了發(fā)展的大好時(shí)機(jī)，然而，就在1895年，臺(tái)灣被日本割占。

樟腦業(yè)作為臺(tái)灣的一項(xiàng)重要產(chǎn)業(yè),在殖民資本侵入之前,由于受到清政府的嚴(yán)重壓抑,發(fā)展緩慢。殖民資本侵入之后逐漸控制了臺(tái)灣的樟腦業(yè)，憑借其特權(quán)和雄厚的資本牟取暴利。但是，也在客觀上加強(qiáng)了臺(tái)灣樟腦業(yè)與世界市場(chǎng)的聯(lián)系，刺激了樟腦業(yè)的發(fā)展。清政府在殖民資本侵入后企圖延續(xù)官辦的措施以謀取利益，但因受到列強(qiáng)的反對(duì)而最終于1890年廢止。官辦模式，一方面限制了樟腦業(yè)的發(fā)展。另一方面，對(duì)于殖民資本起到了一定的抑制作用，同時(shí)也有利于保護(hù)樟腦制造業(yè)者的人身財(cái)產(chǎn)安全。臺(tái)灣的樟腦業(yè)雖然在清政府和殖民資本的限制、壓迫下發(fā)展困難，但是，總的趨勢(shì)是不斷發(fā)展壯大的。

注釋：

[1]劉寧顏主修：《重修臺(tái)灣省通志》卷四經(jīng)濟(jì)志林業(yè)篇臺(tái)灣省文獻(xiàn)委員會(huì)編印1992年版第67頁

[2]陳碧笙著：《臺(tái)灣地方史》中國社會(huì)科學(xué)出版社1982年版第98頁

[3]劉寧顏主修：《重修臺(tái)灣省通志》卷四經(jīng)濟(jì)志林業(yè)篇臺(tái)灣省文獻(xiàn)委員會(huì)編印1992年版第68頁

[4]劉寧顏主修：《重修臺(tái)灣省通志》卷四經(jīng)濟(jì)志林業(yè)篇臺(tái)灣省文獻(xiàn)委員會(huì)編印1992年版第72頁