返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)困境及其社會支持網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建*

柯振發(fā)

返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)困境及其社會支持網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建*

柯振發(fā)

農(nóng)民工一直是一個備受關(guān)注的群體。近年來,城市農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)日益增多,而全球性金融危機的影響,更是促進農(nóng)民工返鄉(xiāng)高潮的形成。農(nóng)民工返回農(nóng)村再就業(yè)面臨諸多困境,因此,有必要建立一個系統(tǒng)的社會支持網(wǎng)絡(luò),促進返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)問題的解決。

返鄉(xiāng)農(nóng)民工;金融危機;社會支持網(wǎng)絡(luò)

中國現(xiàn)代化建設(shè)不僅包括城市現(xiàn)代化建設(shè)也包括農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè),而且現(xiàn)階段農(nóng)村的現(xiàn)代化建設(shè)顯得更為關(guān)鍵和困難。返鄉(xiāng)農(nóng)民工作為農(nóng)村的人力資源在整個現(xiàn)代化過程中充當(dāng)著主力軍的角色。返鄉(xiāng)農(nóng)民工通過就業(yè)來為農(nóng)村帶來社會資本,從而帶動農(nóng)村各個方面的發(fā)展。因此,解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)困境就成了推動農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的一個重要的途徑。

一、當(dāng)前農(nóng)民工返鄉(xiāng)的現(xiàn)狀

從2000年以來,農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)隊伍正逐步壯大。據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心課題組2007年的百縣調(diào)查,在301個調(diào)查村中2006年回鄉(xiāng)農(nóng)民工3.7萬多人,占外出農(nóng)民工16.1萬人的23%,占農(nóng)村勞動力總數(shù)36.6萬人的10%。其中回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者占回流農(nóng)民工的13.8%。農(nóng)民工回流可分為回到傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、在當(dāng)?shù)仄髽I(yè)打工和回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)三大部分。[1]國務(wù)院發(fā)展研究中心課題組對3026名回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的調(diào)查顯示,1990年以前回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工只占4%,1990年至1999年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的占30.6%;2000年之后回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)占65.4%,這表明三分之二的回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者是在近6年實現(xiàn)的。其中2003年至2007年4月,就有43%左右的打工者回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),年創(chuàng)業(yè)人數(shù)相當(dāng)于90年代每年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)的3.1倍?？梢?農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)步伐正在明顯加快,其中,返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)也將創(chuàng)造更多的就業(yè)機會,從而吸引更多的外出農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè),這就打破了農(nóng)村勞動力長期向城市和發(fā)達(dá)地區(qū)單向轉(zhuǎn)移的舊格局,呈現(xiàn)出農(nóng)村勞動力雙向流動的新局面。

2008年,全球爆發(fā)金融危機,致使我國大中小企業(yè)紛紛裁員、倒閉,農(nóng)業(yè)部組織的調(diào)查統(tǒng)計推測,全國1億3千萬外出就業(yè)的農(nóng)民工中,有15.3%的農(nóng)民工失去了工作或者沒有找到工作,大約有兩千萬的農(nóng)民工由于經(jīng)濟不景氣失去工作或者還沒有找到工作就返鄉(xiāng)了。這次的金融危機使得大規(guī)模的失業(yè)農(nóng)民工,紛紛擁入鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進行就業(yè),有的返鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè),有的回到傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè),從而加快了農(nóng)民工返鄉(xiāng)的步伐。

如今,雖然我國企業(yè)有所復(fù)蘇,企業(yè)訂單回升,用工出現(xiàn)回暖,重慶、廣東等地區(qū)仍出現(xiàn)“民工荒”的現(xiàn)象。國家統(tǒng)計局監(jiān)測顯示,2009年在長三角地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工為2816萬人,比上年減少7.8%;在珠三角地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工為3282萬人,比上年減少22.5%。[2]造成“民工荒”的原因有兩個:第一,很少工廠為工人開展職業(yè)培訓(xùn)。第二,缺工主要是由經(jīng)濟轉(zhuǎn)型引發(fā)的對設(shè)計、研發(fā)、營銷人才的追捧以及此類人才的短缺,對于低學(xué)歷、低素質(zhì)的勞動者已不再受歡迎,他們成為被轉(zhuǎn)移的對象。[3]

二、返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)困境

隨著越來越多的農(nóng)民工回流到農(nóng)村,他們在農(nóng)村進行再次就業(yè)所面臨到的問題也越值得關(guān)注。農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)主要包括回歸傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、走上就業(yè)崗位、開拓創(chuàng)業(yè)之路。不同類型農(nóng)民工,他們遇到的問題具有各自特點。

(一)農(nóng)民工返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)面臨的困境

農(nóng)民工返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)主要面臨著兩方面的難處:第一,返鄉(xiāng)農(nóng)民工缺乏務(wù)農(nóng)意識。對于長期在外務(wù)工的農(nóng)民工以及二代青年農(nóng)民工來說,因為觀念上排斥務(wù)農(nóng)或者甚至都已失去了務(wù)農(nóng)的技能,返鄉(xiāng)后大多無所事事,游手好閑,相當(dāng)部分農(nóng)民工工作仍無著落,回到家鄉(xiāng)顯得無所適從。[4]第二,返鄉(xiāng)農(nóng)民工喪失土地權(quán)利。一部分農(nóng)民工在城市里已經(jīng)打拼了十幾年,并在城里安居,因此他們在家鄉(xiāng)的土地早已荒蕪。加之近年來,隨著我國城市化和工業(yè)化進程的加快,大量農(nóng)村集體土地被征用。[5]

(二)農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)面臨的困境

再就業(yè)是大多數(shù)失業(yè)農(nóng)民工迫切想要做的事情,但在就業(yè)面試過程中他們常遇到挫折。

第一,農(nóng)民工“大齡化”危機。大齡農(nóng)民工由于年齡偏大且缺少專業(yè)技能,而年齡和技能是限制農(nóng)民工們再就業(yè)的兩個重要困難,雖然在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方都有就業(yè)的機會,但大多數(shù)企事業(yè)提供的就業(yè)崗位主要集中在家政服務(wù)、裝卸工、保潔員、電焊工等領(lǐng)域,年齡大多要求在20—35歲之間,年齡最大的一般不超過45歲,而且不少崗位都要求應(yīng)具備一定的專業(yè)技能并持有上崗證書,這些條件讓大齡農(nóng)民工們望而卻步。[6]

第二,農(nóng)民工“體力型”危機。返鄉(xiāng)農(nóng)民工在城市中大多從事“險、累、苦、臟”純屬體力活而無一點技術(shù)含量的工作。這就導(dǎo)致他們知識素質(zhì)和技能水平上不高,很多技能型崗位就業(yè)無望,很難實現(xiàn)再就業(yè)。雖然珠三角地區(qū)出現(xiàn)“民工荒”的現(xiàn)狀,這似乎是農(nóng)民工再就業(yè)的好時機,但事實上他們只招收技能型農(nóng)民工,且不歡迎低學(xué)歷、低素質(zhì)的農(nóng)民工。[7]

(三)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)面臨的制約

返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是農(nóng)民工自謀就業(yè)的一種渠道,近幾年日漸興起。但由于創(chuàng)業(yè)起點低,創(chuàng)業(yè)觀念比較保守等,他們在創(chuàng)業(yè)和發(fā)展中面臨著一些困境:

第一是融資困難。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),特別是創(chuàng)辦規(guī)模型企業(yè)能不能成功,非常重要的一個條件就是能不能融到資金。而且據(jù)調(diào)查表明,近八成農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)得不到金融機構(gòu)的支持。國務(wù)院發(fā)展研究中心課題組對3026名回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的調(diào)查,認(rèn)為資金籌集困難的占70%以上,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他因素。問到“現(xiàn)在是否有貸款”,只有22.4%的人回答有貸款。貸款企業(yè)中,半數(shù)貸款在2萬以下,72.3%的貸款在5萬以下,貸款超過10萬只占15.5%。[1]主要原因是現(xiàn)在的國有商業(yè)銀行貸款門檻高,而且貸款手續(xù)非常復(fù)雜,周期很長,難以滿足返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的融資之渴。此外貸款利息高、缺乏信用貸款,只有抵押貸款,信貸擔(dān)保體系發(fā)育遲緩,擔(dān)保機制難以適應(yīng),政策性貸款和財政扶持貸款極少等等都是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者融資問題上面對的巨大挑戰(zhàn)。

第二是人才缺乏。對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的企業(yè)來說,要把一個企業(yè)辦起來必須要有人才作為支撐,而不少返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工大多是初高中水平。他們創(chuàng)辦企業(yè)存在盲目性,經(jīng)營管理知識也比較薄弱,迫切需要指導(dǎo)。農(nóng)村生活環(huán)境差也是造成企業(yè)人才缺失的一個因素,社會治安不好、生活環(huán)境差都是農(nóng)村現(xiàn)階段無法改變的現(xiàn)狀。

第三是創(chuàng)業(yè)意識不高。大多數(shù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工雖然希望通過自身掌握科技知識技能擺脫困境,但由于對新項目、新技術(shù)持懷疑態(tài)度,錯過了引進、嘗試創(chuàng)業(yè)的最佳時機;有的想創(chuàng)業(yè),卻不找門路,創(chuàng)業(yè)態(tài)度謹(jǐn)慎保守,存在等靠要思想;有的市場意識淡薄,小富即安,缺乏競爭意識、風(fēng)險意識、產(chǎn)業(yè)意識。[8]

第四是土地制約。隨著這幾年農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的增多,有些地方供地指標(biāo)也開始捉襟見肘,對很多想創(chuàng)業(yè)或進一步擴大規(guī)模的農(nóng)民工企業(yè)主而言,用地成了一大制約。特別體現(xiàn)在一些地方在有限的土地指標(biāo)的使用上,對農(nóng)民工創(chuàng)辦的小企業(yè)實行歧視政策。一些縣市規(guī)劃建設(shè)的工業(yè)開發(fā)區(qū)或工業(yè)集中區(qū)提高進入門檻,只許規(guī)模大的企業(yè)進入,而農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)辦的企業(yè)普遍規(guī)模較小,往往被排除在外。

此外,有的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者還反映政府效能不高,政府扶持力度還不夠大。雖然很多地方領(lǐng)導(dǎo)給予高度重視,但在落實過程中一些部門和個人執(zhí)行政策有偏差,服務(wù)意識不到位,甚至還存在吃拿卡要、推諉拖延辦事的情況,不利于更好創(chuàng)業(yè)。

三、返鄉(xiāng)農(nóng)民工社會支持網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建

針對上述農(nóng)民工所遇到的種種困境,必須采取有效的措施予以解決。農(nóng)民工問題是一個社會性的大難題,在解決問題上就應(yīng)系統(tǒng)地利用社會力量,筆者試圖構(gòu)建一個社會支持網(wǎng)絡(luò)來極大限度地動用社會力量。同時這個網(wǎng)絡(luò)是依附于各種社會力量,所以在運行上需要各個社會群體的支持,如圖1所示。

圖1 返鄉(xiāng)農(nóng)民工社會支持網(wǎng)絡(luò)示意圖

返鄉(xiāng)農(nóng)民工的社會支持網(wǎng)絡(luò)包括一個主體和四個要素。主體對象是返鄉(xiāng)農(nóng)民工,四個層面對其作用的要素分別是政府,企事業(yè)用工單位,鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)、民間組織和社會團體,農(nóng)民工自身及個人關(guān)系網(wǎng)。政府,企事業(yè)用工單位,鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)、民間組織和社會團體,農(nóng)民工自身以及個人關(guān)系網(wǎng)是農(nóng)民工返鄉(xiāng)后生活的四個不同層面,這四個層面涵蓋了返鄉(xiāng)農(nóng)民工的主要生存環(huán)境。他們支持力度關(guān)系到返鄉(xiāng)農(nóng)民工對家鄉(xiāng)生活適應(yīng)程度的強弱、生存狀況的好壞和再就業(yè)進程的快慢,是建設(shè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工社會支持網(wǎng)絡(luò)的重點。

(一)政府支持

加強政府調(diào)控是解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工問題的重要保障,大量農(nóng)民工返鄉(xiāng)是一個重大的社會現(xiàn)象,隨著農(nóng)民工返鄉(xiāng)造成當(dāng)?shù)匾幌盗袉栴}的發(fā)生,作為帶領(lǐng)一個地方綜合發(fā)展的領(lǐng)頭人,政府部門應(yīng)給予高度重視,制定各項科學(xué)的措施,出臺一套完整的綜合管理返鄉(xiāng)農(nóng)民工的政策。

維護合法權(quán)利。一是應(yīng)開辟失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工勞動爭議仲裁“綠色通道”。[9]快立、快調(diào)、快審、快結(jié),及時處理重大勞務(wù)糾紛和集體勞動爭議。二是積極協(xié)助解決失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工工資拖欠問題。對失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的欠薪投訴,要認(rèn)真受理,并積極協(xié)調(diào)輸入地有關(guān)部門、企業(yè)和企業(yè)主管部門,妥善解決工資兌付問題。三是保障落實返鄉(xiāng)農(nóng)民工土地權(quán)利。政府應(yīng)及時地處理各種土地糾紛,從而避免更多的失地農(nóng)民工。四是免費為失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供法律援助服務(wù)。對農(nóng)民工申請法律援助要簡化程序、快速辦理。

加強技術(shù)培訓(xùn)。政府應(yīng)結(jié)合企事業(yè)單位和一些技術(shù)大中專學(xué)校開展農(nóng)民工培訓(xùn)工作,遵循缺什么樣人才補什么樣技能。切實加大培訓(xùn)投入,集中資金認(rèn)真開展適合農(nóng)民工的技術(shù)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)活動,優(yōu)先做好對需要培訓(xùn)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。

努力增設(shè)崗位。首先,政府要協(xié)調(diào)好內(nèi)地企業(yè),加大招商引資力度,大力引進勞務(wù)密集型企業(yè),增加就業(yè)崗位,為返鄉(xiāng)農(nóng)民工就近就地轉(zhuǎn)移務(wù)工提供崗位;[10]其次,要進一步促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,加大農(nóng)村生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),依托農(nóng)田水利建設(shè)、沼氣工程、新農(nóng)村建設(shè)等農(nóng)業(yè)項目,鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工通過土地流轉(zhuǎn)集約使用農(nóng)村土地,加快當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)的發(fā)展,從而增加農(nóng)民工的就業(yè)機會,引導(dǎo)農(nóng)民工為鄉(xiāng)村建設(shè)作出貢獻(xiàn);第三,強力推進城市化進程?？h城和各小城鎮(zhèn)的擴建增容,既需要返鄉(xiāng)人員的資金支持,也能夠為返鄉(xiāng)人員提供創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的一席之地;第四,鼓勵和支持農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè),利用創(chuàng)業(yè)來帶動就業(yè)。

鼓勵自主創(chuàng)業(yè)。政府應(yīng)為創(chuàng)業(yè)開綠燈來吸引農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),解決資金短缺的困難。具體可構(gòu)建返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)政策支持體系、構(gòu)建回流農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)風(fēng)險基金支持體系、構(gòu)建回流農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)啟動資金支持體系、構(gòu)建回流農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)信息咨詢與科技服務(wù)支持體系。[11]例如,福建省放寬融資條件,改善農(nóng)村信貸服務(wù),增加符合創(chuàng)業(yè)農(nóng)民需求的貸款項目,開設(shè)專門服務(wù)窗口提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)、勞動保障事務(wù)代理服務(wù),完善社會保障制度,激勵農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。安徽省日前出臺新舉措,符合條件的創(chuàng)業(yè)者,創(chuàng)業(yè)中將給予稅費減免,同時將可享受到小額貸款、培訓(xùn)補貼、社會保險補貼、崗位補貼和資金補貼等政策扶持,以發(fā)揮政策促進創(chuàng)業(yè)、帶動創(chuàng)業(yè)的效應(yīng)。[12]

(二)企事業(yè)用工單位支持

提供信息引導(dǎo)就業(yè)。一方面,各企事業(yè)用工單位要加強勞動用工信息搜集和發(fā)布工作,及時為農(nóng)民工就業(yè)提供信息服務(wù);另一方面,要積極做好主動地與市勞務(wù)、人事、工會等部門的銜接,搭建起穩(wěn)定的勞務(wù)對接平臺,實現(xiàn)信息資源共享,為農(nóng)民工提供良好的就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹和就業(yè)信息服務(wù)。

增加崗位組織培訓(xùn)。企業(yè)應(yīng)盡可能地增設(shè)崗位,放寬就業(yè)要求,從而來吸納農(nóng)民工就業(yè)。

(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)、民間組織和社會團體支持

鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)、民間組織和社會團體是最接近返鄉(xiāng)農(nóng)民工的單位和機關(guān),這些單位和農(nóng)民工同處于一個社會環(huán)境,所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)、民間組織和社會團體能容易接近農(nóng)民工生活,并為其提供生活上的幫助。

建立社區(qū)支持網(wǎng)絡(luò)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)中應(yīng)逐步建立由基層政府或派出機構(gòu)(街道)派出所、群眾性團體(婦聯(lián)、青年團等)、社區(qū)居民自治組織(居委會)、專業(yè)機構(gòu)(醫(yī)院、社會工作、心理咨詢等)和街坊鄰里等組成的相互聯(lián)系、相互配合的社區(qū)生活社會化服務(wù)體系和社會支持救助網(wǎng)絡(luò)。這一網(wǎng)絡(luò)建立在居民居住的社區(qū)之中,由不同性質(zhì)的多種組織和人群所構(gòu)成的一張大的關(guān)系網(wǎng),返鄉(xiāng)農(nóng)民工可以通過這個網(wǎng)絡(luò)來為自己的就業(yè)尋求出路。

轉(zhuǎn)變農(nóng)民工就業(yè)觀念。返鄉(xiāng)農(nóng)民工由于長期在外務(wù)工,大部分不愿繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或者失去務(wù)農(nóng)技能,認(rèn)為務(wù)農(nóng)不能致富,從而導(dǎo)致一些農(nóng)民工返鄉(xiāng)后特別是青年農(nóng)民工無事可做,閑逛于社會,已成為一個影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定的大問題。因此,鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)應(yīng)積極轉(zhuǎn)變其就業(yè)觀念,并結(jié)合民間組織和社會團體教授農(nóng)民工農(nóng)業(yè)種植技術(shù),將他們引向鄉(xiāng)間務(wù)農(nóng)。

組建農(nóng)民合作組織。鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)的農(nóng)民協(xié)會是農(nóng)民工們自謀出路的一個重要途徑,農(nóng)民協(xié)會由一些在某個方面有足夠經(jīng)驗的農(nóng)民自發(fā)組織的團體。他們在協(xié)會里面相互探討交流有關(guān)種植、畜牧等方面的技能,同時也向想要涉獵該領(lǐng)域的農(nóng)民傳授知識。

(四)個人關(guān)系網(wǎng)以及農(nóng)民工自身支持

返鄉(xiāng)農(nóng)民工應(yīng)相互幫助,相互照應(yīng),相互救濟。這樣可以很大程度地解決一些個人所無法解決的困難。農(nóng)民工在返鄉(xiāng)后要學(xué)會利用自己在家鄉(xiāng)更為豐富的人際關(guān)系網(wǎng)為自己就業(yè)生活等方面尋找?guī)椭?/p>

建立農(nóng)民工自治組織。在合理規(guī)劃的基礎(chǔ)上,在政府和社區(qū)的指導(dǎo)、監(jiān)督和扶持下,聚集一地的返鄉(xiāng)農(nóng)民工群體可以自己組織起來,以“自我管理、自我教育、自我服務(wù)”為宗旨,建立農(nóng)民工的自治管理組織,通過農(nóng)民工內(nèi)部的社會互動和社會化服務(wù),實現(xiàn)農(nóng)民工內(nèi)部的自我管理和自我支持。通過農(nóng)民工聚集區(qū)內(nèi)成員間相互幫助,相互交流就業(yè)資訊,提供就業(yè)信息。

加強自身素質(zhì)培養(yǎng)。由于其自身就業(yè)素質(zhì)的低下導(dǎo)致在就業(yè)層面上缺乏競爭力,而且在返鄉(xiāng)農(nóng)民工中尤為明顯[13]。因此,只有加強自身文化素質(zhì)的學(xué)習(xí)和技能素質(zhì)的培訓(xùn),加強自我充電,將自己培養(yǎng)為社會上急需的有文化、高技術(shù)、多技能、懂管理的農(nóng)民工人才。

自主創(chuàng)業(yè)自謀職業(yè)。在大多數(shù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工中幾乎都有進城打工的經(jīng)歷,相當(dāng)一部分農(nóng)民工也學(xué)到了許多知識,積累了相當(dāng)豐富的經(jīng)驗:一是學(xué)到了技術(shù),長了致富知識;二是更新了觀念,開闊了視野,增長了競爭意識,培養(yǎng)了開拓精神;三是賺了一些錢,為創(chuàng)業(yè)積累了一些資本;四是在城市接觸了現(xiàn)代物質(zhì)文明和精神文明,激發(fā)了對現(xiàn)代豐富多彩的文化生活和衛(wèi)生環(huán)境的追求。他們在城市艱苦打拼多年,成為技術(shù)型農(nóng)民工。因此,他們回到農(nóng)村后可以充分利用自身優(yōu)勢及社會政府提供的各種政策,實現(xiàn)再就業(yè),進行積極的自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。

積極地引導(dǎo)和鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè),既有利于緩解農(nóng)村的社會和經(jīng)濟方面的壓力,又有利于促進農(nóng)村的城市化進程。因此,對于返鄉(xiāng)農(nóng)民工這一個新群體,社會各界應(yīng)給予高度的關(guān)注和足夠的支持,把原本處于弱勢群體的返鄉(xiāng)農(nóng)民工轉(zhuǎn)化為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的生力軍。

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(責(zé)任編輯 胡愛敏)

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柯振發(fā),福建農(nóng)林大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院行政管理系本科生(郵政編碼350002)

C913.2

:A

:1672-6359(2010)03-0048-04

本文系國家大學(xué)生創(chuàng)新性實驗項目“返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)適應(yīng)性的評價指標(biāo)體系及其模型分析”的階段成果。