基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的高校園區(qū)管理模式研究

王 琦

天津市財(cái)貿(mào)管理干部學(xué)院，天津 300170

基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的高校園區(qū)管理模式研究

王 琦

天津市財(cái)貿(mào)管理干部學(xué)院，天津 300170

高校園區(qū)是一個(gè)由多個(gè)高校集中管理的區(qū)域，屬于人口密集的地方，建設(shè)綠色校園具有重要意義。結(jié)合循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，在開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐、探索循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的過(guò)程中注重園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理模式的構(gòu)建。本文系統(tǒng)分析了循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理模式的構(gòu)成，初步建立了高校園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理模式體系。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)；管理模式；高校園區(qū)

當(dāng)前，循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究主要集中在具體發(fā)展模式、發(fā)展效果評(píng)價(jià)等領(lǐng)域，并且已經(jīng)形成了一個(gè)相對(duì)完整的體系。所謂循環(huán)經(jīng)濟(jì)，本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)，它要求運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律而不是機(jī)械論規(guī)律來(lái)指導(dǎo)人類(lèi)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)相比，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的不同之處在于：傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)是一種由“資源－產(chǎn)品－污染排放”單向流動(dòng)的線性經(jīng)濟(jì)，其特征是高開(kāi)采、低利用、高排放。在這種經(jīng)濟(jì)中，人們高強(qiáng)度地把地球上的物質(zhì)和能源提取出來(lái)，然后又把污染和廢物大量地排放到水系、空氣和土壤中，對(duì)資源的利用是粗放的和一次性的，通過(guò)把資源持續(xù)不斷地變成為廢物來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的數(shù)量型增長(zhǎng)。與此不同，循環(huán)經(jīng)濟(jì)倡導(dǎo)的是一種與環(huán)境和諧的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。它要求把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組織成一個(gè)“資源－產(chǎn)品－再生資源”的反饋式流程，其特征是低開(kāi)采、高利用、低排放。所有的物質(zhì)和能源要能在這個(gè)不斷進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)循環(huán)中得到合理和持久的利用，以把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)自然環(huán)境的影響降低到盡可能小的程度。

高等學(xué)校是知識(shí)的殿堂，是引領(lǐng)社會(huì)發(fā)展的重要力量，高校師生是社會(huì)文明風(fēng)尚的引領(lǐng)者和實(shí)踐者。近幾年來(lái)高等教育規(guī)模迅速擴(kuò)大，很多高校正在進(jìn)行新校區(qū)建設(shè)，與此同時(shí)高校園區(qū)這一觀念被不斷提出。園區(qū)概念的提出不僅僅將各個(gè)院校建立在一個(gè)集中的區(qū)域中，而是統(tǒng)籌規(guī)劃，互為依托，采用物業(yè)化綜合管理，打開(kāi)校門(mén)建校園，其核心思想是資源共享。高等學(xué)校統(tǒng)一規(guī)劃統(tǒng)一建設(shè)，將高等學(xué)校集中在一起，建共享平臺(tái)，建科學(xué)園地，帶動(dòng)地區(qū)發(fā)展。在高校園區(qū)建設(shè)新校區(qū)和統(tǒng)一管理高校物業(yè)，協(xié)調(diào)管理體系，在整體管理過(guò)程中，如何利用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)建節(jié)約型校園，是我們必須思考的課題。院區(qū)建設(shè)必須把循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論落實(shí)到日常管理工作中，以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地和資源綜合利用為重點(diǎn)，建立有利于提高校園區(qū)建設(shè)管理水平的決策機(jī)制，從而減少浪費(fèi)，提高學(xué)校辦學(xué)效益。

實(shí)際上高校校園區(qū)域化是現(xiàn)代區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一種特有現(xiàn)象，類(lèi)似企業(yè)的工業(yè)園區(qū)。在集聚區(qū)內(nèi)，同一產(chǎn)業(yè)或相關(guān)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)集聚在一起。以前高校往往各自為政，不但在區(qū)域地理位置上，而且管理上，理念上均各自為政。實(shí)際上校園屬于人口密集區(qū)域，每日消耗大量的資源，創(chuàng)造出大量的廢棄物，這些人口又帶動(dòng)了周邊區(qū)域的配套設(shè)施的發(fā)展，造成有限資源的大量浪費(fèi)，高校校園區(qū)域化可以最大限度的降低資源浪費(fèi)，避免重復(fù)性配套設(shè)施建設(shè)，提高管理效率，創(chuàng)建綠色校園。共享空間的建設(shè)，可以將有限的資源充分利用起來(lái)，各高?？蒲许?xiàng)目可以形成流程，例如：下游科研項(xiàng)目使用上游科研項(xiàng)目排放的廢棄物作為原料，使得進(jìn)入系統(tǒng)的物質(zhì)被最大限度地循環(huán)利用，提高資源的利用效率，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。為此，要確立延伸科研產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略，推動(dòng)以高效資源利用為源頭、以區(qū)域綠色運(yùn)營(yíng)為核心、以加大校園合作、打破校內(nèi)外界限，優(yōu)化資源利用結(jié)構(gòu)和控制污染為主要內(nèi)容的以綠色校園為核心的區(qū)域資源利用鏈的發(fā)展。

實(shí)際上高校園區(qū)一般具有很強(qiáng)的環(huán)保意識(shí)，相應(yīng)的硬件設(shè)施也很完善，但從管理學(xué)角度來(lái)看，對(duì)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展的管理模式的配置、構(gòu)建，相比之下仍然缺乏應(yīng)有的、足夠的重視。從戰(zhàn)略布局、組織構(gòu)架、計(jì)量核算、制度完善、文化氛圍等方面，展開(kāi)循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理模式的構(gòu)建研究，初步建立了在高校園區(qū)中循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理模式體系。

1.戰(zhàn)略布局。循環(huán)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略是綠色校園區(qū)推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綱領(lǐng)，要結(jié)合外部宏觀環(huán)境、產(chǎn)業(yè)微觀環(huán)境以及充分利用內(nèi)部條件，從總體上和長(zhǎng)遠(yuǎn)上考慮綠色校園環(huán)境的成長(zhǎng)目標(biāo)，明確發(fā)展方向，制定規(guī)劃措施。

按照資源利用合理化這一基本原理，依托高校園區(qū)管理結(jié)構(gòu)綜合控制資源的優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)生態(tài)建設(shè)同區(qū)域建設(shè)相結(jié)合。以“資源共享化、資源再利用、資源利用鏈”為核心，資源共享化為龍頭，資源再利用為基礎(chǔ)，資源利用鏈為主線，發(fā)展教育教學(xué)、科研、生活、就業(yè)、服務(wù)、實(shí)訓(xùn)、生產(chǎn)等，實(shí)現(xiàn)高校間資源的互動(dòng)互補(bǔ)、資源互相轉(zhuǎn)化利用，廢棄物循環(huán)利用，減少資源浪費(fèi)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，最終目的是建設(shè)綠色校園。

高校園區(qū)在設(shè)計(jì)建設(shè)的初期就應(yīng)及時(shí)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，認(rèn)真考慮周邊地區(qū)的發(fā)展。避免重復(fù)建設(shè)造成的資源浪費(fèi)，有選擇地發(fā)展商貿(mào)、飲食服務(wù)、金融服務(wù)、社會(huì)服務(wù)等配套產(chǎn)業(yè)以及利用高?？蒲械膬?yōu)勢(shì)，帶動(dòng)適合地區(qū)發(fā)展的高科技產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研的優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造周邊區(qū)域的集聚化和工業(yè)生態(tài)效應(yīng)，改變過(guò)去的高校模式，充分發(fā)揮高校園區(qū)的整體優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)周邊區(qū)域的發(fā)展和繁榮。以高校園區(qū)帶動(dòng)工業(yè)園區(qū)，以工業(yè)園區(qū)帶動(dòng)高校就業(yè)，相輔相成，互促發(fā)展。

2.組織架構(gòu)。管理的載體是各具體職能部門(mén)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)型組織機(jī)構(gòu)要依據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)則履行管理職能，在高校園區(qū)中形成一個(gè)完整循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理組織體系。這就首先需要一個(gè)具有總體控制權(quán)限的管理機(jī)構(gòu)，其管理權(quán)限必須具有跨度性。

園區(qū)管委會(huì)設(shè)立循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理職能機(jī)構(gòu)，目的是負(fù)責(zé)資源利用中循環(huán)經(jīng)濟(jì)計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施推廣過(guò)程中的管理工作，主要包括：①資源平臺(tái)。通過(guò)建立高校間各部門(mén)間的緊密聯(lián)系，制定和實(shí)施資源政策，提高資源利用效率，促進(jìn)物質(zhì)循環(huán)功能的實(shí)現(xiàn)。②信息平臺(tái)。建立流通順暢的信息交流平臺(tái)，為不同循環(huán)層面提供物流信息、市場(chǎng)信息、技術(shù)信息等。③制度管理。通過(guò)制定環(huán)境規(guī)劃和充分實(shí)施環(huán)境管理辦法來(lái)指導(dǎo)和監(jiān)督各高校的環(huán)境行為，引導(dǎo)行為的環(huán)境友好型方向。

園區(qū)管委會(huì)下屬的循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)是園區(qū)生態(tài)環(huán)境管理的執(zhí)行者與監(jiān)督者，其生態(tài)環(huán)境管理職能的發(fā)揮主要依靠其強(qiáng)有力的管理監(jiān)督制度，但是決不能忽視輿論宣傳的作用，所以必須有專(zhuān)門(mén)的宣傳機(jī)構(gòu)配合管理機(jī)構(gòu)的工作。

3.計(jì)量核算。以貨幣為主要計(jì)量單位，以有關(guān)環(huán)境法律法規(guī)為依據(jù)，研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境資源之間的關(guān)系，并運(yùn)用專(zhuān)門(mén)方法，對(duì)給社會(huì)資源環(huán)境造成的收益和損失進(jìn)行確認(rèn)分析。通過(guò)計(jì)量核算為管理者提供環(huán)境信息。在計(jì)量核算中加入環(huán)境參數(shù)可以全面監(jiān)督反映循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理水平的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益，計(jì)量核算工作是實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)建綠色校園的重要組成部分。

4.制度完善。以ISOl4000環(huán)境管理體系作為一種管理手段，主要目標(biāo)是希望通過(guò)建立、實(shí)施一套環(huán)境管理體系，達(dá)到持續(xù)改進(jìn)、預(yù)防污染的目的。建立健全循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃制度，組織編制循環(huán)經(jīng)濟(jì)專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為編制園區(qū)各項(xiàng)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃的首要指導(dǎo)原則，運(yùn)用系統(tǒng)工程的思想和方法，研究確定發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的具體目標(biāo)、思路和措施，指導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和建設(shè)。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)系統(tǒng)工程，各環(huán)節(jié)所需要的污染治理技術(shù)、廢物利用技術(shù)和清潔生產(chǎn)技術(shù)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐點(diǎn)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)載體是環(huán)境無(wú)害化技術(shù)或環(huán)境友好型技術(shù)，主要就是運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律指導(dǎo)園區(qū)發(fā)展，形成“低污染、高利用、再循環(huán)、低排放”的技術(shù)體系。通過(guò)建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)科技管理制度，有效鼓勵(lì)、推進(jìn)技術(shù)運(yùn)用，形成技術(shù)上的可行性和循環(huán)利用資源的經(jīng)濟(jì)性，循環(huán)經(jīng)濟(jì)才有實(shí)現(xiàn)的可能性。

5.文化氛圍。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展需要各方面進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、共同努力，樹(shù)立符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求的綠色經(jīng)營(yíng)理念。主要采用多種形式的宣傳教育活動(dòng)，加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的宣傳教育力度，提升人員實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)的自覺(jué)性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。循環(huán)經(jīng)濟(jì)文化氛圍是對(duì)于節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境及其與環(huán)境共同成長(zhǎng)的關(guān)鍵。文化氛圍的建設(shè)應(yīng)貫徹循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，人與社會(huì)、環(huán)境之間的協(xié)調(diào)，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)異的文化環(huán)境。

例如：園區(qū)中水、電的管理，通過(guò)園區(qū)管委會(huì)建立水處理系統(tǒng)，將各種廢水匯集起來(lái)統(tǒng)一進(jìn)行處理，實(shí)現(xiàn)中水再利用，避免重復(fù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源合理利用；電的使用上，統(tǒng)一使用節(jié)能燈具，根據(jù)情況錯(cuò)峰用電等方法減少電力浪費(fèi)。注重對(duì)垃圾的回收，例如：紙張回收后進(jìn)一步制作包裝材料、土木建筑材料、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、制造固體燃料和活性炭等，回收再造工作可以交由校園中的實(shí)驗(yàn)室或加工廠完成，生成品可以直接用于園區(qū)的建設(shè)。廢電池的回收是資源保護(hù)的重點(diǎn)之一，大學(xué)生使用的電池量占我國(guó)電池消費(fèi)量的1/8以上，廢電池的處理非常復(fù)雜，而且容易造成對(duì)環(huán)境的污染破壞，但電池中所含的大量重金屬、廢堿、廢酸等都是具有很高的回收利用價(jià)值的，建議園區(qū)中推薦使用電池租賃來(lái)代替電池的一次性消費(fèi)，這樣每萬(wàn)人可以節(jié)省電池12萬(wàn)節(jié)以上，同時(shí)節(jié)省大量的鋅、錳、銅等重金屬。

通過(guò)園區(qū)管委會(huì)統(tǒng)籌兼顧建設(shè)以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為核心的新型高校園區(qū)模式。打開(kāi)校門(mén)，跨學(xué)校，跨行業(yè)，把循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念徹底貫穿到園區(qū)建設(shè)中來(lái)。積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)，能源節(jié)約和替代技術(shù)、能量梯級(jí)利用技術(shù)、廢物綜合處理技術(shù)，延長(zhǎng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)法中的產(chǎn)業(yè)鏈。通過(guò)合理規(guī)劃、有效整合，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理模式體系，形成有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)異“軟環(huán)境”，是促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、健康發(fā)展的關(guān)鍵。建綠色校園，建綠色園區(qū)，提高環(huán)境的整體水平。

［1］季昆森．循環(huán)經(jīng)濟(jì)與節(jié)能減排［A］．2007年中歐循環(huán)經(jīng)濟(jì)高端論壇暨歐盟循環(huán)經(jīng)濟(jì)論壇論文匯編［C］．廣東：中國(guó)可持續(xù)發(fā)展研究會(huì).2007．

［2］曾慶學(xué)．大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)及其對(duì)策選擇［J］．商場(chǎng)現(xiàn)代化，2005，（30）．

［3］裴維玲．對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的思索［J］．中國(guó)資源綜合利用，2006，（07）．

Study on the Management of Higher Education Park from Perspective of Circular Economy

WANG Qi
（Tianjin Financial and Commercial Management Institute， Tianjin 300170）

Higher Education Park， a densely populated place， is run by several universities．So it is of great significance to build green campus for each university．This paper， from the perspective of circular economy，analyzes the construction of circular economy management and puts forward setting up circular economy management system in Higher Education Park．

circular economy； management model； Higher Education Park

G48

A

1008-9055（2010）02-0023-02

2009－10－08

王琦（1976—），女，漢族，天津市人，天津市財(cái)貿(mào)管理干部學(xué)院副教授。研究方向：企業(yè)管理。

責(zé)任編輯：王春艷 尹明遠(yuǎn)