淺議海外工程承包成本控制

□文/張文忠

近幾年來，隨著海外工程承包市場競爭日益加劇，國內(nèi)外運輸費用不斷上漲，國內(nèi)原材料價格節(jié)節(jié)攀升，出口退稅率降低，以及利率、匯率變動等因素使得海外工程承包業(yè)務(wù)的利潤空間不斷下降，不可控因素日益增多。在這樣的國內(nèi)、國際環(huán)境下，加強成本控制力度，保證項目利潤，增強企業(yè)競爭力已成為企業(yè)必須面對和解決的問題。在海外工程承包工程中，成本預(yù)算不僅包括設(shè)計成本、施工成本、設(shè)備采購成本、安裝成本、運輸成本、技術(shù)服務(wù)成本、管理費用成本等預(yù)算，還應(yīng)包括融資成本、國內(nèi)外稅收成本、項目保險費用成本等預(yù)算，同時還要考慮成本失控、國家政策調(diào)整和變更、國際金融形勢和匯率變化及不可抗力所產(chǎn)生的風(fēng)險預(yù)算。成本預(yù)算自始至終應(yīng)與合同工期、實際施工進度等緊密聯(lián)系，并根據(jù)項目實際執(zhí)行情況適時調(diào)整。在做出盡量準(zhǔn)確的成本預(yù)測之后，針對每項成本預(yù)算控制實際支出費用。本文擬對海外工程承包項目的成本管理提出以下幾點思考。

一、對自主材料采購的成本控制

對海外工程承包項目來說，成本的高低是受多種因素影響的，但對內(nèi)材料采購的價格是影響成本高低的最主要因素之一，項目成本管理應(yīng)貫徹整個項目采購過程的始終。具體來說，項目成本管理至少應(yīng)包括以下程序：項目組建立→編制施工組織設(shè)計及成本預(yù)算→確定成本目標(biāo)→詢價及合同簽訂→資源供應(yīng)→差異原因分析（成本目標(biāo)與實際采購價格）→改善采購成本對策→成本考核與獎懲。項目組內(nèi)應(yīng)成立成本控制小組，建立成本控制臺賬，負責(zé)材料采購整個過程的成本控制、管理和登記，組織投標(biāo)報價及合同簽訂人員應(yīng)對報價及合同中涉及成本的關(guān)鍵點及時向成本管理小組進行書面交底，使有關(guān)人員明白報價組成情況及提前埋下的伏筆。

材料采購成本主要由所需材料的單價和數(shù)量決定。在材料采購中，應(yīng)在貨比三家的基礎(chǔ)上，綜合考慮各供貨廠商報價材料的質(zhì)量、價格和性能比，依據(jù)合同的經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)要求，按照目標(biāo)成本和成本節(jié)省的原則進行采購，并對各個廠家的詢價與實際采購價格進行比較，根據(jù)實際采購情況對采購人員進行有效的獎罰，切實將責(zé)任落實到各個采購人員。采購成本管理要遵循如同質(zhì)量管理的PDCA循環(huán)，PDCA循環(huán)應(yīng)貫穿于項目部、各部門及每個人的工作當(dāng)中去，所有的工作都應(yīng)有策劃、有實施、有檢查、有落實，這樣才能逐漸提高項目成本管理水平。項目成本管理除了要遵循以上基本管理程序以外，更重要的是要對成本管理中的各項工作制定工作程序，并且明確工作權(quán)限。程序的制定雖然很復(fù)雜，需要管理層做大量細致的工作，但是程序的制定又是相當(dāng)實用的，其在成本管理中的作用會逐漸顯現(xiàn)出來。

二、對分包商的成本控制

施工分包價格是建設(shè)成本的重要組成部分，直接影響工程造價的高低，同時它與施工企業(yè)的利益密切相關(guān)，因此也是影響項目成本的一個重大問題。做好對分包隊伍的監(jiān)督檢查工作，嚴格分包商的控制管理顯得極為重要。工程項目分包應(yīng)采取招、議標(biāo)方式，選擇在施工質(zhì)量、安全、進度、信譽、報價等方面能滿足公司要求的施工隊伍為中標(biāo)人。項目部管理人員應(yīng)該充分熟悉有關(guān)合同條款，明確施工隊伍負責(zé)的工程范圍及合同價款中包含的費用內(nèi)容，利用市場法則、采用小范圍的招標(biāo)或議標(biāo)的方式，把分包工程成本降到合理的程度，實現(xiàn)與分包商共存雙贏。利用分包轉(zhuǎn)移風(fēng)險時，應(yīng)選擇有能力承擔(dān)這種風(fēng)險的分包商，防止出現(xiàn)因分包商無力分擔(dān)風(fēng)險造成的風(fēng)險自留。

三、匯率風(fēng)險的控制

自2005年7月21日，我國實行以市場供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進行調(diào)節(jié)、有管理的浮動匯率制度以來，人民幣匯率穩(wěn)中有升，尤其近一兩年，人民幣對美元強勢升值，給大多數(shù)以美元結(jié)算的工程施工企業(yè)造成了不小的匯率壓力。有效控制由于人民幣升值造成的匯率風(fēng)險、降低企業(yè)成本也成為一個重要的課題。隨著匯率風(fēng)險不斷加大，承包商開始關(guān)注在項目的全過程中考慮風(fēng)險因素，采用早收款、多收款，少付款、晚付款的方法，選擇有利的貨幣結(jié)算，爭取轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險，并選擇適當(dāng)?shù)慕鹑诠ぞ邅砜刂茀R率風(fēng)險。

在海外工程承包中，承包商應(yīng)根據(jù)工程項目情況靈活選用不同的方法對匯率風(fēng)險進行控制和管理。主要有以下幾種措施：（一）選擇有利計價貨幣，優(yōu)化貨幣組合。如在當(dāng)前美元貶值的情況下，選擇多種貨幣組合，并爭取提前收款；（二）在合同中加入保值條款，支付時按支付貨幣對保值貨幣的當(dāng)期匯率加以調(diào)整。如，在與業(yè)主簽訂的合同中加入黃金保值條款、綜合貨幣單位保值條款；在與分包商簽訂的合同中加入?yún)R率補償條款等措施；（三）利用外匯與借貸投資業(yè)務(wù)控制匯率風(fēng)險。如，利用即期合同、遠期合同、掉期合同，在支付一定費用的基礎(chǔ)上，通過創(chuàng)造一個與將要發(fā)生的外匯幣種相同、數(shù)額相同、時間相同而流向相反的外匯流來抵消匯率風(fēng)險；（四）利用金融衍生工具防范匯率風(fēng)險。如，利用外匯期貨進行套期保值、利用外匯期權(quán)等防范匯率風(fēng)險。

四、當(dāng)?shù)囟愂栈I劃及控制

不同國家對工程項目的征稅種類、比率不盡相同，但不管在哪一個國家施工，稅收支出占項目成本支出的比例較高又是不爭的事實。盡量減少各種稅收支出，減輕稅收負擔(dān)，做好稅收籌劃，也成為海外承包工程項目控制成本的手段之一。一般說來，絕大多數(shù)國家的稅收種類都很多，承包商需要在合同規(guī)定的范圍內(nèi)，仔細了解、落實與本項目相關(guān)的每一個稅種和社會保險的內(nèi)涵，必要時聘請當(dāng)?shù)氐亩悇?wù)師或會計師，在合法經(jīng)營的同時輔助做好稅收籌劃工作。

從稅收籌劃的方位來看，其領(lǐng)域十分廣泛，具體方法不勝枚舉。單從一個工程項目的角度分析，主要在兩大領(lǐng)域內(nèi)展開：一是施工方式與財務(wù)管理活動中的稅收籌劃；二是納稅申報活動中的稅收籌劃。主要有以下幾點：

（一）資產(chǎn)使用的選擇。指資產(chǎn)計價和資產(chǎn)折耗方面的選擇。在資產(chǎn)計價方面，主要指存貨的發(fā)出計價，外幣業(yè)務(wù)的折算匯率等；在資產(chǎn)折耗方面，主要是固定資產(chǎn)的折舊方法等。在當(dāng)?shù)囟惙ㄔ试S的范圍內(nèi)采用不同的折舊方法，如年限法、工作量法和加速折舊法等會引起所得稅納稅時間及負擔(dān)的變化。

（二）稅目稅率的選擇。主要是指在實行差別較大的比例稅率和累進稅率條件下，盡量滿足稅法規(guī)定的條件，選擇使用相對較低的稅目稅率。

（三）納稅地點的選擇。一般情況下，每個國家的稅法對納稅地點都有明確的規(guī)定，如果要改變納稅地點必須滿足稅法上的特別規(guī)定。但由于有的國家或地區(qū)之間稅收負擔(dān)存在較大的差異，故可以結(jié)合項目所在地點選擇或創(chuàng)造條件滿足稅法的特別規(guī)定，從而選擇有利的納稅地點。

有效的項目成本管理，對于施工企業(yè)的生存與發(fā)展極其重要。施工項目成本控制方面存在的問題，會阻礙工程承包企業(yè)的發(fā)展，同時減緩我國工程承包企業(yè)加入海外工程承包市場的進程，削弱同其他國家工程承包企業(yè)的競爭力。成本管理是項目管理的核心，貫穿于施工全過程。項目部在進行成本管理時，應(yīng)向全員灌輸成本管理意識，調(diào)動項目的全體人員，制定清晰、有條理的成本責(zé)任，并有獎罰辦法，使人人都關(guān)心成本，并為之而努力，努力做到以最小的投入獲得最大的產(chǎn)出。在當(dāng)前的市場經(jīng)濟條件下，應(yīng)從每一個工程承包企業(yè)做起，從每一個具體的工程項目入手，建立以項目成本控制為核心的控制體系，全員參與、降低消耗、提高效率，追求最佳經(jīng)濟效益，逐步完善工程承包企業(yè)的成本控制。