管理貿易對我國外貿發(fā)展的影響及對策分析

西南財經(jīng)大學 楊思思

1 管理貿易的主要形式

1.1 關貿總協(xié)定

關貿總協(xié)定是一個政府間締結的有關關稅和貿易規(guī)則的多邊國際協(xié)定。它的宗旨是通過削減貿易壁壘，削除國際貿易中的差別待遇，促進貿易自由化，以充分利用世界資源擴大商品的生產(chǎn)與流通。關貿總協(xié)定于1947年10月30日在日內瓦簽訂，并于1948年1月1日開始生效。關貿總協(xié)定是管理貿易最重要形式之一。

1.2 政府貿易協(xié)定

政府的貿易協(xié)定在協(xié)調與管理國家間的貿易關系具有很重要的作用。例如，支付協(xié)定、貿易協(xié)定、通商航海條約、貿易議定國際商品協(xié)定等。政府貿易協(xié)定能夠直接反映出締約國的外貿政策，已經(jīng)成為管理貿易的主要形式之一。

1.3 標準化

雖然標準化不具備類似于貿易協(xié)定的法律約束力，但是各國為了順應市場的國際化趨勢都會盡量遵守國際標準。目前的國際標準很多，例如，《國際貿易術語1990》、《聯(lián)合國國際貨物銷售合同公約》、《ISO9000族質量管理和質量保證的系列標準》、《跟單信用證統(tǒng)一慣例(1993年修訂本)》等。

1.4 經(jīng)濟一體化

經(jīng)濟一體化是指兩個或兩個以上的國家在現(xiàn)有生產(chǎn)力發(fā)展水平和國際分工的基礎上，由政府間通過協(xié)商締結條約，建立多國的經(jīng)濟聯(lián)盟。在這個多國經(jīng)濟聯(lián)盟的區(qū)域內，不存在任何貿易壁壘，并擁有一個統(tǒng)一的機構監(jiān)督條約的執(zhí)行。

1.5 國際會議

國際會議是對貿易進行意向性管理的主要形式。雖然國際會議不具有強制性，但是國際會議對于調整不同國家(地區(qū))之間的經(jīng)貿關系作用確實不可低估的。目前世界上注明的國際會議眾多，例如，西方七國首腦會議，聯(lián)合國貿易與發(fā)展會議，亞太地區(qū)首腦會議等。

1.6 政府干預

政府對對外貿易的干預和管理正處在一個增強的趨勢。目前，世界各國都積極調整本國的經(jīng)貿法規(guī)，以便國際相當法規(guī)接軌。此外，各國政府還通過貿易立法來束縛其他國家的外貿行為。

2 管理貿易對我國對外貿易發(fā)展的正面影響

2.1 促進我國經(jīng)濟貿易的發(fā)展。

管理貿易是在貿易保護主義的壓力下出現(xiàn)的一種貿易制度。其目標是協(xié)調各國之間的貿易關系，促進各國經(jīng)濟發(fā)展。隨著WTO的成立，各國的貿易關系將展開自由競爭。作為國際經(jīng)濟社會的重要一員，加入WTO將會有效改善我國的投資壞境，促進我國經(jīng)貿的協(xié)健康的發(fā)展。

2.2 貿易正傳導作用

中國在大力發(fā)展對外貿易的同時也會受到國際上的管理貿易傳導作用的影響。西方發(fā)達國家經(jīng)濟增長的含金量在經(jīng)濟發(fā)展高階段比它們處于經(jīng)濟發(fā)展低階段的時候要高很多。于是中國就長期受到西方發(fā)達國家經(jīng)濟增長正傳遞的影響。

2.3 促進產(chǎn)業(yè)結構調整

管理貿易能夠在客觀上促進我國加速發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，促進我國的產(chǎn)業(yè)結構調整升級。在管理貿易的大背景下，我國可以利用高新技術的技術外溢促進產(chǎn)業(yè)結構的調整，提高傳統(tǒng)出口商品的技術含量，突破傳統(tǒng)加工業(yè)在世界市場上受到制約，從而改善我國出口商品結構，加快經(jīng)濟發(fā)展的步伐。

2.4 增加企業(yè)貿易機會

眾所周知，管理貿易的重要內容是“協(xié)調”。從某種程度上說，這種制度有利于抑制各國貿易保護主義的大肆發(fā)展，有利于適度地促進貿易自由化。管理貿易能夠為世界各國的外貿企業(yè)提供貿易機會和市場，并且保證企業(yè)競爭的合法性。一般來說在管理貿易的情況下，結構完善、能夠合理使用人才、應變能力強、經(jīng)營觀念先進的大中型企業(yè)能夠得到更多的貿易機會。

2.5 完善我國外貿法規(guī)

國際管理貿易要求各國政府在相互協(xié)調、監(jiān)督與合作的基礎上對對外貿易進行干預。所以，我國的外貿法規(guī)需要盡快完善，與國際慣例盡快接軌，以便保障我國的對外經(jīng)貿交往，維護我國貿易正當權益。

3 管理貿易對我國對外貿易的負面影響

3.1 增加貿易摩擦

所謂貿易摩擦是指在國際貿易中，國與國之間在進行貿易往來的過程中，在貿易平衡上所產(chǎn)生的，一般是一國的持續(xù)順差，另一國的逆差，或一國的貿易活動觸及或傷害另一國的產(chǎn)業(yè)。加入世貿組織后，發(fā)達國家由于承諾對中國開放市場，給其國內企業(yè)和相關產(chǎn)業(yè)造成壓力，為保護國內企業(yè)，許多發(fā)達國家采取貿易管理的方式為國內企業(yè)贏取空間和時間，這難免會引起貿易摩擦。

3.2 負傳導作用

隨著我國出口總值占GDP的比重日益增大，我國國民經(jīng)濟的發(fā)展對于我們的外貿合作伙伴國的依存度越來越高。如此一來，西方發(fā)達國家采取管理貿易可能導致自身經(jīng)濟的衰退和波動，通過負傳導效應，中國經(jīng)濟會受到其影響。

3.3 抑制我國外貿發(fā)展

區(qū)域經(jīng)濟一體化組織以外的國家的對外貿易發(fā)展就會因為一體化組織的存在而受到其極大的抑制。比如：在區(qū)域一體化以前，對我國實施經(jīng)濟貿易報復和制裁的國家只有一個，但是一體化之后這種報復和制裁將會擴大到一體化組織的所有成員。這極大的增加了我國與經(jīng)濟一體化組織成員國的貿易難度，抑制了我國對外貿易的發(fā)展。

3.4 威脅中小型企業(yè)發(fā)展

我國的中小企業(yè)大都過分依賴廉價勞動力或是礦產(chǎn)資源，他們自身的研發(fā)能力較差。甚至有一些中小企業(yè)要依靠地方政府或行業(yè)的補貼才能維持正常的經(jīng)營。然后管理貿易則會導致那些不具備國際經(jīng)營條件和不重視生產(chǎn)經(jīng)營方式的中小型企業(yè)逐漸喪失貿易機會，直至逐漸被淘汰。這對我國政府和中小企業(yè)來說都是一個嚴峻的考驗。

4 應對管理貿易的對策分析

管理貿易具有兩面性，一方面是保護本國的關鍵性產(chǎn)業(yè)，另一方面則極易引起貿易摩擦。因此，在采取管理貿易政策的同時，要采取相應的其他措施來減少管理貿易所帶來的不良影響。

4.1 加快政府職能的轉變

WTO的規(guī)則協(xié)議重要不是用于約束企業(yè)，而是約束政府，所以中國加入WTO之所面臨的最大的挑戰(zhàn)是政府管理。實現(xiàn)我國經(jīng)貿可持續(xù)發(fā)展是建立有中國特色社會主義的內在要求。政府不僅應該積極制定和完善國際經(jīng)貿游戲規(guī)則，還應該積極調整出口貿易管理，構建出口促進體系，完善各項政策法規(guī)，引導行業(yè)政策。

4.2 積極參與多邊貿易體制

“十一五規(guī)劃”強調中國應積極參與多邊外交事務，積極參與多邊貿易談判，促進全球貿易和投資自由便利化。溫家寶總理在2006年出訪澳大利亞期間明確指出“中國正在致力于建設公平、自由的國際貿易體制”。這向我們的貿易合作伙伴傳遞了一種實事求是的對外貿易態(tài)度和政策。

4.3 實施區(qū)域性貿易安排

區(qū)域貿易安排的成功對于擴大區(qū)域內成員國之間的貿易有重要的意義，能夠產(chǎn)生貿易創(chuàng)造的效果。除此之外，區(qū)域貿易安排還有利于增進我國與其他成員國之間的外貿關系，減少區(qū)域內潛在的貿易糾紛。

4.4 建立適應國際貿易發(fā)展的行業(yè)協(xié)會

立法滯后導致我國現(xiàn)有的行協(xié)會具有較濃厚的行政色彩，這根本無法真正實現(xiàn)為外貿企業(yè)服務。西方發(fā)達國家商會的發(fā)展都有相關配套政策法規(guī)，政府在其中的扮演間接管理的角色。政府建立外貿行業(yè)協(xié)會的時候應該注意“政會分開”，并制定相關的法律法規(guī)來保證行業(yè)協(xié)會的順利發(fā)展。

4.5 積極支持中小企業(yè)參與國際競爭

隨著世界經(jīng)濟的發(fā)展，西方發(fā)達國家積極扶持中小企業(yè)的發(fā)展，促進中小企業(yè)參與國際競爭。中小企業(yè)為我國經(jīng)濟增長、出口增加、就業(yè)率提升發(fā)揮了不可替代的作用。但是總體而言，我國在政策方面依然沒有充分認識到中小企業(yè)的重要作用，中小企業(yè)在國際貿易中遭受到很多不平等的待遇。所以，我國應該在政策方面積極支持中小企業(yè)參與國際競爭，促進中小企業(yè)的發(fā)展。

[1]劉志彪.從建立國際競爭優(yōu)勢的高度研究戰(zhàn)略貿易理論及管理貿易政策[J].產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究,2005,(l).

[2]王亮,張銀霞.我國實施管理貿易政策的思考[J].商場現(xiàn)代化,2009, (10).