淺析社區(qū)學(xué)前教育發(fā)展的困境及應(yīng)對(duì)策略

鄧紅紅

(黑龍江廣播電視大學(xué)開(kāi)放教學(xué)部,哈爾濱 150080)

2010年兩會(huì)把更多的關(guān)注投向了學(xué)前教育領(lǐng)域,使學(xué)前教育成為了教育發(fā)展領(lǐng)域的全新視角。學(xué)前教育作為國(guó)家基礎(chǔ)教育的重要組成部分,它的發(fā)展已經(jīng)被納入到國(guó)家教育發(fā)展規(guī)劃,建議將學(xué)前教育納入我國(guó)義務(wù)教育,給學(xué)前教育立法的呼聲越來(lái)越高,可見(jiàn)學(xué)前教育已經(jīng)受到更多的關(guān)注。在國(guó)際社區(qū)教育發(fā)展的影響下,社區(qū)學(xué)前教育的發(fā)展又被提到一個(gè)新的日程,成為當(dāng)前研究的一個(gè)新方向?！队變簣@教育指導(dǎo)綱要》中要求:“幼兒園應(yīng)與家庭、社區(qū)密切合作,與小學(xué)相互銜接,綜合利用各種教育資源,共同為幼兒的發(fā)展創(chuàng)造良好的條件?！?/p>

通過(guò)社區(qū)這個(gè)平臺(tái)來(lái)發(fā)展教育已經(jīng)成為教育發(fā)展的一個(gè)新的動(dòng)向。尤其是在繼續(xù)教育和終身教育的理念引導(dǎo)下,把社區(qū)和教育結(jié)合到一起,組成新的教育模式成為發(fā)展教育的首選,更是發(fā)展教育的主要途徑。社區(qū)教育是社區(qū)工作的重要組成部分,它的實(shí)質(zhì)是“溝通教育與社區(qū)的聯(lián)系,協(xié)調(diào)教育發(fā)展與社區(qū)發(fā)展,走向?qū)W習(xí)化社會(huì),實(shí)現(xiàn)教育的社會(huì)化和社會(huì)的教育化”[1]。同樣,社區(qū)學(xué)前教育是社區(qū)教育工作的一個(gè)領(lǐng)域,同時(shí),學(xué)前教育作為基礎(chǔ)教育的組成部分,社區(qū)學(xué)前教育也是社區(qū)教育工作的不可或缺的整體。社區(qū)學(xué)前教育就是社區(qū)內(nèi)為 0～6歲學(xué)前兒童或全體居民設(shè)置的教育實(shí)施和教育活動(dòng),是多層次、多內(nèi)容、多種類的社會(huì)教育[2]。但由于我國(guó)的社區(qū)學(xué)前教育的發(fā)展還有待于完善,起步和探索階段還面臨著許多問(wèn)題亟待解決,需要我們研究和探討。

一、社區(qū)學(xué)前教育發(fā)展出現(xiàn)的問(wèn)題

(一)區(qū)域發(fā)展失衡

目前,社區(qū)教育體系在一些城市已經(jīng)形成了一定的規(guī)模,但對(duì)學(xué)前教育的發(fā)展還停留在探索和起步階段,甚至有部分地區(qū)還沒(méi)有嘗試建立學(xué)前教育體系,尤其是偏遠(yuǎn)地區(qū)和經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)。上海、廣州、青島、天津等經(jīng)濟(jì)、教育相對(duì)發(fā)達(dá)的城市,社區(qū)學(xué)前教育在管理方面已經(jīng)探索出先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn),這些城市規(guī)定,不再將0～3歲兒童的保育和教育按部門劃分管理權(quán)限,而以兒童發(fā)展為中心構(gòu)建了一個(gè)新型的、合理的社會(huì)一體化管理的基本模式[3]。這些城市的管理模式建設(shè)需要通過(guò)實(shí)踐進(jìn)行檢驗(yàn),形成一個(gè)有規(guī)模的系統(tǒng)再進(jìn)行推廣和應(yīng)用。當(dāng)然,城市間社區(qū)學(xué)前教育發(fā)展的失衡會(huì)直接影響今后很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi),各地區(qū)教育發(fā)展的速度和深度。

同時(shí),從微觀角度來(lái)看,社區(qū)學(xué)前教育所要服務(wù)的對(duì)象是一支龐大的群體,而它的這種社會(huì)性的教育服務(wù)基礎(chǔ)又是具有區(qū)域性的。即使是同一個(gè)城市里的不同社區(qū),它的建設(shè)規(guī)模和發(fā)展速度也是不盡相同的,這樣在進(jìn)行服務(wù)和管理的過(guò)程中就會(huì)出現(xiàn)區(qū)域間的矛盾,需要進(jìn)行分析和解決。

(二 )管理不到位

在一些城市和地區(qū),社區(qū)學(xué)前教育的工作還沒(méi)有步入正軌,或者是沒(méi)有納入到整個(gè)社區(qū)教育的體系中來(lái)。同時(shí),政府在管理社區(qū)工作的過(guò)程中沒(méi)有建立相應(yīng)的服務(wù)部門,這樣在指導(dǎo)和管理社區(qū)學(xué)前教育的過(guò)程中就出現(xiàn)了體制不完善、步調(diào)和行動(dòng)不統(tǒng)一、管理目標(biāo)不明確等問(wèn)題,或者是沒(méi)有把學(xué)前教育作為社區(qū)工作的一個(gè)范疇來(lái)對(duì)待,直接影響了社區(qū)教育工作的整體安排等嚴(yán)重問(wèn)題。

很多地區(qū)開(kāi)展社區(qū)學(xué)前教育活動(dòng)基本上都是以教育部門為領(lǐng)導(dǎo),以幼兒園為主要載體,以幼兒家長(zhǎng)為協(xié)助,以社區(qū)教育為平臺(tái)來(lái)開(kāi)展活動(dòng)。而在活動(dòng)的過(guò)程中,往往都是以固定的社區(qū),以及行政隸屬的幼兒機(jī)構(gòu)為基本實(shí)體,不能充分地利用和調(diào)動(dòng)多方面的力量來(lái)參與到活動(dòng)中來(lái)?？梢?jiàn),管理層面從宏觀和微觀兩個(gè)角度都暴露出了相應(yīng)的問(wèn)題。

(三)資源利用率低

在社區(qū)學(xué)前教育發(fā)展的過(guò)程中,資源的利用是必不可少的。社區(qū)教育資源是指社區(qū)內(nèi)可供社區(qū)教育活動(dòng)開(kāi)發(fā)和使用的人力、物力與財(cái)力等各種要素的總和。如社區(qū)內(nèi)從事各種職業(yè)的居民、工廠、醫(yī)院、超市等公共設(shè)施[4]。社區(qū)學(xué)前教育資源包括有形的資源和無(wú)形的資源。有形的資源指的是社區(qū)內(nèi)的自然資源,無(wú)形的資源指的是社區(qū)的人文資源。但由于現(xiàn)今的社區(qū)教育體制的不盡完善,管理模式的松散,從根本上造成了社區(qū)內(nèi)人文資源的浪費(fèi)和自然資源的閑置。同時(shí),社區(qū)學(xué)前教育從能力角度講,還沒(méi)有達(dá)到能滿足社區(qū)居民需要的程度,社區(qū)內(nèi)每個(gè)幼兒和家長(zhǎng)的實(shí)際需要都未能滿足,直接導(dǎo)致了它內(nèi)在的矛盾。同時(shí),社區(qū)內(nèi)的幼兒資源相對(duì)單一,不夠多元,從數(shù)量和質(zhì)量上也不能滿足居民的需要,尤其是人文資源的利用有待于開(kāi)發(fā)和利用。

(四 )資金投入少

目前,我國(guó)社區(qū)教育的發(fā)展的經(jīng)費(fèi)主要靠國(guó)家撥款,雖然每年國(guó)家對(duì)教育的財(cái)政支持經(jīng)費(fèi)在不斷地增加,但對(duì)社區(qū)教育的投入相對(duì)較少。由于社區(qū)學(xué)前教育在發(fā)展規(guī)模和宣傳力度上都沒(méi)有做到位,政府部門和社會(huì)群體沒(méi)能意識(shí)到其重要的作用,從根本上給予忽視,也直接導(dǎo)致了政府職能部門在對(duì)社區(qū)教育的撥款上的嚴(yán)重失衡。同時(shí),社會(huì)上的企業(yè)、團(tuán)體和個(gè)人對(duì)社區(qū)學(xué)前教育的活動(dòng)參與性不強(qiáng),投資熱情不高,使社區(qū)學(xué)前教育的發(fā)展到了資金短缺的境地。

二、出現(xiàn)問(wèn)題的原因

(一)對(duì)社區(qū)學(xué)前教育的認(rèn)識(shí)程度不夠

從客觀角度來(lái)講,我國(guó)學(xué)前教育還沒(méi)有被納入到基礎(chǔ)教育的體系中來(lái),在很大程度上國(guó)家、社會(huì)和團(tuán)體對(duì)其認(rèn)識(shí)不夠,沒(méi)有給學(xué)前教育的發(fā)展以足夠的認(rèn)識(shí)和必要的政策支持,這就在很大一方面直接影響到學(xué)前教育的發(fā)展。在社區(qū)工作中,社區(qū)教育是一個(gè)大的方向和領(lǐng)域,社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)集體和工作人員對(duì)社區(qū)教育的重要性要有足夠的認(rèn)識(shí),同樣,對(duì)于社區(qū)教育的一個(gè)分支社區(qū)學(xué)前教育,更不能給予特別的重視。從主觀角度來(lái)看,社區(qū)學(xué)前教育屬于一項(xiàng)公益事業(yè),教育主管部門和相應(yīng)的職能部門,甚至部分居民都對(duì)社區(qū)學(xué)前教育的理解帶有一定的功利色彩。在組織和開(kāi)展社區(qū)教育活動(dòng)過(guò)程中,只注重活動(dòng)的隆重場(chǎng)面和熱鬧程度,把其當(dāng)做是自己工作的一個(gè)業(yè)績(jī),而對(duì)在活動(dòng)中幼兒受到教育的程度、家長(zhǎng)的參與性和積極性方面卻不進(jìn)行跟蹤和分析。同時(shí),在進(jìn)行活動(dòng)中,從社區(qū)自己的利益出發(fā),需找贊助單位,把社區(qū)活動(dòng)當(dāng)成贊助單位展示自己的舞臺(tái),沒(méi)有考慮家長(zhǎng)和社區(qū)公眾的需要。

(二)與普通教育缺少鏈接

我國(guó)的教育體制決定了學(xué)校教育體制是一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的系統(tǒng),學(xué)校的職能部門只對(duì)上級(jí)的主管部門負(fù)責(zé)。雖然隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和全面教育的展開(kāi),各個(gè)層次的學(xué)校之間建立了必要的聯(lián)系,但學(xué)校對(duì)于社區(qū)教育的開(kāi)放還有待于完善。社區(qū)學(xué)前教育需要普通教育系統(tǒng)的支持和服務(wù),尤其是幼兒教育機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和幫助,才能得到完善的發(fā)展和長(zhǎng)足的進(jìn)步。與普通教育缺少鏈接會(huì)直接導(dǎo)致社區(qū)學(xué)前教育資源的匱乏和教育的封閉化,難以全面地開(kāi)展教育,無(wú)法實(shí)現(xiàn)與家庭、學(xué)校的有機(jī)互動(dòng)。

(三)社會(huì)因素發(fā)展的限制

社區(qū)學(xué)前教育的發(fā)展規(guī)模和發(fā)展環(huán)境還沒(méi)有像學(xué)校教育那樣完善和成型,它的發(fā)展受到社會(huì)各種因素的限制。從發(fā)達(dá)國(guó)家特別是美國(guó)的社區(qū)教育發(fā)展歷程來(lái)看,社區(qū)教育的快速發(fā)展與國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)整密不可分。20世紀(jì) 50年代到 70年代,是美國(guó)社區(qū)教育發(fā)展最為迅速的時(shí)期。在這個(gè)時(shí)期,美國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng),科學(xué)技術(shù)迅速發(fā)展,生產(chǎn)轉(zhuǎn)向自動(dòng)化,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大的變化,對(duì)人才的需求也大大增加,從而推動(dòng)了社區(qū)教育的發(fā)展[5]。經(jīng)濟(jì)和社區(qū)學(xué)前教育的發(fā)展是相輔相成的,只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了,才能對(duì)教育提供更多的物質(zhì)支持,而學(xué)前教育作為基礎(chǔ)教育的重要組成部分,國(guó)家教育興旺的起點(diǎn),它的發(fā)展也會(huì)促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但由于我國(guó)對(duì)社區(qū)學(xué)前教育的投入不足,對(duì)社區(qū)內(nèi)學(xué)前教育領(lǐng)域需要的設(shè)施建設(shè)不到位等原因?qū)е铝松鐓^(qū)學(xué)前教育不能迅速和大規(guī)模的發(fā)展。

三、解決問(wèn)題的策略

(一)構(gòu)建新型的管理模式

對(duì)于社區(qū)學(xué)前教育的管理需要構(gòu)建新型的模式,這種模式應(yīng)該是多元化的、網(wǎng)絡(luò)式的管理。首先教育部門和社區(qū)職能部門共同協(xié)商,建立一個(gè)完善的社區(qū)學(xué)前教育的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),明確分工,完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。其次在社區(qū)內(nèi)要設(shè)立專門的學(xué)前教育管理機(jī)構(gòu),內(nèi)設(shè)專門的工作人員,用以指導(dǎo)和協(xié)調(diào)社區(qū)學(xué)前教育具體的發(fā)展事宜。幼兒園和其他幼兒教育機(jī)構(gòu)要及時(shí)地對(duì)社區(qū)學(xué)前教育進(jìn)行必要的指導(dǎo)和幫助,提供相應(yīng)的教育理念并派出優(yōu)秀的教育人員對(duì)社區(qū)學(xué)前教育進(jìn)行規(guī)劃發(fā)展。同時(shí),幼兒家長(zhǎng)也要參與到社區(qū)學(xué)前教育事業(yè)中來(lái),積極發(fā)揮自己的所能,獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。通過(guò)自上而下的“三體一助”管理,能夠更好地發(fā)揮社區(qū)學(xué)前教育的社會(huì)功效,提高自身的性能,使社區(qū)學(xué)前教育的發(fā)展前景更具有廣闊性。

(二)探索資源共享的途徑

社區(qū)必須要對(duì)本社區(qū)內(nèi)幼兒發(fā)展有利的教育資源進(jìn)行調(diào)查研究和必要的整合,有針對(duì)性地對(duì)本社區(qū)的資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)和利用。

社區(qū)的自然資源開(kāi)發(fā)應(yīng)該遵循規(guī)律,進(jìn)行梳理和分類,對(duì)社區(qū)內(nèi)的銀行、醫(yī)院、書店、派出所等職能部門,以及公園、老人活動(dòng)中心、廣場(chǎng)等活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。清晰地把握這些教育資源,以備合理地利用,為今后開(kāi)展社區(qū)學(xué)前教育活動(dòng)提供必要的資源素材。

社區(qū)的人文資源是在一定的社會(huì)歷史文化條件下形成的人文特征。這些珍貴的人文資源也為社區(qū)開(kāi)展教育打開(kāi)了思路。例如,周圍擁有高等院校的社區(qū),可以充分利用這樣的書香文化,社區(qū)可以組織幼兒和家長(zhǎng)參觀大學(xué)校園,感受大學(xué)文化氛圍,從小受到良好的熏陶。社區(qū)還可以組織幼兒開(kāi)展運(yùn)動(dòng)會(huì)、讀書角、媽媽課堂等活動(dòng)來(lái)豐富幼兒的課余文化生活。

在社區(qū)學(xué)前教育的活動(dòng)組成中,家長(zhǎng)的作用是不容小覷的。社區(qū)可以利用家長(zhǎng)資源,了解社區(qū)內(nèi)幼兒家長(zhǎng)的專長(zhǎng),進(jìn)行溝通和交流,達(dá)到資源的共享。例如,家長(zhǎng)是牙科醫(yī)生,可以邀請(qǐng)為幼兒上一堂保護(hù)牙齒的課程,以便于更好地整合教育資源。

(三)吸收有效的經(jīng)濟(jì)扶持

社區(qū)學(xué)前教育應(yīng)該加大自身的宣傳力度,不斷地鞏固和發(fā)展壯大,這樣才能更加有效地吸收政府對(duì)社區(qū)學(xué)前教育的資金投入。社區(qū)學(xué)前教育屬于社會(huì)公共事業(yè),它具有較強(qiáng)的公益性,這就要求它要廣泛地得到社會(huì)、團(tuán)體、企業(yè)和個(gè)人的關(guān)注,從而獲得其資金的扶持?？梢哉f(shuō),社區(qū)學(xué)前教育吸收有效的經(jīng)濟(jì)資助需要多渠道、多方面的支持,從其發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,政府對(duì)社區(qū)學(xué)前教育的投入應(yīng)該是最主要的途徑。社區(qū)教育的發(fā)展缺少國(guó)家資金的投入將無(wú)法正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

此外,社區(qū)學(xué)前教育的發(fā)展同時(shí)還需要不斷加強(qiáng)師資隊(duì)伍的建設(shè),從根本上提高教學(xué)質(zhì)量,以質(zhì)量求發(fā)展。同時(shí),可以開(kāi)展知識(shí)講座、版面宣傳等豐富多彩的社區(qū)教育活動(dòng)來(lái)推動(dòng)社區(qū)學(xué)前教育的發(fā)展。良好的社區(qū)文化的建設(shè)能夠使家長(zhǎng)之間、幼兒之間進(jìn)行交流和溝通,發(fā)展良好的親子關(guān)系和同伴關(guān)系。由此可見(jiàn),對(duì)社區(qū)學(xué)前教育發(fā)展前景的規(guī)劃是必要的。

[1]李明珠.社區(qū)學(xué)前教育資源及特點(diǎn)分析 [J].科教論壇,2007,(11):197-199.

[2]許政援,呂靜.兒童發(fā)展心理學(xué)[ M].長(zhǎng)春:吉林教育出版社,1995.

[3]鄒敏.我國(guó)城市社區(qū)學(xué)前教育面臨的挑戰(zhàn)與對(duì)策 [J].家庭與社區(qū)教育,2005,(7-8):96.

[4]楊暢,王涪蓉.中美學(xué)前兒童社區(qū)教育特點(diǎn)比較 [J].教育視野,2008,(50):22.

[5]姜華.我國(guó)社區(qū)教育發(fā)展存在的問(wèn)題及解決措施 [J].教育與職業(yè),2009,(3):166.