對(duì)加強(qiáng)中小學(xué)校長培訓(xùn)實(shí)效性探析

王雁茹

(寧波教育學(xué)院,浙江寧波 315010)

對(duì)加強(qiáng)中小學(xué)校長培訓(xùn)實(shí)效性探析

王雁茹

(寧波教育學(xué)院,浙江寧波 315010)

我國在大規(guī)模開展中小學(xué)校長培訓(xùn)的二十多年的歷程中,取得了一些成就,積累了豐富的培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn),培養(yǎng)了大批的教育管理干部,但是同時(shí)也存在觀念落后、制度不健全、課程內(nèi)容陳舊等方面的問題,寧波市教育行政干部培訓(xùn)中心在培訓(xùn)中,針對(duì)這些問題作了一定的改進(jìn)。

中小學(xué)校長;培訓(xùn);實(shí)效性

著名教育家陶行知曾說過:“一個(gè)好校長就是一所好學(xué)校。”校長作為學(xué)校的教育者、領(lǐng)導(dǎo)者、管理者,與學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量、學(xué)校的發(fā)展方向、學(xué)校的辦學(xué)水平等息息相關(guān),而校長培訓(xùn)作為促進(jìn)校長專業(yè)化,提升校長教育理論水平、增強(qiáng)自身管理能力的有效手段,備受我國政府的重視。培訓(xùn)的實(shí)效性關(guān)系到中小學(xué)校長隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高,進(jìn)而關(guān)系到中小學(xué)教育質(zhì)量的提高,因此,增強(qiáng)校長培訓(xùn)的實(shí)效性成為各級(jí)各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)追求的目標(biāo)。

自 1989年原國家教委發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)全國中小學(xué)校長培訓(xùn)工作的意見》以來,我國啟動(dòng)了“百萬中小學(xué)校長培訓(xùn)工程”,在以后二十年的時(shí)間中相繼頒布了一系列的政策措施,確保校長培訓(xùn)有序高效進(jìn)行。校長培訓(xùn)經(jīng)歷了“八五”期間的崗位培訓(xùn),“九五”期間的提高培訓(xùn)和“十五”期間的骨干校長研修,“十一五”期間強(qiáng)調(diào)認(rèn)真開展任職資格培訓(xùn)、提高培訓(xùn)、骨干校長研修、高級(jí)研修,并對(duì)中小學(xué)校長進(jìn)行分類別的培訓(xùn)。經(jīng)過近二十年的培訓(xùn)歷程,我國形成了一套適合本國國情的較規(guī)范的培訓(xùn)制度,建立了完整的國家、省、市、縣四級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò),經(jīng)過培訓(xùn),我國中小學(xué)校長的專業(yè)化水平大幅提升,整體素質(zhì)得到全面提高。

但在肯定成績的同時(shí)也應(yīng)該看到我國的中小學(xué)校長培訓(xùn)還存在一些問題亟須改進(jìn),我國的培訓(xùn)工作步入發(fā)展的“高原期”。本文立足于影響校長培訓(xùn)宏觀及微觀層面的原因進(jìn)行分析,根據(jù)寧波教育學(xué)院干部培訓(xùn)中心在改進(jìn)這些方面的做法提出對(duì)我國中小學(xué)校長培訓(xùn)改進(jìn)的建議。

一、中小學(xué)校長培訓(xùn)相關(guān)概念的界定

(一)中小學(xué)校長培訓(xùn)

中小學(xué)校長培訓(xùn)作為一種人力資源開發(fā)活動(dòng),是現(xiàn)代終身教育、繼續(xù)教育體系的一個(gè)組成部分,其本質(zhì)是獲取高素質(zhì)的人力資源,是由有關(guān)組織提供的有目的、有計(jì)劃的學(xué)習(xí)、訓(xùn)練和教育活動(dòng),是旨在改進(jìn)學(xué)校管理者的知識(shí)、技能,改變其工作態(tài)度行為,從而開發(fā)他們的潛能,以提高管理工作質(zhì)量和效能的活動(dòng)。

(二)實(shí)效性

培訓(xùn)的實(shí)效性即綜合各種培訓(xùn)資源、條件、因素所產(chǎn)生的實(shí)際效果,可以從培訓(xùn)的效能、效率、參與三方面來衡量。效能即培訓(xùn)產(chǎn)生的實(shí)際效果,受訓(xùn)者通過培訓(xùn)掌握了哪些知識(shí),思想、行為上有什么具體變化,培訓(xùn)對(duì)參加者產(chǎn)生了怎樣的影響。效率即產(chǎn)出和投入之比,委托人從中獲得的投資回報(bào)率盡可能最大化。參與即培訓(xùn)單位能夠充分調(diào)動(dòng)參訓(xùn)人員的學(xué)習(xí)積極性,使其主動(dòng)學(xué)習(xí),積極參與。

二、影響我國中小學(xué)校長培訓(xùn)實(shí)效性的因素

(一)培訓(xùn)管理體制不夠完善

目前,我國的中小學(xué)校長培訓(xùn)與管理存在一定程度的脫節(jié)現(xiàn)象。校長參加培訓(xùn)是行政行為,但是在日后選拔、任用、考核、晉升校長時(shí),教育行政部門并沒有把校長是否參加培訓(xùn)、以及培訓(xùn)的效果如何作為一個(gè)重要的衡量指標(biāo),存在培訓(xùn)與使用“兩張皮”的現(xiàn)象。此外,教育行政部門應(yīng)該建立一套量化考核機(jī)制,用來評(píng)價(jià)培訓(xùn)對(duì)校長實(shí)際工作能力以及專業(yè)發(fā)展的作用。

(二)培訓(xùn)模式單一化

我國從大規(guī)模開展中小學(xué)校長培訓(xùn)以來就不斷對(duì)適合本國國情的校長培訓(xùn)模式進(jìn)行探索,依據(jù)培訓(xùn)對(duì)象的層次、類型的不同,確立了不同的培訓(xùn)模式,有“三導(dǎo) (導(dǎo)學(xué)、導(dǎo)思、導(dǎo)行)”培訓(xùn)模式、“活動(dòng)中心”培訓(xùn)模式、“主體參與”培訓(xùn)模式、“情境”培訓(xùn)模式、“問題中心”培訓(xùn)模式等,但目前在校長培訓(xùn)領(lǐng)域中廣為各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)采用的仍然是“教師中心、教材中心、課堂中心”三中心的課堂講授模式。這種培訓(xùn)模式在“八五”、“九五”期間有效地解決我國大多數(shù)校長學(xué)歷較低、理論知識(shí)薄弱的情況,在短時(shí)間內(nèi)提升了校長的理論水平,彌補(bǔ)了理論知識(shí)的不足。在培訓(xùn)步入“十五”、“十一五”階段,校長雖然掌握了一定的理論知識(shí),但是在運(yùn)用所學(xué)知識(shí)指導(dǎo)實(shí)際工作上還存在較大的問題,這種課堂講授模式顯然不能滿足校長們希望通過培訓(xùn)獲得解決學(xué)校實(shí)際問題的方法的需求。因此,在目前的培訓(xùn)工作中,各層次類型的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)該不斷創(chuàng)新培訓(xùn)模式,增強(qiáng)中小學(xué)校長培訓(xùn)的實(shí)效性。

(三)課程設(shè)置強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一性,不具有針對(duì)性

我國的校長培訓(xùn)比較注重統(tǒng)一性,由教育部統(tǒng)一制定教學(xué)大綱,下發(fā)教學(xué)計(jì)劃,編寫培訓(xùn)教材,這種粗放型的培訓(xùn)在社會(huì)變化日新月異的今天,顯然不能滿足校長職業(yè)化、專業(yè)化的要求。在“八五”期間,校長培訓(xùn)的課程設(shè)置注重基礎(chǔ)理論與基本技能的訓(xùn)練,“九五”期間課程設(shè)置重視理論與實(shí)踐相結(jié)合,既有必修課,也有選修課,這在一定程度上滿足了校長學(xué)習(xí)的要求,但是總的來說,我國的校長培訓(xùn)課程過于注重統(tǒng)一性、系統(tǒng)性,缺乏實(shí)用性與針對(duì)性。教育部辦公廳于 2002年 2月印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)中小學(xué)校長培訓(xùn)工作的意見》中,對(duì)任職資格培訓(xùn)和在職提高培訓(xùn)使用的培訓(xùn)教材都作了統(tǒng)一的規(guī)定。這種統(tǒng)一的教材并不能滿足不同類型、不同成熟程度的校長的多樣化需求。

(四)對(duì)校長培訓(xùn)的效果的評(píng)價(jià)不夠重視

由于我國的中小學(xué)校長培訓(xùn)是由國家推動(dòng)的,校長作為參訓(xùn)人員往往把參加培訓(xùn)看成是完成行政任務(wù),參加培訓(xùn)就應(yīng)該占用日常工作時(shí)間。而在英美等一些國家,校長參加培訓(xùn)完全是一種自愿的選擇,校長把參加培訓(xùn)看做是自己的一項(xiàng)義務(wù),為了提高自己的專業(yè)化水平,他們主動(dòng)要求參加培訓(xùn),利用業(yè)余時(shí)間學(xué)習(xí)。這一方面是由于校長責(zé)任重大的原因,另一方面是因?yàn)閲沂种匾晫?duì)校長工作的評(píng)估,政府建立專門的教育評(píng)估委員會(huì),經(jīng)常對(duì)校長的工作進(jìn)行評(píng)估,評(píng)估結(jié)果會(huì)公之于眾,優(yōu)秀的予以表揚(yáng),不合格的給予懲罰,這在很大程度上促進(jìn)了校長培訓(xùn)的積極性。

我國的校長培訓(xùn)結(jié)束之后,除了相關(guān)的培訓(xùn)單位規(guī)定要求完成相應(yīng)的作業(yè)之外,至于校長到底掌握了多少知識(shí)、掌握了哪些技能、在以后的學(xué)校管理中到底有多大的指導(dǎo)作用,學(xué)校的管理有沒有改進(jìn)卻沒有明確的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。因此造成校長參加培訓(xùn)不積極,只是完成行政任務(wù),影響培訓(xùn)的實(shí)際效果。

(五)培訓(xùn)部門師資隊(duì)伍力量有待加強(qiáng)

建立一支能勝任中小學(xué)校長培訓(xùn)工作的專兼職教師隊(duì)伍和管理隊(duì)伍,對(duì)于搞好校長培訓(xùn)工作尤為關(guān)鍵。中小學(xué)校長經(jīng)過三個(gè)“五年”的培訓(xùn),業(yè)務(wù)知識(shí)和管理能力大大提高。面對(duì)理論知識(shí)日益豐富,管理經(jīng)驗(yàn)漸趨成熟的校長,干訓(xùn)教師必須時(shí)時(shí)為自己充電,不間斷地提升自己的理論素養(yǎng);在空余時(shí)間要深入學(xué)校管理第一線,了解學(xué)校管理中的問題,深入地剖析,提高自己解決實(shí)際問題的能力;同時(shí)還要加強(qiáng)科學(xué)研究的能力,用科研引領(lǐng)自己專業(yè)的發(fā)展,做到教學(xué)、科研、管理齊頭并進(jìn)。

而目前我國的干訓(xùn)教師仍然沿用舊的教育方式、采用舊的教育理念,這樣的培訓(xùn)觀念和培訓(xùn)方法無法調(diào)動(dòng)學(xué)員學(xué)習(xí)的積極性,影響了培訓(xùn)的實(shí)效性。

三、增強(qiáng)干部培訓(xùn)工作實(shí)效性的對(duì)策

(一)教育行政部門需建立一套完善的校長培訓(xùn)管理制度

校長是學(xué)校的主要領(lǐng)導(dǎo),這一特殊的社會(huì)職位決定了他們公務(wù)纏身,因此在校長培訓(xùn)中更要加強(qiáng)管理,確保培訓(xùn)的質(zhì)量。

各地教育行政部門應(yīng)該明確校長培訓(xùn)期間的工資、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)等問題,并嚴(yán)格執(zhí)行校長持證上崗制度;已經(jīng)擔(dān)任校長職務(wù)的要按時(shí)參加提高培訓(xùn),沒有獲得提高培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書的,不得繼續(xù)擔(dān)任校長職務(wù)。

(二)注重對(duì)校長培訓(xùn)效果的評(píng)價(jià)

培訓(xùn)結(jié)束后,教育主管部門要對(duì)培訓(xùn)的結(jié)果進(jìn)行跟蹤評(píng)估,考察其在學(xué)校管理、教育教學(xué)、改革創(chuàng)新等方面的進(jìn)步程度,對(duì)校長參加培訓(xùn)后的實(shí)際工作能力進(jìn)行全面的考察。

此外,校長的培訓(xùn)要與其以后的選拔、考核、晉升、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)掛鉤,培訓(xùn)與其所在學(xué)校和他本人的利益相聯(lián)系,這樣才能促使校長不再把培訓(xùn)看成是完成行政任務(wù),變“要我學(xué)”為“我要學(xué)”,調(diào)動(dòng)校長參加培訓(xùn)的積極性。

(三)培訓(xùn)課程內(nèi)容的設(shè)置注重與校長的需求緊密結(jié)合,與時(shí)俱進(jìn)

人們將校長稱為一所學(xué)校的“航標(biāo)”,因此校長必須有豐厚的學(xué)識(shí)、廣闊的視野、獨(dú)到的眼光和創(chuàng)新的意識(shí)。當(dāng)今的社會(huì)各種新知識(shí)、新信息不斷地充斥著每一個(gè)人,校長必須對(duì)前沿知識(shí)有一定的了解。校長培訓(xùn)是一種成人培訓(xùn),一種“非零起點(diǎn)”的培訓(xùn),他們對(duì)于求學(xué)有著非常明確的目標(biāo),就是為解決自己工作中的實(shí)際問題,因此培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)該從他們的生活情境和經(jīng)歷入手,與校長的實(shí)際需求相結(jié)合。

鑒于此,我們?cè)谂嘤?xùn)中安排了政治、經(jīng)濟(jì)、法律、文化、科技、教育、藝術(shù)、管理等方面的專題講座,力求以教育的新理論、管理的新知識(shí)武裝校長的頭腦,使他們具有新的觀念、思維方式和行為方式,提高他們教育改革的能力、管理學(xué)校的能力和順應(yīng)社會(huì)變化的能力。

在培訓(xùn)前,充分開展調(diào)查,就校長最關(guān)心、迫切需要了解的問題進(jìn)行統(tǒng)計(jì),安排相關(guān)的專家進(jìn)行講座、交流,確保培訓(xùn)部門安排的學(xué)習(xí)內(nèi)容是校長們所需要的,對(duì)他們有較強(qiáng)的吸引力。在課程的安排上,盡可能做到把教育部的統(tǒng)一規(guī)定與學(xué)員的實(shí)際需求結(jié)合起來,做到規(guī)范化,有針對(duì)性、實(shí)效性,與時(shí)俱進(jìn)。

(四)開拓分層次、多樣化的培訓(xùn)模式,理論與實(shí)踐并重

良好的培訓(xùn)模式可以調(diào)動(dòng)校長參與的積極性。根據(jù)校長成長規(guī)律理論,中小學(xué)校長成長會(huì)經(jīng)過四個(gè)相互對(duì)立、相互銜接的階段:職前預(yù)備期 (需 5～7年)、適應(yīng)期 (需 2～4年)、稱職期(需 3～5年)、成熟期 (從職前預(yù)備期起約需 10～15年)。可以看出校長成長是沿著“稱職校長—成熟校長—優(yōu)秀校長—專家型校長”的軌跡成長的,因此我國把校長培訓(xùn)分為“任職資格培訓(xùn)—提高培訓(xùn)—骨干研修—高級(jí)研修”基本符合這一成長規(guī)律。

針對(duì)骨干校長具有深厚的理論知識(shí)、豐富的管理經(jīng)驗(yàn)、較高的科研能力的實(shí)際情況,在骨干校長研修培訓(xùn)中我們采用“專家講座、自主教學(xué)、小組研討、校長論壇、異校蹲點(diǎn)、考察調(diào)研”的培訓(xùn)模式,力求使骨干校長在真實(shí)的情境中發(fā)現(xiàn)問題,與大家交流探討,用自己所具有的理論知識(shí)來解決,把知識(shí)與實(shí)踐結(jié)合起來。

針對(duì)參加提高培訓(xùn)的校長是已經(jīng)走上工作崗位,具有一定的理論基礎(chǔ)和管理經(jīng)驗(yàn)這一情況,在校長提高培訓(xùn)中我們采取“營養(yǎng)套餐 +自助餐”的菜單式培訓(xùn)模式和“異校蹲點(diǎn)、參觀考察”的培訓(xùn)模式,校長們?cè)谡莆毡匾睦碚撝R(shí)基礎(chǔ)上,可以自己選擇感興趣的相應(yīng)課程學(xué)習(xí),在理論課程學(xué)習(xí)階段配合相應(yīng)的學(xué)?？疾?在考察過程中消化、理解、吸收所學(xué)知識(shí),并用于指導(dǎo)實(shí)踐工作。

針對(duì)職前預(yù)備期的校長我們安排有關(guān)思想業(yè)務(wù)素質(zhì)、教師資格要求、身體素質(zhì)等方面的課程,對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的基礎(chǔ)知識(shí)的教育,使其轉(zhuǎn)變思想觀念,樹立相應(yīng)的校長責(zé)任意識(shí)。

(五)強(qiáng)化干訓(xùn)部門師資隊(duì)伍與管理隊(duì)伍建設(shè)

無論是從培訓(xùn)的實(shí)效性講,還是從培訓(xùn)院校自身的發(fā)展來看,建設(shè)一支優(yōu)秀的干訓(xùn)教師隊(duì)伍和管理隊(duì)伍都相當(dāng)重要。干訓(xùn)專職教師隊(duì)伍應(yīng)該本著“教育者先受教育”的原則,適時(shí)參加各種培訓(xùn)、進(jìn)修,掛職鍛煉,科研項(xiàng)目,做到用科研引領(lǐng)專業(yè)發(fā)展。對(duì)于兼職教師隊(duì)伍要進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理,能進(jìn)能出,做到專家新面孔,課題新內(nèi)容,確保培訓(xùn)質(zhì)量。建立一支以干訓(xùn)專職為主體,優(yōu)秀中小學(xué)校長和高等院?？蒲性核鶎＜覟檩o的三位一體的干訓(xùn)隊(duì)伍。干訓(xùn)管理人員應(yīng)該具有較高的組織管理能力與協(xié)調(diào)能力,他們應(yīng)該掌握培訓(xùn)設(shè)計(jì)的原則與方法,掌握校長隊(duì)伍管理的技巧,要懂得校長培訓(xùn)管理辦法與細(xì)則的制定,通過他們的組織管理來實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)過程每一個(gè)環(huán)節(jié)的有效性。

[1]王鐵軍.現(xiàn)代校長培訓(xùn):理念、操作、經(jīng)驗(yàn)[M].南京:南京大學(xué)出版社,2003.

[2]孫艷艷.我國中小學(xué)校長培訓(xùn)實(shí)效性探析[D].長春:東北師范大學(xué)碩士學(xué)位論文,2007.

[3]褚宏啟.中國教育管理評(píng)論[M].北京:教育科學(xué)出版社, 2003.

[4]胡穎.以問題為中心的中小學(xué)校長培訓(xùn)模式在我國的實(shí)施研究[D].重慶:西南大學(xué)碩士學(xué)位論文,2008.

[5]王德義.影響中小學(xué)校長培訓(xùn)實(shí)效性的因素與對(duì)策[D].武漢:華中師范大學(xué)碩士學(xué)位論文,2005.

[6]吳曉東.改革開放 30年來我國中小學(xué)校長培訓(xùn)研究[D].長沙:湖南師范大學(xué)碩士學(xué)位論文,2009.

[7]張孟林.對(duì)遼寧省“十五”中小學(xué)校長培訓(xùn)工作的反思[J].遼寧教育行政學(xué)院學(xué)報(bào),2009,(3).

[8]國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定[EB/OL](2001 -06-14).http://news.china.com/zh-cn/domestic/ 945/20010614/10045441.html.

[9]張新婭.簡談提高中小學(xué)校長培訓(xùn)效果的幾種途徑[J].陜西教育學(xué)院學(xué)報(bào),2009,(9).

[10]肖遠(yuǎn)軍.浙江省中小學(xué)校長培訓(xùn)工作的問題與對(duì)策研究[J].教師教育研究,2005,(3).

[11]楊國立.基于集訓(xùn)的中小學(xué)校長培訓(xùn)——“十一五”福建省校長培訓(xùn)的思考[J].福建省教育學(xué)院學(xué)報(bào),2006, (7).

Abstract:Large-scale training of primary and secondary school principals has been carried out in China for twenty years.A lot of success has been achieved during this time,but there are something inadequate that needs to be improved.For example,the backward idea,unsound system and so on.Therefore,Ningbo Education Administrative Gadre Training Center makes some improvements to these problems.

Key words:primary and secondary school principals;training;effectiveness

(責(zé)任編輯:朱 嵐)

Exploration on Strengthen ing the Effectiveness of Tra in ing for Primary and Secondary School Principals

WANG Yan-ru
(Ningbo Institute of Education,Ningbo 315010,China)

G471.2

A

1001-7836(2010)06-0039-03

2010-03-18

王雁茹 (1986-),女,山西隰縣人,助教,碩士,從事高等教育研究。