湖北省農(nóng)村體育現(xiàn)狀與對策研究

杜光友

（長江大學(xué)，湖北 荊州 434020）

湖北省農(nóng)村體育現(xiàn)狀與對策研究

杜光友

（長江大學(xué)，湖北 荊州 434020）

運(yùn)用文獻(xiàn)資料法、問卷調(diào)查法、實地調(diào)查法、訪談法等對湖北省農(nóng)村體育進(jìn)行調(diào)查，了解湖北省農(nóng)村體育發(fā)展的現(xiàn)狀，分析其發(fā)展的影響因素、有利條件，提出了針對性的發(fā)展對策。

湖北省；農(nóng)村體育；現(xiàn)狀；對策

一、研究目的意義

農(nóng)村體育是我國體育工作的重要方面，同時也是農(nóng)村工作的重要組成部分。黨的十六屆五中全會提出，要把建設(shè)社會主義新農(nóng)村作為我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，2006年，《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》(中發(fā)[2006]1號)對十六屆五中全會關(guān)于“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”的戰(zhàn)略部署進(jìn)行了具體的規(guī)劃，提出了“繁榮農(nóng)村文化事業(yè)”，“構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系”，“推動實施農(nóng)民體育健身工程”。農(nóng)村體育作為新農(nóng)村文化建設(shè)的重要組成部分倍受關(guān)注。

二、研究對象與方法

（一）研究對象

湖北省部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村。

（二）研究方法

本研究主要采用調(diào)查法、文獻(xiàn)資料法和邏輯分析法等方法進(jìn)行研究。

1.調(diào)查法

(1)問卷調(diào)查。采用分層抽樣的方法，先在湖北省隨機(jī)抽取了潛江、京山等六個縣市，然后分別從6個縣市中各抽取2個鄉(xiāng)，12個村，再從各村隨機(jī)抽樣，采用逐個入戶的形式發(fā)放問卷進(jìn)行了問卷調(diào)查，共發(fā)放問卷838份。收回問卷838份，回收率為100%。

(2)訪問調(diào)查.召開鎮(zhèn)、村干部農(nóng)村體育工作座談會2次，分別在公安縣埠河鎮(zhèn)和潛江市張金鎮(zhèn)各1次，參加會議的鎮(zhèn)、村干部人12人。

訪問了荊州市體育局群體工作科長，收集、了解湖北省農(nóng)村體育組織與管理、活動特點等方面大量真實可靠的信息、資料。

(3)實地考察。個案調(diào)查2次，分別在公安縣陳柞村和潛江市李家洲村各1次，對村體育活動情況進(jìn)行現(xiàn)場考察調(diào)研。

2.文獻(xiàn)資料法

本研究主要通過各種體育書刊、報紙、光盤、因特網(wǎng)等途徑查閱國內(nèi)外有關(guān)新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村體育研究論文30余篇，查閱農(nóng)村體育工作開展情況等文獻(xiàn)資料20余篇，同時還查閱了我國關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村體育工作的有關(guān)文件10余份。

3.邏輯分析法

參照國內(nèi)外情況，根據(jù)湖北新農(nóng)村體育調(diào)查研究的現(xiàn)狀進(jìn)行邏輯分析，提出發(fā)展湖北省農(nóng)村體育的對策。

三、研究結(jié)果與分析

（一）湖北省農(nóng)村體育活動的基本現(xiàn)狀與特征

近年來，湖北省對農(nóng)村體育非常重視，采取了很多措施推動農(nóng)村體育工作，如農(nóng)民健身工程實施已達(dá)7年，積極推行“兩打兩曬”等，并取得了一定的成績，對緩解農(nóng)村的體育場地缺乏的突出矛盾具有一定這作用，在一定程度上推動了農(nóng)村體育的發(fā)展?？傮w來看，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級開展較好，而在村一級則不盡人意。

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育開展較好

很多區(qū)縣每年都舉辦了各種類型的體育活動，如農(nóng)民運(yùn)動會、農(nóng)民籃球賽、乒乓球賽等農(nóng)民喜聞樂見的體育競賽活動，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都積極參加。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年也舉行各種類型的體育活動、競賽，鄉(xiāng)鎮(zhèn)上各單位都積極參加，居民在空閑時間也經(jīng)常參加各種體育鍛煉。

2.村級體育不盡人意

以村為單位參加市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織的體育活動的較少，只有個別經(jīng)濟(jì)狀況較好的村子組隊參加，如公安縣埠河鎮(zhèn)舉行籃球賽，只有雷洲村一個村組成農(nóng)民隊參加了比賽。村內(nèi)部組織農(nóng)民開展體育活動或競賽的也不多，農(nóng)民進(jìn)行體育鍛煉的也不是很多。但有些村村民自發(fā)組織開展了腰鼓隊、舞龍、采蓮船等活動，這些活動主要是在婚喪節(jié)慶等時間進(jìn)行的有償服務(wù)，能夠產(chǎn)生一定的經(jīng)濟(jì)效益，對農(nóng)民有一定的吸引力。如公安縣李埠鎮(zhèn)幾乎村村有腰鼓隊，其主要成員為40歲左右的婦女，每個腰鼓隊有1—2名男性，他們主要負(fù)責(zé)聯(lián)系業(yè)務(wù)和打鼓等工作。腰鼓隊除了表演外，還抽一定的時間集中練習(xí)，提高表演技能。

（二）分析

1.造成這種現(xiàn)狀的原因

問卷調(diào)查結(jié)果顯示，造成目前這種狀況受到諸多因素的影響，既有經(jīng)濟(jì)因素，也有非經(jīng)濟(jì)因素；既有農(nóng)民自身的原因（包括主觀認(rèn)識方面，和客觀條件方面），也有客觀原因（見表1）。

表1 影響參與體育鍛煉因素一覽表

(1)體育場地設(shè)施嚴(yán)重缺乏。調(diào)查表明，湖北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)里有一些體育設(shè)施，大部分村里沒有體育場地設(shè)施，只有設(shè)有小學(xué)的村和享受國家體育總局農(nóng)民健身工程資助以及湖北省實施的“兩打兩曬”工程的村有籃球架和乒乓球臺，幾乎沒有其它體育場地設(shè)施。以前每個村都有一所村小學(xué)，學(xué)校中一般有一些基本的體育場地設(shè)施，如籃球場、乒乓球臺，后來隨著學(xué)齡兒童的減少，現(xiàn)在平均四五個村才有一所小學(xué)，而且這些學(xué)校的體育場地設(shè)施大多很簡陋，破損。湖北省農(nóng)業(yè)廳、省體育局共同實施的體育三下鄉(xiāng)項目“兩打兩曬”工程，利用部分體育彩票公益金和農(nóng)業(yè)專項資金，逐步在全省農(nóng)村援建綜合運(yùn)動場（以水泥籃球場為主），使農(nóng)民在農(nóng)忙時可打糧曬糧，農(nóng)閑時可打球賽球，這樣一些村子也擁有了一些體育場地。

參與體育鍛煉的農(nóng)民49.3%的選擇自家附近（1000米以內(nèi)）的空地或路邊進(jìn)行鍛煉，33.4%的農(nóng)民選擇在單位或?qū)W校的體育場所進(jìn)行鍛煉，只有5.7%的農(nóng)民在公共體育場所鍛煉，1.9%的農(nóng)民選擇在收費(fèi)場所進(jìn)行鍛煉(見表2)。在對村民的調(diào)查中顯示，農(nóng)村體育設(shè)施遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)民開展體育活動的需要，村民對場地設(shè)施非常不滿意的占33.9%，不太滿意的占24.9%。由此可見，農(nóng)村里的體育場地設(shè)施嚴(yán)重不足。

表2 鍛煉場所選擇情況一覽表

(2)村級體育組織管理較為薄弱。調(diào)查顯示，目前大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般都設(shè)有文化站或文體站，有專門的人負(fù)責(zé)文化和體育工作。但大多數(shù)村沒有村干部負(fù)責(zé)體育工作，農(nóng)民體育工作無人組織，基本沒有開展體育活動。在新農(nóng)村建設(shè)典型村的個案調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，村委會把體育工作納入文化建設(shè)的范疇，具有村干部負(fù)責(zé)管理，但由于缺乏活動經(jīng)費(fèi)等較多困難，體育工作進(jìn)展緩慢。

調(diào)查顯示，農(nóng)民在選擇鍛煉方式上選擇以自己鍛煉為主的占43.4%，比例最高，其次，以有組織的鍛煉為主的占22%，與家人朋友一起為主的占34.6%(見表3)。由此可見農(nóng)村體育的組織工作還相當(dāng)薄弱。

表3 鍛煉方式情況一覽表

（3）農(nóng)民體育意識淡薄，體育鍛煉的意識較差。農(nóng)民受教育的程度普遍較低，對健康及體育的認(rèn)識不夠，參與體育鍛煉的意識較差。大多數(shù)農(nóng)民認(rèn)為無病就是健康、勞動就是體育鍛煉，農(nóng)閑時要么睡覺，要么打牌賭博，甚至還有人參與迷信活動，以求身體健康，很少有人進(jìn)行經(jīng)常性的體育鍛煉。而且，受傳統(tǒng)道德觀念和價值觀的影響，農(nóng)村體育的輿論環(huán)境較差，人們對參加體育活動的人不理解，甚至挖苦譏諷。

（4）農(nóng)村青壯年外出打工較多。調(diào)查中，普遍反映農(nóng)村的青壯年大多外出打工。湖北省的農(nóng)村村民從20世紀(jì)90年代末開始陸續(xù)流向全國大中城市，流向地以南方發(fā)達(dá)地區(qū)為主，外流人員以16～40歲之間的中青年為主，從省勞動保障廳獲悉，2007年我省外出務(wù)工農(nóng)民工突破700萬人。公安縣埠河鎮(zhèn)外出打工人員占總?cè)丝诘?5%左右，且都是青壯年。武漢市新洲區(qū)汪集鎮(zhèn)茶亭村有4.8平方公里，全村勞動力總數(shù)755人，外出打工的就有425人，占了近六成。有的家庭是夫妻二人長期在外打工，村里留守的大部分為老人和兒童。老人（成年人）除了日常的耕種之外，就是照顧小孩就學(xué)讀書，如果是農(nóng)忙，農(nóng)民參與體育運(yùn)動的時間更是沒有保障，體育活動基本處于零狀態(tài)了。

2.湖北省農(nóng)村體育開展的有利因素

（1）新農(nóng)村建設(shè)，政府重視農(nóng)村體育工作。國家號召進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)，國家體育總局也開展了一些相關(guān)的健身工程。多年來，湖北省體育總局一直對農(nóng)村體育工作非常重視，認(rèn)真落實國家一系列農(nóng)村體育改革與發(fā)展的文件精神。制定了湖北省農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育第一個五年（2004—2008）發(fā)展規(guī)劃，并積極采取一系列措施，推動農(nóng)村體育工作。

（2）勞動強(qiáng)度逐步降低，農(nóng)閑時間增多。隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化的全面推進(jìn)，很多高強(qiáng)度的體力勞動已被機(jī)械代替，不僅大大減輕了農(nóng)民的體力勞動強(qiáng)度，同時，也大大縮短了勞動時間，一年中農(nóng)閑時間超過50%。部分農(nóng)民具備一定的體育鍛煉的知識和能力，具有參與體育活動的愿望。

（3）農(nóng)民生活水平逐漸提高。隨著各項惠農(nóng)政策支持力度加大，特別是減免了農(nóng)業(yè)稅之后，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有了進(jìn)一步的發(fā)展。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，農(nóng)民家庭經(jīng)營收入穩(wěn)步增長，生活水平逐漸提高。

（4）農(nóng)村蘊(yùn)含著良好的體育傳統(tǒng)文化。我省有很多優(yōu)秀的傳統(tǒng)體育項目，如賽龍舟，巴山舞等。湖北宜昌荊州等地在端午節(jié)開展賽龍舟等民族傳統(tǒng)體育活動競賽，有的村具有傳統(tǒng)的龍舟隊，每年參加龍舟競賽活動[1]。

四、對策

（一）與新農(nóng)村建設(shè)接軌，制定具體的發(fā)展規(guī)劃

文化建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)中的重要組成部分，體育也是一項獨具特色的文化活動，單獨開展體育活動可能影響和吸引力不大，而且困難也會相應(yīng)較大，必須與文化建設(shè)結(jié)合起來，作為新農(nóng)村建設(shè)的一部分，這樣更利于體育活動的開展和擴(kuò)大體育活動的影響。

根據(jù)目前湖北農(nóng)村經(jīng)濟(jì)還比較落后，場地設(shè)施還比較欠缺，農(nóng)民收入水平還不是很高，農(nóng)民體育人口偏少，農(nóng)村體育工作困難較大的現(xiàn)狀，發(fā)展湖北農(nóng)村體育首先應(yīng)從實際出發(fā)，確定符合湖北農(nóng)村體育實際的目標(biāo)。村一級的體育發(fā)展目標(biāo)應(yīng)包含三個層次。初級目標(biāo)：各村每年至少組織一次本村內(nèi)部的體育活動。中級目標(biāo)：各村每年逢年過節(jié)組織兩到三次體育活動，農(nóng)民體育意識逐漸增強(qiáng)。高級目標(biāo)：各村經(jīng)常組織各種農(nóng)民喜愛的體育活動，農(nóng)民自身養(yǎng)成自覺鍛煉的體育習(xí)慣，每年派人派隊參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣市組織的體育活動和比賽[2]。

（二）進(jìn)行目標(biāo)考核，與干部經(jīng)濟(jì)利益掛鉤

把農(nóng)民文化體育的開展納入基層政府的業(yè)績考核之中。從縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村，制定相關(guān)政策，將文化體育活動作為一項考核的指標(biāo)，并與干部的經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，制定明確的體育工作計劃與任務(wù)，建立符合實際、簡便易的體育工作行量化評價體系，這樣便于體育工作的開展與實施。制定獎勵政策，對超額完成任務(wù)的予以獎勵，鼓勵各級政府帶動廣大農(nóng)民參與到體育活動中去，針對推遲或違反上級下發(fā)的文件和政策的行為，或達(dá)不到目標(biāo)的務(wù)必給予必要的懲罰。從而使村干部高度重視體育工作，充分調(diào)動村干部的積極性[3]。

（三）完善村一級干部領(lǐng)導(dǎo)對體育工作的指導(dǎo)

組織開展農(nóng)村體育活動是村民委員會義不容辭的職責(zé)。與城市居委會不同的是村委會還具有管理經(jīng)濟(jì)事務(wù)的職能，掌管經(jīng)濟(jì)支配權(quán)，所以，村委會對村級體育工作的推動力應(yīng)該更大一些。從這個意義上說，建立、健全村民委員會是開展農(nóng)村體育建設(shè)工作的最基本前提。行政村在村干部的設(shè)置上安排一位副主任負(fù)責(zé)文化體育工作，明確其職責(zé)地位，發(fā)揮村民委員會在農(nóng)村體育發(fā)展中的作用。并設(shè)置一名文化體育協(xié)管員，從自愿參與此工作的村民選聘，并給予一定的津貼補(bǔ)助，協(xié)助開展文化體育工作[4]。

（四）多方籌集資金，完善體育設(shè)施

體育活動的開展，體育場地設(shè)施的完善，需要一定的資金支持。完善基層農(nóng)民體育的投入機(jī)制，拓寬籌資渠道，增加資金投入，乃是推動基層農(nóng)民體育運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新的突破口。一方面，基層政府部門應(yīng)將農(nóng)民體育的發(fā)展納入當(dāng)?shù)厣鐣l(fā)展規(guī)劃之中，縣（市）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級政府在財政預(yù)算中要劃撥一定比例作為農(nóng)村文化體育工作的專項資金以保證農(nóng)村體育的場地、器材的建設(shè)，體育活動的開展。另一方面，應(yīng)努力拓展經(jīng)費(fèi)的來源渠道，多方籌集資金，如可采用吸納企業(yè)贊助投資、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體產(chǎn)業(yè)、鼓勵私人投入等措施來廣聚財源[5]。

（五）積極培育典型村，發(fā)揮示范作用

對那些體育文化活動開展較好的村進(jìn)行政策和經(jīng)濟(jì)的扶持，樹立榜樣，并且要不斷總結(jié)經(jīng)驗，對這些體育文化活動的先進(jìn)村進(jìn)行宣傳和推廣，促使其他的村向這些體育先進(jìn)村學(xué)習(xí)，以點帶面，帶動各村開展體育文化活動[6]。

（六）充分開發(fā)農(nóng)村體育資源，為農(nóng)村體育服務(wù)

1.以學(xué)校為中心，組織開展學(xué)校周邊村的農(nóng)民體育活動

針對目前農(nóng)村體育場地設(shè)施和體育指導(dǎo)人員較為缺乏的現(xiàn)狀，目前湖北農(nóng)村一般四個村一所小學(xué)，首先應(yīng)完善各村小學(xué)的體育師資力量和場地設(shè)施，并提倡按地域劃分片區(qū)，以學(xué)校為中心，充分利用學(xué)校的場地和人力資源，組織開展學(xué)校周邊村的農(nóng)民體育活動，推動農(nóng)村體育活動的開展[7]。

2.培養(yǎng)體育活動積極個人、團(tuán)體

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村的很多傳統(tǒng)體育文化活動，如腰鼓，舞龍等，往往都是一個或幾個人帶頭并組織開展起來的。因此，應(yīng)通過多種途徑大力培養(yǎng)多種項目的體育積極分子，對已有的體育積極個人和團(tuán)體要予以積極鼓勵和支持，并進(jìn)行宣傳，充分發(fā)揮其帶動和模范作用[8]。

(七)發(fā)掘傳統(tǒng)文化，大力開展節(jié)慶體育

農(nóng)民在農(nóng)忙季節(jié)幾乎無閑暇而言，只有在農(nóng)閑季節(jié)或隆重節(jié)日，才有空閑時間和精力，這是開展較大規(guī)模農(nóng)村體育活動的最佳時機(jī)，而且將體育與中國的傳統(tǒng)文化活動結(jié)合起來開展，這樣更加深了體育活動的文化內(nèi)涵。因此，要充分利用農(nóng)閑時期的各種節(jié)日，如元宵、端午、七夕、中秋、重陽等時間，組織生動活潑的農(nóng)民體育活動和競賽，并進(jìn)行體育健身知識、政策法規(guī)的宣傳，每年形成幾個體育高潮，使體育文化活動逐漸成為農(nóng)民節(jié)日休閑的主要方式。如秭歸縣每年端午節(jié)都會組織開展賽龍舟的活動，很多單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都會組隊參賽，場面非常壯觀，這樣體育活動才更具有廣泛的社會性，也可以促使自發(fā)性的體育活動延續(xù)和發(fā)展起來[9]。

[1]江亮，饒平，莫迎銳等．我國新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中農(nóng)村體育發(fā)展 的 社 會 學(xué) 審 視 [J]．北京體育大學(xué)學(xué)報，2008，31，（11）：1461-1467．

[2]謝靜月．小康社會框架下的我國農(nóng)村體育地位、問題與對策分析[J]．山東體育學(xué)院學(xué)報，2006，22（3）：10-12．

[3]王程，孫慶祝．農(nóng)村體育不能承受之輕——基于和諧社會需求的我國農(nóng)村體育的發(fā)展研究 [J]． 體育文化導(dǎo)刊，2006(6)：10-12．

[4]陳寧，周挺.農(nóng)村體育發(fā)展的新挑戰(zhàn)與制度創(chuàng)新[J].武漢體育學(xué)院學(xué)報，2005，39(10)：1-6．

[5]駱秉全．多元化籌集農(nóng)村體育經(jīng)費(fèi)問題研究[J]．體育科學(xué)，2007（4）：31-38．

[6]虞重干，郭修金．農(nóng)村體育的根基－村落[J]．武漢體育學(xué)院學(xué)報，2007，41（7）：1-5．

[7]胡慶山．新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)展“新農(nóng)村體育”的必要性、制約因素及對策[J]．體育科學(xué)，2006，26（10）：21-26．

[8]裴立新． 當(dāng)前農(nóng)村體育發(fā)展總?cè)舾芍卮髥栴}的理性思考[J]．體育與科學(xué)，2005(3)：5-8．

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責(zé)任編校：徐 曉

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1009-2277（2010）06-0050-04

2010-10-21

杜光友（1975-），長江大學(xué)體育學(xué)院講師，碩士研究生。研究方向為體育教學(xué)與運(yùn)動訓(xùn)練。