趙祖康與新上海公共設(shè)施建設(shè)

文/戶式功

趙祖康與新上海公共設(shè)施建設(shè)

文/戶式功

趙祖康（1900—1995）， 字靜侯，江蘇省松江縣 （今屬上海市）人。1951年加入民革，歷任民革第三、四屆中央委員，第五、六屆中央副主席，第七、八屆中央名譽(yù)副主席。

趙祖康幼時父親去世，家庭貧困，但他聰明好學(xué)，勤奮讀書，成績出眾。1918年夏，趙祖康考入南洋公學(xué)土木工程系。1930年，被國民政府鐵道部選派去美國康乃爾大學(xué)深造。1931年夏，趙祖康沒有選擇留美工作，而是回到日夜思念的祖國，抱著“交通救國”、“工程建國”的理想，在祖國大地上從事道路和市政工程工作。面對日本帝國主義的步步緊逼，為了抵抗日軍的侵略，1930年代，趙祖康在神州大地上主持筑建了綿延數(shù)萬公里的公路，成為中華民族堅持抗戰(zhàn)、救亡圖存的運輸大動脈?？箲?zhàn)勝利后，趙祖康擔(dān)任上海市工務(wù)局局長。但在蔣介石統(tǒng)治下，“致力工程，為民服務(wù)”的夙愿始終無法實現(xiàn)。解放前三四年的上?；峦旧模亮亮粟w祖康的眼睛。上海解放前夕，為使上海人民生命財產(chǎn)免于戰(zhàn)火涂炭，趙祖康冒著生命危險、以代理市長的身份與中國人民解放軍妥善接洽，有效地保護(hù)了人民的生命財產(chǎn)安全。

新中國成立伊始，百廢待興，趙祖康緊密依靠中共領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮自身所長，為新上海的公共設(shè)施建設(shè)做了大量工作。

應(yīng)陳毅市長之邀，出任上海市工務(wù)局局長

上海解放后，趙祖康在陳毅市長一片真情的感召下，答應(yīng)出任上海市人民政府工務(wù)局局長。當(dāng)時他的母親、妻子和3個兒女遠(yuǎn)居在福州市，那里尚未解放，趙祖康表示了對家屬安全的擔(dān)憂。由是陳毅市長特別指示，對趙祖康的任命，暫緩宣布，直至1949年6月18日，福州全部解放，上海市人民政府才正式宣布對他的任命。

1949年7月初，市政府在考慮搭建上海市工務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)班子時，適逢趙祖康要到北京出席自然科學(xué)工作者大會籌備會議。臨行前，趙祖康向陳毅市長提出，市工務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)班子的組建特別是處級干部的任命，是否暫緩一下，等他開會回來再做決定，陳毅市長一口答應(yīng)了他的要求。等趙祖康從北京開會回來后，陳毅市長專門指派了一位黨員負(fù)責(zé)同志和他一起商議處級干部的任免方案。同時，還委派一位黨員副局長作他的副手。

陳毅市長如此大度，如此通情達(dá)理，令趙祖康感佩不已，他決心竭誠為人民奉獻(xiàn)自己的聰明才智。

面對自然災(zāi)害和敵人破壞，力保城市生活秩序正常

1949年7月24日、25日，上海遭受百年罕見的特大臺風(fēng)和暴雨的襲擊，災(zāi)情極其嚴(yán)重。市區(qū)外灘公園樹木竹籬被全部吹倒，行道樹被吹倒1000多棵；市區(qū)馬路普遍積水，市中心平均水深達(dá)1米多，車輛無法通行。浦東高橋海塘原被國民黨軍隊嚴(yán)重破壞，特大臺風(fēng)襲擊后，塘身堤頂大都被大水沖走，浦東45萬畝農(nóng)田與30萬居民的安全直接受到威脅。面對如此嚴(yán)重災(zāi)害，7月25日，陳毅市長召開會議，商議克服困難、戰(zhàn)勝自然災(zāi)害的辦法。隨后立即撥出巨款，調(diào)動大批人民解放軍指戰(zhàn)員，發(fā)動廣大人民群眾，搶險救災(zāi)。

在最艱難的時刻，趙祖康全力領(lǐng)導(dǎo)市工務(wù)局的職工與廣大工人群眾一起搶修海塘，堵住決口；疏通市區(qū)下水道，排出積水，努力恢復(fù)交通，保障人民群眾的日常生活。經(jīng)過廣大工人、農(nóng)民群眾的不懈努力，這次自然災(zāi)害造成的破壞，逐漸有所緩解。唯獨浦東高橋地區(qū)炮臺浜的決口又長又寬，工務(wù)局的搶修人員盡了最大的努力，終因損壞嚴(yán)重，搶修設(shè)備和技術(shù)力量不足，決口多次合龍又被沖決。陳毅市長立即找到趙祖康，要他陪同親臨海塘搶修第一線，了解災(zāi)害的實際情況，商討搶修的辦法。陳毅市長在現(xiàn)場召開的群眾大會上說：“有人在困難面前相信起海龍王了。但我們相信的是團(tuán)結(jié)起來的人民力量?！痹陉愐闶虚L的鼓舞下，經(jīng)各方努力，終于把決口堵住，保證了海塘的安全。

1950年2月6日，國民黨飛機(jī)對上海進(jìn)行大規(guī)模轟炸，給上海的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生命財產(chǎn)造成極大損失。就在轟炸當(dāng)天，趙祖康跟隨陳毅市長冒著敵機(jī)的轟炸，前往江灣機(jī)場視察。路上，他們一面冷靜地觀察敵機(jī)的動向，一面商量搶險的措施。事后，趙祖康堅決貫徹執(zhí)行陳毅市長的指示，精心組織工務(wù)局的工人和技術(shù)人員，日以繼夜搶修遭受嚴(yán)重破壞的江灣、大場、虹橋、龍華4個飛機(jī)場和其他市政設(shè)施，盡可能減少敵人破壞給人民群眾帶來的困難，盡快恢復(fù)生產(chǎn)，恢復(fù)正常的社會生活秩序。

趙祖康在新生的人民政府擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)工作，絲毫也沒有生疏的感覺，反倒覺得如魚得水，能夠施展自己所長。他對嶄新的工作環(huán)境非常滿意，甚至感到過去幾十年間從未體驗過的輕松，工作起來也特別順手。

貫徹市政府有關(guān)方針計劃，著力改善人民生活條件

1949年12月，陳毅市長在上海市一屆二次各界人民代表會議上，提出新上海的市政建設(shè)要為安全生產(chǎn)服務(wù)、為勞動人民首先為工人階級服務(wù)的方針，并且決定首先對滬東、滬西兩個勞動人民集居地區(qū)的危房簡屋進(jìn)行改造，以改善當(dāng)?shù)乩习傩盏木幼…h(huán)境和條件。為此，陳毅市長專門委派趙祖康到滬西地區(qū)的藥水弄去考察民情。

趙祖康在考察該地區(qū)時，看到勞動人民住在又矮又小、破舊不堪的舊工房區(qū)內(nèi)。居住區(qū)旁，還開著一家硫酸廠和一個石灰窯，污水橫溢，臭氣沖天?？吹竭@些景象，他的內(nèi)心受到強(qiáng)烈的震動。幾十年后，他還回憶說，“勞動人民就是在這種惡劣的環(huán)境中生活，這是我以前從未見到過的，也是根本想不到的”。他感到非常羞愧痛心，決心要更加努力地工作，徹底改變舊上海給勞動人民造成的苦難。后來，在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，趙祖康親自過問藥水弄的改造，讓那里的人民群眾，率先住進(jìn)了窗明幾凈、設(shè)施比較完善的新工房。

當(dāng)時，上海的市政建設(shè)百廢待興，趙祖康把在舊市府擔(dān)任工務(wù)局長時想做卻不能做的事分輕重緩急，及時向市政府建議，首先對市中心區(qū)的中山東一路和南京路、浙江路、重慶路等低洼地區(qū)進(jìn)行改造翻修，加高路面，拓寬路幅，緩解因地勢低洼造成的路面“坑坑洼洼，小雨小澇，大雨大澇，暴雨時馬路成河，人民叫苦不迭”的狀況。

對趙祖康提出的建議，陳毅市長要求市政府有關(guān)部門給工務(wù)局以充分的支持，幫助工務(wù)局采取有力措施，對這一帶的道路進(jìn)行全面整修，從而迅速解決了解放前長期未能解決的問題，為人民做了一件大好事。

在此前后，趙祖康還參與領(lǐng)導(dǎo)了上海的一系列重大城市規(guī)劃建設(shè)項目，把昔日的跑馬廳改建成人民公園和人民廣場，把高爾夫球場改建成西郊公園，把跑狗場改建成文化廣場。

在這些建設(shè)成就鼓舞下，趙祖康又進(jìn)一步向市政府提出了他多年前就醞釀的計劃——加強(qiáng)西藏北路和河南南路等關(guān)系上海交通命脈的南北干道建設(shè)，打通中山環(huán)路，拓寬天目中路，建設(shè)快速、便捷的交通干道……

對于這些真誠的意見，市政府給予充分的尊重和支持，用很大的財力、物力和人力，使之取得圓滿成功。歷史證明，共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民政府，以自己的行動，在上海人民的心目中樹立起了一座豐碑，也在與黨外專家的合作方面，寫下了光輝的篇章。

大力進(jìn)行公路建設(shè)，為上海發(fā)展打好基礎(chǔ)

1953年，我國開始執(zhí)行發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)第一個五年計劃。上海的城市建設(shè)也隨之進(jìn)入了一個嶄新的階段。在公路建設(shè)方面，則開始從維持通車轉(zhuǎn)向提高公路質(zhì)量、增強(qiáng)通車能力。這一重大轉(zhuǎn)變，給公路建設(shè)提出了新的更高的要求，也給趙祖康實現(xiàn)為民造福的愿望，提供了進(jìn)一步發(fā)揮聰明才智的新天地。

在這5年期間，趙祖康領(lǐng)導(dǎo)上海市工務(wù)局為建設(shè)上海的公路設(shè)施，做了大量卓有成效的工作：1954年，拓寬整修滬杭公路上海段；隨后，又拓寬改建了上海至松江、上海至青浦、上海至南匯等通往郊縣的主要公路；還拓寬改建了滬太路、逸仙路等市區(qū)主干道，大大改善了上海市區(qū)與郊縣以及臨近省市的交通狀況。

隨著農(nóng)業(yè)社會主義改造的全面展開，廣大農(nóng)民提出機(jī)械耕作的要求，原來的農(nóng)村田埂小道已不適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展的需要。在市政府的統(tǒng)一協(xié)調(diào)規(guī)劃下，市政工程局承擔(dān)起修建郊區(qū)公路的重任。在1953年至1957年，分兩期對郊區(qū)公路進(jìn)行全面改建。經(jīng)過5年的不懈努力，先后按4個等級標(biāo)準(zhǔn)改建或修建了幾十條重要的農(nóng)村公路，促進(jìn)了農(nóng)村的發(fā)展。

上海解放后，市政府在國家財政非常困難的情況下，撥出?？?，新建了一批工人新村。繼1951年新建的第一個工人新村——曹楊新村后，1952年，又相繼建設(shè)了鳳城新村、鞍山新村等12個居民住宅區(qū)。這些工人新村大都建設(shè)在市郊結(jié)合部，充分利用有利的自然條件，在設(shè)計布局、市政、公用綠化、文化教育衛(wèi)生以及商業(yè)網(wǎng)點等配套設(shè)施建設(shè)方面都比較齊全。同時，為溝通新村與市區(qū)的交通，還興建了近郊公路及新村內(nèi)部道路約34公里。

在趙祖康的領(lǐng)導(dǎo)下，市工務(wù)局對這些工人新村的道路建設(shè)非常重視。他們精心編制了 《上海市工人住宅道路施工說明》和《新建工人住宅區(qū)木橋工程施工規(guī)范》，做到精心設(shè)計、精心施工，使這些工人新村的建設(shè)成為工人階級翻身作主的象征，新村居民們交口稱贊。

解放初期，市人民政府根據(jù)“充分利用、合理發(fā)展”的工業(yè)建設(shè)方針，決定對舊上海遺留的不合理工業(yè)布局進(jìn)行調(diào)整，在市郊結(jié)合地帶新建一批工業(yè)區(qū)。當(dāng)時規(guī)劃新建的工業(yè)開發(fā)區(qū)包括彭浦機(jī)電工業(yè)區(qū)、漕河涇儀表電子工業(yè)區(qū)、桃浦化學(xué)工業(yè)區(qū)和北新涇遷建區(qū)等等。

為了配合這些新興工業(yè)區(qū)的建設(shè)，市工務(wù)局從1953年起，在工業(yè)區(qū)外圍及內(nèi)沿新建了一批道路，并對這些地區(qū)原有的道路進(jìn)行了改造，提高了道路等級，為工廠的遷建和發(fā)展生產(chǎn)創(chuàng)造了良好的條件。當(dāng)時的市政建設(shè)限于財力，只能小修小補(bǔ)。不過，同解放前相比，已經(jīng)有了非常大的進(jìn)展。

經(jīng)過幾年的努力，上海的公路建設(shè)取得了初步的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，從1949年到1957年8月間，上海共修建公路280公里。為上海以后的發(fā)展奠定了初步的基礎(chǔ)。在這重要變化中凝聚著趙祖康在幾十年公路建設(shè)中積累的豐富經(jīng)驗和付出的辛勤勞動。

在新上海解放初期的繁忙緊張工作中，趙祖康以他一貫的克己奉公、任勞任怨的作風(fēng)，與中國共產(chǎn)黨親密合作，同甘共苦，戰(zhàn)勝一個又一個的困難，贏得了黨和人民的信任。他曾經(jīng)充滿感慨地說：“只有在新中國，只有在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，科學(xué)技術(shù)人員才能真正發(fā)揮自己的聰明才智?！?/p>

在趙祖康90歲生日時，時任上海市長的朱镕基同志評價他“年高德劭，功在上海”。熟悉趙祖康的人都認(rèn)為，這個評價十分貼切。

（責(zé)編 劉則永）