試論甲方在建設(shè)工程項(xiàng)目中的竣工結(jié)算審核

蘭偉

摘要：竣工結(jié)算造價(jià)審核是檢驗(yàn)項(xiàng)目投資效益的重要指標(biāo)，筆者結(jié)合自身多年工作經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)竣工結(jié)算造價(jià)審核中存在的問(wèn)題并提出了相關(guān)的解決措施，供業(yè)內(nèi)人士參考借鑒，共同交流。

關(guān)鍵詞：竣工結(jié)算；結(jié)算管理；結(jié)算審核

一、竣工結(jié)算審核中存在問(wèn)題

竣工結(jié)算管理是一個(gè)較復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到參與工程管理的多個(gè)部門(mén)，諸如設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理、現(xiàn)場(chǎng)工程管理、采購(gòu)、供應(yīng)、預(yù)結(jié)算、財(cái)務(wù)等部門(mén)，如果其中的某一個(gè)環(huán)節(jié)管理不到位，就可能造成費(fèi)用失控，從而導(dǎo)致工程費(fèi)用控制出現(xiàn)如下問(wèn)題（這些問(wèn)題并不是同時(shí)出現(xiàn)在同一個(gè)工程中）：

1.合同中未約定竣工結(jié)算工程量、單價(jià)和取費(fèi)等的計(jì)算原則及方法。此類(lèi)問(wèn)題主要出現(xiàn)在未通過(guò)招標(biāo)方式確定中標(biāo)單位的合同中。源于合同談判階段，業(yè)主方造價(jià)人員未積極跟進(jìn)。對(duì)此，業(yè)主方造價(jià)人員應(yīng)全程介入合同談判，運(yùn)用專(zhuān)業(yè)知識(shí)在合同中準(zhǔn)確、詳細(xì)地描述竣工結(jié)算所采用的辦法，避免前后矛盾、含糊不清、缺漏或產(chǎn)生歧異。

2.合同中未說(shuō)明設(shè)備及主材計(jì)價(jià)方式（包括是否需業(yè)主認(rèn)價(jià)）。如工程中有甲供設(shè)備及材料，則需要說(shuō)明甲供設(shè)備及材料的裝卸費(fèi)、倉(cāng)儲(chǔ)保管費(fèi)的計(jì)算方法。其解決辦法只能按當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)相關(guān)文件規(guī)定進(jìn)行調(diào)整。

3.設(shè)計(jì)變更費(fèi)用審核。在項(xiàng)目施工過(guò)程中，由于不可預(yù)見(jiàn)因素的影響，難免會(huì)發(fā)生設(shè)計(jì)變更情況。這些都會(huì)不同程度地增加工程費(fèi)用，對(duì)建設(shè)方（投資方）來(lái)說(shuō)，既是重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。因此，要嚴(yán)格控制工程造價(jià)。例如：有的“三邊工程”存在邊出圖紙邊施工邊修改的情況，比如某廠房設(shè)備基礎(chǔ)（有預(yù)埋的管線、鐵件等），在設(shè)備沒(méi)到貨的情況下，現(xiàn)場(chǎng)就開(kāi)始施工并很快完工。設(shè)備到貨后，復(fù)核現(xiàn)場(chǎng)土建安裝條件，發(fā)現(xiàn)尺寸不符，導(dǎo)致基礎(chǔ)重新施工，這樣不僅浪費(fèi)資金，還延誤工期，造成不必要的損失。

4.EPC總承包工程費(fèi)用審核。比如，根據(jù)初步設(shè)計(jì)階段的勘察資料，初步設(shè)計(jì)階段橋墩、涵洞等工程施工水泥采用抗硫水泥，施工圖階段設(shè)計(jì)根據(jù)詳細(xì)勘查報(bào)告，采用了普通硅酸鹽水泥，該部分的差價(jià)應(yīng)相應(yīng)調(diào)減合同價(jià)。出現(xiàn)該問(wèn)題的主要原因在于建設(shè)方相關(guān)現(xiàn)場(chǎng)管理人員，未結(jié)合總承包方式對(duì)初步設(shè)計(jì)進(jìn)行詳細(xì)了解，只是按照慣例對(duì)施工圖內(nèi)容進(jìn)行施工管理所造成的。

5.建筑材料價(jià)格審核

由于建筑材料費(fèi)用占總工程費(fèi)用的60%左右，材料質(zhì)量的好壞對(duì)工程質(zhì)量和投資控制有著很大的影響。如果材料計(jì)劃審批、采購(gòu)、發(fā)放環(huán)節(jié)中沒(méi)有一個(gè)嚴(yán)格的、完善的管理制度，或者雖有制度但執(zhí)行不力，就會(huì)造成材料的采購(gòu)、發(fā)放失控，增加材料庫(kù)存量及資金成本風(fēng)險(xiǎn)等。針對(duì)建筑材料審核每一個(gè)單項(xiàng)工程竣工驗(yàn)收后，進(jìn)行甲供材料核銷(xiāo)，能很好地控制造價(jià)。

6.結(jié)算的送審變更簽證材料代用單所套用定額及取費(fèi)與所簽合同不一致。比如實(shí)際挖土，土的類(lèi)別二類(lèi)深度2米，施工單位為了多得利潤(rùn)就高套定額，土方類(lèi)別按三類(lèi)深度3米計(jì)算，從而增加工程項(xiàng)目費(fèi)用。

二、應(yīng)對(duì)措施

針對(duì)工程造價(jià)管理中出現(xiàn)的上述問(wèn)題，可以通過(guò)以下措施來(lái)解決：

1.建立健全項(xiàng)目工程管理相關(guān)制度，如建立合同管理辦法、招投標(biāo)管理辦法、現(xiàn)場(chǎng)管理辦法以及設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證審批工作程序及處罰細(xì)則等，并嚴(yán)格執(zhí)行。

2.重視設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證、材料代用等與費(fèi)用有關(guān)的審批工作，盡力把造價(jià)控制在概算范圍內(nèi)。

3.在項(xiàng)目實(shí)施階段，審核人員要立足工程造價(jià)前沿，深入施工現(xiàn)場(chǎng)，與施工管理人員經(jīng)常溝通，并認(rèn)真關(guān)注和及時(shí)把握工程量變換情況，以強(qiáng)有力的技術(shù)支持和豐富的經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)的控制。

4.加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高造價(jià)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。工程造價(jià)審核結(jié)果的準(zhǔn)確性，在很大程度上取決于審核人員的技術(shù)水平和職業(yè)道德素質(zhì)，因此，應(yīng)建立優(yōu)勝劣汰機(jī)制，培養(yǎng)高標(biāo)準(zhǔn)的人才隊(duì)伍。

5.在工程建設(shè)項(xiàng)目中，工程設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證雖是不可避免的，但要進(jìn)行有效控制。要認(rèn)真組織圖紙會(huì)審，將設(shè)計(jì)變更降到最少，并盡可能地把設(shè)計(jì)變更尤其是對(duì)工程造價(jià)影響重大的設(shè)計(jì)變更控制在施工階段的初期。這樣，設(shè)計(jì)變更發(fā)生得越早，損失越少。

6.在審核材料價(jià)格時(shí)，應(yīng)注意：審核材料價(jià)格一要看以往價(jià)格，二要驗(yàn)證采用的樣本的可靠性。如近期審核的某公司一項(xiàng)目中兩類(lèi)電纜價(jià)格問(wèn)題，其中處理思路為：計(jì)算過(guò)程：以以往的合同所報(bào)電纜材料價(jià)格為參考材料價(jià)，安裝費(fèi)則取合同中類(lèi)似電纜的安裝費(fèi)（電纜截面相同，芯數(shù)接近，則根據(jù)定額思想，安裝費(fèi)相同）。驗(yàn)證過(guò)程：查出原合同簽訂時(shí)候銅單價(jià)，另外查出簽單時(shí)候銅單價(jià)，得出銅價(jià)處于上升趨勢(shì)，因此采用原合同簽訂時(shí)期價(jià)格合理。

7.審核具體結(jié)算時(shí)，應(yīng)注意四個(gè)方面問(wèn)題。一是工程量計(jì)算，特別注意對(duì)多計(jì)工程量和重復(fù)計(jì)算的工程量，以及只想增項(xiàng)不減項(xiàng)等這些極為突出的問(wèn)題，準(zhǔn)確計(jì)算工程量是合理確定工程造價(jià)的重要前提和有力保證，因此，在結(jié)算審核中，復(fù)核工程量的工作至關(guān)重要；二是準(zhǔn)確計(jì)取取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以所簽訂合同為依據(jù)，審核其建筑工程費(fèi)用的計(jì)算過(guò)程、審核變更簽證是否真實(shí)，以及費(fèi)用計(jì)算是否符合要求；三是注意材料價(jià)差調(diào)整，并建立甲供材料的核銷(xiāo)機(jī)制；四是注意定額選用是否正確、合理，審核定額的使用過(guò)程是否嚴(yán)謹(jǐn)，有無(wú)錯(cuò)套、高套定額的現(xiàn)象。

8.審核人員應(yīng)加強(qiáng)竣工資料與變更簽證單的核對(duì)工作。實(shí)際中往往審核人員只看設(shè)計(jì)變更與現(xiàn)場(chǎng)簽證是否符合、簽字是否齊全，而忽略了與竣工資料的復(fù)核。施工單位抓住這一特點(diǎn)，時(shí)有不按照設(shè)計(jì)進(jìn)行施工或擅自改變施工方案的情況發(fā)生。

總之，竣工結(jié)算審核是竣工階段的一項(xiàng)重要工作，是合理確定工程造價(jià)的必要程序和重要手段，它的質(zhì)量直接影響著工程造價(jià)的高低，作為業(yè)主必須認(rèn)真負(fù)責(zé)、一絲不茍地做好這項(xiàng)工作。

三、注意考察施工現(xiàn)場(chǎng)

施工現(xiàn)場(chǎng)的考察在結(jié)算中也非常重要，其原因在于：施工現(xiàn)場(chǎng)決定施工工序、施工工序決定工程造價(jià)這一邏輯關(guān)系。所以在以后的工程審核過(guò)程中，應(yīng)首先根據(jù)實(shí)際工程特點(diǎn)揣摩相應(yīng)的施工方案，并對(duì)該施工方案的可行性、經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行論證，從而找出項(xiàng)目部報(bào)送價(jià)格中存在的問(wèn)題；然后通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)考察、詢(xún)問(wèn)等方式還原項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)情形，進(jìn)而最終確定合理的工程單價(jià)?，F(xiàn)場(chǎng)考察可以判斷出報(bào)送的工程量是否存在。

四、結(jié)束語(yǔ)：

竣工結(jié)算是建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的最終值，其編制及審核是工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的最后環(huán)節(jié)，也是檢驗(yàn)整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目投資效益的重要指標(biāo)之一。一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的最終結(jié)果涉及工程設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工和竣工結(jié)算的全過(guò)程，但對(duì)于一個(gè)大型工業(yè)項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，竣工結(jié)算環(huán)節(jié)絕對(duì)不能忽視。

參考文獻(xiàn)：

[1]張宇.怎樣做好關(guān)于工程造價(jià)的審核工作[J].山西建筑.2013（26）

[2]江樹(shù)春.工程變更條件下的甲方工程造價(jià)控制策略[J].科技與企業(yè).2013（19）