改革開放三十年浙中城市群經濟發(fā)展路徑研究——基于產業(yè)視角的比較分析

○盧江海

（中共義烏市委黨校 浙江金華 322000）

產業(yè)結構調整是一個永恒的主題，各地經濟的發(fā)展正是在產業(yè)結構的不斷調整中進行。產業(yè)發(fā)展方向特別是主導產業(yè)的選擇會在很長期限內決定一個地區(qū)發(fā)展的好壞。浙中城市群經濟發(fā)展在浙江城市群中處于相對落后的狀況，而且主導產業(yè)競爭優(yōu)勢以商貿業(yè)為主。在要素制約趨緊，以及國家經濟發(fā)展策略從過去的強調外資引進逐步轉向注重民營企業(yè)發(fā)展，從過去的強調外貿出口逐步轉向更多鼓勵國內消費擴大的背景下，如何把握浙中城市群產業(yè)結構調整的方向并制定相應的鼓勵政策，對于浙中城市群經濟的奮力崛起有非常重要的意義。

一、浙中城市群產業(yè)結構演變歷程

1、制造業(yè)演變歷程

1978—2006年浙中城市群三次產業(yè)結構從51.0∶28.3∶20.7逐漸優(yōu)化為5.5∶54.0∶40.5，2007年工業(yè)對經濟增長的貢獻率達55.7%，房地產和金融保險業(yè)成為新興支柱產業(yè)。民營經濟的從業(yè)人員和營業(yè)額比重分別達到91%和92%。目前全市共有在冊外商投資企業(yè)1141戶，外國直接投資年流入量約占總投資的8%。

隨著經濟發(fā)展和競爭日益激烈，匯率及地價、工資等要素價格會提高。當其達到一定程度時，原主導產業(yè)會變得沒有競爭力而萎縮，轉移至更便宜的地區(qū)；效益更高的產業(yè)會出現(xiàn)，成為新主導產業(yè)帶動區(qū)域經濟發(fā)展。隨著進一步發(fā)展，產業(yè)結構將不斷升級。在這個過程中，培育勞動生產率、效益更高的主導產業(yè)是關鍵。若這個過程中產業(yè)結構沒有適時升級，產業(yè)空心化現(xiàn)象會出現(xiàn)，經濟發(fā)展會出現(xiàn)停滯、甚至倒退。

主導產業(yè)的更替有內在規(guī)律。從產業(yè)層次看，依次是一、二、三產業(yè)；從內容看，依次是原材料工業(yè)，組裝、裝備制造業(yè)，高技術產業(yè)；從性質上看，呈重工業(yè)化趨勢；從加工程度來看，呈高加工度化趨勢。

浙中城市群區(qū)域經濟要實現(xiàn)持續(xù)、健康發(fā)展，遵從以上的經濟規(guī)律是必然的。應根據經濟發(fā)展水平及區(qū)域優(yōu)勢選擇主導產業(yè)，帶動地區(qū)經濟發(fā)展；積極培育主導產業(yè)，使主導產業(yè)更替順利進行，實現(xiàn)經濟持續(xù)發(fā)展。

2、產業(yè)結構演變的內在驅動力

作為富有特色的區(qū)域產業(yè)組織形態(tài)，浙中城市群產業(yè)集群有著獨特的動力機制。主要表現(xiàn)有以下幾點。

發(fā)達的專業(yè)市場。專業(yè)市場與特色制造業(yè)互為依托、聯(lián)動發(fā)展，構成塊狀經濟的鮮明特點。2006年全市擁有各類商品交易市場382個，總成交額974.3億元，其中億元以上42個，占全省的7.81%，年成交額877.1億元，占全省的11.9%，居全省第四位。

專業(yè)化的中小企業(yè)。中小企業(yè)是產業(yè)集群的主體，具有生生不息的創(chuàng)業(yè)精神和經濟活力。集聚于塊狀經濟的中小企業(yè)單位，形成了以特色優(yōu)勢產品為龍頭、以專業(yè)化分工為紐帶的地方生產體系，構筑起專業(yè)化產業(yè)區(qū)，呈現(xiàn)“無形大工廠”式的區(qū)域規(guī)模優(yōu)勢。典型的塊狀經濟顯示“小資本大集聚、小企業(yè)大協(xié)作、小產品大市場、小產業(yè)大規(guī)?！钡奶卣?。

悠久的文化傳統(tǒng)。塊狀經濟扎根于深厚的婺州文化特別是商業(yè)文化，注重把人民群眾的傳統(tǒng)文化和經商素質引導到創(chuàng)業(yè)實踐中去，將人文優(yōu)勢轉化成經濟優(yōu)勢。塊狀經濟中的中小企業(yè)，以血緣姻親、地緣鄉(xiāng)誼作為維系紐帶和協(xié)作基礎，以此降低經營風險、交易成本和應對外來競爭。

二、與湖州、臺州產業(yè)比較分析

從以上分析來看，增速偏慢是當前浙中城市群經濟發(fā)展面臨的主要問題。而從各要素對經濟增長驅動的相對貢獻分析，浙中城市群在浙江中心城市的比較中并不處于明顯的劣勢。為了更深入地分析浙中城市群發(fā)展中存在的差異及其產生的原因，本課題嘗試對三市的一、二、三產產業(yè)結構演變、制造業(yè)的行業(yè)聚集度以及龍頭企業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢進行比較分析。

1、產業(yè)結構的演變比較

臺州雖然1999年一產比重較大，達16.1%，但經過近年的發(fā)展，產業(yè)結構已經得到很大程度的調整，2006年一產比重下降到6.6%，二、三產比重分別上升到53.9%和39.5%。

湖州1999年的產業(yè)結構比為14.6∶54.4∶31.0，到2006年三次產業(yè)結構比提升到8.2∶57.0∶34.8，湖州2007年一產比重8.2%，二、三產比重分別為57%和34.8%，結構層次略低于其他城市。

金華1999年的產業(yè)結構比為9.8∶57.7∶32.5，到2006年的三次產業(yè)結構比上升為5.5∶54.0∶40.5。

臺州在上世紀90年代及以前，農業(yè)占地區(qū)生產總值比重較大，但近年已經和其他城市接近，產業(yè)結構轉換系數(shù)最大，產業(yè)結構調整成效最大；湖州產業(yè)結構轉換系數(shù)處于一般水平，結構調整成效中等。

2、產業(yè)專業(yè)化水平

產業(yè)的專業(yè)化分工水平是衡量一個地區(qū)產業(yè)發(fā)展水平的重要標志。一個地區(qū)如果在某個行業(yè)發(fā)展的規(guī)模優(yōu)勢越明顯，那么聚集資本、技術、人才的能力也越強，能產生極化效應并保持持續(xù)的競爭優(yōu)勢。以下通過對制造業(yè)區(qū)位熵的計算，比較三市制造業(yè)專業(yè)化水平。

按當年價格統(tǒng)計，2006年浙江省工業(yè)總產值為38160億，湖州、臺州、浙中城市群分別為2385億、4438和4253億。根據各市制造業(yè)分行業(yè)規(guī)模以上總產值可測算出各行業(yè)的區(qū)位熵。根據統(tǒng)計結果，三市具有比較規(guī)模優(yōu)勢即區(qū)位熵大于1的行業(yè)，湖州、臺州、浙中城市群分別有10個、14個、17個，區(qū)位熵大于2的行業(yè)湖州、臺州、浙中城市群分別有5個、9個和5個。浙中城市群在飲料制造，紡織，印刷業(yè)和記錄媒介的復制有一定的比較優(yōu)勢，在醫(yī)藥制造業(yè)，五金制造和家具制造業(yè)比較優(yōu)勢較為明顯。和其他兩個市比較，浙中城市群產業(yè)有一定的特色，但是不明顯。除了醫(yī)藥制造業(yè)、汽摩配件外，浙中城市群具有明顯比較優(yōu)勢的產業(yè)都集中在層次較低的傳統(tǒng)產業(yè)。

3、龍頭企業(yè)規(guī)模優(yōu)勢比較

在該報告所統(tǒng)計的500強中國企業(yè)中，總部設在浙江的企業(yè)共有43家，其中最高的浙江省物產集團公司,營業(yè)總收入為3724.23億，最低的為浙江康橋汽車工貿集團股份有限公司，營業(yè)總收入為46.51億元。浙中城市群有3家，為廣廈控股、橫店集團、中天集團，臺州有1家，湖州沒有企業(yè)入選。

此外，在該報告所統(tǒng)計的500強中國制造企業(yè)中，總部設在浙江的企業(yè)共66家，其中臺州、湖州都有2家入選，而浙中城市群只有橫店集團一家入圍。

從以上數(shù)據可以看出，浙中城市群在規(guī)模企業(yè)比較上，比臺州、湖州都更有優(yōu)勢，但是從制造業(yè)來看，相比較而言就處于劣勢。

三、浙中城市群產業(yè)結構升級的路徑分析及建議

從三市的經濟比較分析，浙中城市群市經濟發(fā)展既面臨發(fā)展速度不快，同時也存在產業(yè)層次偏低、高新技術產業(yè)聚集度不高的問題。同時，包括浙中城市群在內的整個浙中地區(qū)也面臨節(jié)能減排約束加強、勞動用工成本上升、建設用地緊張等壓力。特別是隨著人均收入的增長，居民消費結構也出現(xiàn)很大變化，導致傳統(tǒng)產業(yè)過剩，新興產業(yè)相對短缺，如果不及時進行產業(yè)轉型升級，浙中城市群不僅難以實現(xiàn)經濟的超越發(fā)展，甚至可能面臨產業(yè)斷層的危機。推進浙中城市群產業(yè)轉型升級，關鍵要從以下幾個方面著手。

1、采取有效措施，促進產業(yè)集群的形成和提升

當前，浙中城市群部分傳統(tǒng)產業(yè)如永康五金、浦江水晶已經形成了較為成熟的產業(yè)集群，而且在全國都具備一定的相對規(guī)模優(yōu)勢。但是也存在集群內部企業(yè)間的專業(yè)化分工水平不高，品牌匱乏，產品附加值低等問題。此外，產業(yè)招商的成效不夠推出，導致高新技術產業(yè)的聚集度不高。因此，提高產業(yè)集群發(fā)展水平應該成為促進產業(yè)轉型升級的又一個重要內容。作為浙中城市群而言，一是要對傳統(tǒng)產業(yè)集群進行改造，培育大的龍頭企業(yè)，實現(xiàn)配套分工協(xié)作和以大帶小。二是要依靠大企業(yè)進行上下游產業(yè)鏈的延伸，帶動產業(yè)集群化。三是要通過引進國內外的大企業(yè)大集團，并形成新的產業(yè)集群增長點。

2、嚴把招商引資關口，優(yōu)化外資引入結構和質量

從浙江的內生發(fā)展模式來看，依靠招商引資來促進產業(yè)的聚集和民營企業(yè)技術及管理水平的提升仍是保持經濟持續(xù)快速發(fā)展的主要途徑。目前，浙中城市群招商引資結構單一，真正意義上的跨國公司少，引入的產業(yè)層次高、投資強度高的外資不多。作為浙江中西部的洼地，浙中城市群要吸取發(fā)達地區(qū)引進外資過程中的經驗教訓，走一條符合本地實際的引資、選資、用資和聚資之路。由“招商引資”向“招商選資”轉變，由“項目招商”向“產業(yè)招商”轉變，由“圈地招商”向“節(jié)地招商”轉變。通過高質量的外資引入促進產業(yè)快速轉型升級。

3、培育民營企業(yè)家創(chuàng)新精神，強化產業(yè)轉型升級內動力

產業(yè)轉型升級的本質是產業(yè)發(fā)展模式的創(chuàng)新。創(chuàng)新的主體在于企業(yè)，特別是目前浙中城市群經濟發(fā)展主要依賴的民營企業(yè)。經濟學家西蒙等人認為企業(yè)家是“經濟時機的發(fā)現(xiàn)者”，“企業(yè)家對利潤機會的敏感反應使得他在市場過程中起著關鍵作用，企業(yè)家在高度不確定的環(huán)境中進行決策并承擔后果”。企業(yè)家應以其創(chuàng)造力和創(chuàng)新精神，不斷地在經濟結構內部進行調整和改革，對舊的生產方式進行創(chuàng)造性變革，實行生產要素的重新組合，創(chuàng)造交易機會和效用，能夠把經濟資源由較低的生產水平發(fā)展到較高的生產水平。海爾的成功，張瑞敏發(fā)揮了核心作用。他領導海爾從一個街道小廠成為世界著名企業(yè)，堅持用創(chuàng)新精神創(chuàng)業(yè)，用一代人的時間完成了從國內品牌到全球化品牌的過程，實現(xiàn)了技術、管理、銷售全面創(chuàng)新。目前浙中城市群的傳統(tǒng)產業(yè)聚集了大量民營企業(yè)家，如何培育企業(yè)家精神，促進這些企業(yè)向產業(yè)的高附加值鏈邁進，甚至進入更高層次的產業(yè)也是當前產業(yè)轉型升級中所需要關注的重點。

4、積極拓展城市之間的錯位互補發(fā)展的路徑

浙中城市群與杭州灣城市群、溫臺沿海城市群相比較在經濟總量、城市化水平上還存在較大的差距。因此提升浙中城市群的實力是當務之急，要提升實力城市內核建設尤為重要。金華將市區(qū)確立為城市群的內核是符合經濟規(guī)律的。研究表明，市區(qū)與成熟內核之間的距離不小，主要表現(xiàn)在：實力不強、聚合輻射能力不夠、產業(yè)特色不明顯等。

要在短期內增強內核實力，首先要借力發(fā)展。第一要借助義烏、永康的發(fā)展，通過改善交通條件、人居環(huán)境，吸引金融、信息機構等第三產業(yè)到市區(qū)，把市區(qū)打造成人才、資金、信息要素的供給基地，成為核心要素提供的內核；其次要創(chuàng)立新的工業(yè)基礎。金華如果去簡單重復義烏、永康的發(fā)展模式已經失去先發(fā)優(yōu)勢。正確的道路是利用新一輪國際產業(yè)大轉移的機會，建立高層次、裝備型的工業(yè)。

基于以上思考，金華產業(yè)的定位既要基于義烏市場，又要高于義烏市場。要利用義烏、永康、東陽等地一批完成原始積累的大企業(yè)投資高層次產業(yè)的需求，吸引他們到市區(qū)投資，以此把市區(qū)構筑成資本密集、技術密集和知識密集的先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)的產業(yè)群。在這個基礎上來反向主導、聯(lián)動、帶動群內其他城市的發(fā)展和產業(yè)提升。