基本建設(shè)財務(wù)管理途徑探討

納雍金能煤炭開發(fā)有限公司 吳碧忠

基本建設(shè)是指國民經(jīng)濟中固定資產(chǎn)的擴大再生產(chǎn),其中的財務(wù)管理是基本建設(shè)的重要職能，在建設(shè)項目各環(huán)節(jié)中加強財務(wù)管理的主要目的是為了有效控制工程成本，提高項目建設(shè)的經(jīng)濟效益和社會效益，促進國民經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、快速健康的發(fā)展。由于受到全球性金融危機的沖擊，我國國民經(jīng)濟運行出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性失衡，在這樣特殊的經(jīng)濟背景之下，更要加強基本建設(shè)的財務(wù)管理工作，使得國家投入的建設(shè)資金能夠得到最有效的發(fā)揮，為企業(yè)的擴大再生產(chǎn)創(chuàng)造有利的物質(zhì)條件。

一、基建財務(wù)管理工作存在的問題

1.1 施工現(xiàn)場管理不嚴(yán)格

企業(yè)內(nèi)部往往會重視整體的財務(wù)控制，但是對于施工現(xiàn)場的財務(wù)問題卻缺乏有效的管理，主要還是財務(wù)工作習(xí)慣造成的。施工現(xiàn)場管理不嚴(yán)格會造成工程量、質(zhì)量信息失真。例如：煤炭開發(fā)企業(yè)基本建設(shè)的施工現(xiàn)場會存在部分財務(wù)管理問題。如：材料價格結(jié)算辦法等規(guī)定不明確,對變更設(shè)計圖紙隨意性大,現(xiàn)場施工管理人員責(zé)任心不強,對施工進度的工程量審核不嚴(yán),對進場的設(shè)備、材料質(zhì)量、規(guī)格、品牌、數(shù)量沒有認(rèn)真驗收,對工程施工質(zhì)量監(jiān)督不力,質(zhì)量驗收存在簽名隨意。由此可見，如果沒有合理的現(xiàn)場財務(wù)管理體系是不可能保證基建的財務(wù)工作順利進行的。

1.2 財務(wù)管理監(jiān)督職能不完善

財務(wù)工作要行使其有效的監(jiān)督職能，對違反財經(jīng)紀(jì)律的條款要提前制止，要嚴(yán)格依照合同辦理財務(wù)業(yè)務(wù)。財務(wù)工作要對擅自挪用基建費用的問題形式有效的監(jiān)督職能?？墒侨缃竦呢攧?wù)管理工作卻只是停留在核實、記賬、驗收等原始管理階段，在監(jiān)督職能上還有很多問題。例如：建設(shè)單位管理費列支大量的接待費、會務(wù)費、車輛使用費等;對一些臨時工程預(yù)付款審核不嚴(yán),存在超支付款項時有發(fā)生,工程價款結(jié)算手續(xù)不全也做了記賬依據(jù);沒有按國家有關(guān)規(guī)定及時辦理基建竣工財務(wù)決算,影響基建投資的正確反映等問題。

1.3 財務(wù)項目管理深度不夠

在基建工作中會有很多財務(wù)項目管理工作，由于項目預(yù)算細化不夠會導(dǎo)致項目設(shè)計和概算不能準(zhǔn)確核算成本。同時也就無法事先編制建設(shè)的采購計劃，導(dǎo)致概算不適應(yīng)財務(wù)支付及采購制度改革的需要。財務(wù)項目的管理不到位，建設(shè)過程就會缺乏有效的監(jiān)督。例如：有些單位項目財務(wù)管理過程中，配套資金不落實。有些單位不熟悉項目資金管理要求，編制概算時，隨意或虛報配套資金，用實物抵頂自籌資金，影響項目建設(shè)進度和質(zhì)量，使得基建財務(wù)管理制度得不到有效落實。

二、加強基建財務(wù)管理的相關(guān)對策

2.1 建立財務(wù)項目管理體系

基建的財務(wù)管理體系包括這樣幾個方面：專業(yè)設(shè)計部門要根據(jù)當(dāng)期的市場調(diào)研等資料，對建設(shè)項目做出分析與評價，通過分析與評價，旨在確定項目所需資金及其來源，測算項目建成投產(chǎn)后的獲利能力，預(yù)測建設(shè)項目計算期內(nèi)的財務(wù)狀況。對于施工、材料、用地、人員投入等項目都要設(shè)置專門的財務(wù)管理人員進行監(jiān)督，同時還要設(shè)置必要的制度進行規(guī)范，從而全面反映項目投資收益，為項目部門和金融部門提供決策依據(jù)，防止出現(xiàn)項目成本控制的“先天不足”。

2.2 做好施工現(xiàn)場的財務(wù)管理

對于施工現(xiàn)場的財務(wù)管理主要要通過審核與考察來完成，對于材料、工資、用地、再回收等施工項目都要進行先考察后審核。例如：對于施工材料，要有計劃地審核材料購置，材料購置由材料組根據(jù)工程進度和施工需求合理確定購置數(shù)量。材料的使用要嚴(yán)格按照合同要求完成，無材料責(zé)任相關(guān)人員簽字，大宗的和關(guān)鍵的材料不得購置。又如：對于施工人員的資金支出必須要經(jīng)過財務(wù)考察，實現(xiàn)多位經(jīng)手人簽字，主管領(lǐng)導(dǎo)簽字，才能報到財務(wù)賬目上?？傊瑢τ谑┕がF(xiàn)場的財務(wù)管理要本著先考察后審核的原則，從人員到賬目進行全面的施工財務(wù)管理。

2.3 規(guī)范財務(wù)手續(xù)

加強基建建設(shè)的財務(wù)管理要在進行基建項目施工前，成立專門的財務(wù)管理機構(gòu)，配備專門人員，實行獨立核算和管理。各施工單位送來支付票據(jù)時，財務(wù)人員必須嚴(yán)格審核有關(guān)單據(jù)，應(yīng)根據(jù)其工程概預(yù)算和工程進度付款。而且，支付票據(jù)經(jīng)過經(jīng)辦人、基建負責(zé)人、監(jiān)理公司及分管基建的項目領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)等相關(guān)人員簽字，且附上合同和工程進度結(jié)算書后，財務(wù)人員方可付款。

2.4 竣工時的財務(wù)管理

基建工程竣工并不代表著財務(wù)管理工作結(jié)束，竣工時的財務(wù)管理工作更加重要，財務(wù)管理人員要熟悉基本建設(shè)的各個分項工程的內(nèi)容。首先要熟悉每個項目包括的工作內(nèi)容,對這些項目內(nèi)容都要進行必要的財務(wù)審核。另外，還有一些工程子項目有著綜合性。例如：修繕項目既有材料管理的項目，又有安裝項目的內(nèi)容。對于這樣的綜合內(nèi)容，要注意有效區(qū)分審核。工程費用包括的內(nèi)容各地不一，所以，對工程費用的審核要具體計算，主要注意審查費用定額是否區(qū)分工程性質(zhì)土建、裝飾、安裝、修繕等。

基本建設(shè)財務(wù)管理是基建管理的重要組成部分,如何加強基建財務(wù)管理是擺在基建財務(wù)工作者面前的一個重要課題。要想使基本建設(shè)資金合理支出,就必須發(fā)揮基本建設(shè)財務(wù)管理的作用,對基本建設(shè)資金的施工使用情況進行監(jiān)督管理，對材料使用資金進行核算分析，規(guī)范財務(wù)手續(xù)，做好竣工時的財務(wù)管理，才能使基本建設(shè)的財務(wù)管理工作發(fā)揮其真正的職能。

[1]林正勇．淺談基本建設(shè)財務(wù)管理．引進與咨詢，2006；12

[2]李青．淺析加強基本建設(shè)財務(wù)管理與核算的幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)．企業(yè)家天地(理論版)，2007；8

[3]丁海洋，夏磊．基建財務(wù)管理重在監(jiān)控．軍事經(jīng)濟研究，2009；2