什剎海景區(qū)旅游開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略研究

北京城市學(xué)院國(guó)際語(yǔ)言文化學(xué)部 楊培玉

北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 王學(xué)峰

1 什剎海景區(qū)地脈文脈梳理

什剎海的地脈文脈梳理關(guān)鍵在于把握兩條線索，一是水系脈絡(luò)演變的剖析，什剎海經(jīng)歷了從元代京都命脈——明清風(fēng)水寶地——現(xiàn)代京城休閑樂(lè)園這樣一個(gè)脈絡(luò)；二是居所發(fā)展軌跡的闡釋，什剎海見(jiàn)證了從貴胄府第——名人故居——百姓居所的歷史變遷。

2 什剎海景區(qū)旅游開(kāi)發(fā)的SWOT分析

(1)優(yōu)勢(shì)評(píng)價(jià)。第一是旅游資源的集聚優(yōu)勢(shì)：景區(qū)內(nèi)宗教建筑多,名人故居多?！耙汇矂x海，半部近代史”，形象地說(shuō)明了什剎海地區(qū)旅游資源的集聚優(yōu)勢(shì)。第二是旅游品牌優(yōu)勢(shì)：目前已形成的胡同游知名度很高，與長(zhǎng)城游、故宮游并列為北京市三大龍頭產(chǎn)品,享譽(yù)海內(nèi)外。第三是旅游區(qū)位優(yōu)勢(shì)：它位于北京的核心區(qū)域，毗鄰京都旅游金三角“故宮、北海、景山”，產(chǎn)品規(guī)格高，區(qū)位條件優(yōu)越。

(2)劣勢(shì)分析。什剎海地區(qū)缺乏具有震撼力、鮮明特色和招徠性的旅游形象定位，在區(qū)位上又處于京都旅游“金三角”的景區(qū)，同質(zhì)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)激烈；再加上區(qū)內(nèi)景點(diǎn)分布散亂，景觀環(huán)境保護(hù)不力，交通可進(jìn)出性較差等。

(3)機(jī)遇判斷。新千年的申奧成功，加入WTO后對(duì)外開(kāi)放擴(kuò)大與國(guó)際接軌，國(guó)家經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及假日經(jīng)濟(jì)和帶薪休假制度的執(zhí)行，為本區(qū)旅游的發(fā)展帶來(lái)良好的外部機(jī)遇。

(4)威脅認(rèn)知。北京市旅游文化娛樂(lè)活動(dòng)日益豐富，替代性競(jìng)爭(zhēng)漸趨激烈；環(huán)湖權(quán)勢(shì)單位使得較好的風(fēng)景地帶成為“私有”財(cái)產(chǎn)，整體開(kāi)發(fā)受限太多；水質(zhì)污染嚴(yán)重，景觀整治工作難度大。

3 什剎海景區(qū)旅游開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略思路

(1)落實(shí)“超旅游”理念。什剎海風(fēng)景區(qū)的旅游開(kāi)發(fā)必須超越旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素本身，來(lái)制定發(fā)展戰(zhàn)略和行動(dòng)計(jì)劃。整合城市、園林、文化、宗教、社區(qū)居民等各部門各方面的利益，實(shí)施利益均沾、多方共贏的開(kāi)發(fā)理念。

(2)提升“老北京游”形象。將本區(qū)最具特色的龍頭產(chǎn)品“胡同游”向“老北京游”方向提升，通過(guò)“游王府、逛老街、訪古剎、觀故居、轉(zhuǎn)胡同、登城樓、嘗佳宴”把什剎海地區(qū)提升為“兩外”(外國(guó)人和外地人)發(fā)現(xiàn)老北京、體會(huì)老北京的旅游勝地。

(3)凸顯“懷舊休閑”特征。通過(guò)濱水懷舊遺產(chǎn)休閑旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，樹(shù)立“古都情韻什剎海，休閑娛樂(lè)新天地”的旅游新形象，使什剎海成為具有“元代漕運(yùn)終端、明清王府宅第、古剎胡同民宅、古今名人故居、現(xiàn)代休閑游憩”特征的旅游區(qū)。

(4)明確“高低”市場(chǎng)定位。什剎海的地脈文脈關(guān)鍵是理清水和居的脈絡(luò)。首先，針對(duì)“兩外”高定位加強(qiáng)對(duì)居的開(kāi)發(fā)；其次，針對(duì)城區(qū)居民低定位加強(qiáng)對(duì)水的利用。

(5)打造“拳頭”旅游產(chǎn)品。首要目標(biāo)是把其打造成為京都旅游的第六熱點(diǎn)，成為北京六大拳頭旅游產(chǎn)品之一，而且是不同于萬(wàn)里長(zhǎng)城、故宮、天壇、頤和園、十三陵等皇家經(jīng)典的，具有壟斷性和惟一性的反映老百姓的國(guó)際品牌。另外，本區(qū)還要接軌人文奧運(yùn)，抓住機(jī)遇，使之成為北京乃至全國(guó)聞名的風(fēng)景名勝旅游區(qū)，成為奧運(yùn)健兒和廣大中外游客領(lǐng)略古都文明的旅游勝地。

(6)完成一個(gè)轉(zhuǎn)變和貫徹五個(gè)“一體化”的思想。本區(qū)的旅游發(fā)展核心是要完成一個(gè)轉(zhuǎn)變，即變大雜院為四合院；貫徹“一體化”的思想，即 “三區(qū)”(景區(qū)、社區(qū)、街區(qū))利益一體化，城區(qū)改造、社區(qū)建設(shè)、文物古跡保護(hù)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)與旅游開(kāi)發(fā)一體化。

4 什剎海景區(qū)旅游開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略舉措

(1)細(xì)分市場(chǎng)、形象和產(chǎn)品

①老北京游旅游產(chǎn)品建設(shè)

“老北京游”應(yīng)按照“兩古、兩故”的開(kāi)發(fā)思路進(jìn)行建設(shè)，重點(diǎn)做好“古宅、古街”、“故居、故事”的工作；對(duì)“胡同游”進(jìn)行創(chuàng)新性和提升性開(kāi)發(fā)。同時(shí)要注意氛圍的營(yíng)造，場(chǎng)景的建設(shè)，特別是沿海地段的處理要到位?！扒瞄T敲出一個(gè)故事，問(wèn)道問(wèn)出一個(gè)傳說(shuō)”，讓游客深入百姓街區(qū)，品味胡同、四合院的生活情趣，體驗(yàn)做北京人的感覺(jué)，乃至深入了解老北京老百姓的社區(qū)生活、社區(qū)休閑、社區(qū)關(guān)系、社區(qū)教育、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)管理等等。另外在金絲套胡同區(qū)選擇一些四合院作為民俗工藝制作展示的場(chǎng)所，請(qǐng)各路藝人，在院內(nèi)開(kāi)設(shè)作坊，從事表演、展賣，接待海內(nèi)外旅游者。

②王府游旅游產(chǎn)品建設(shè)

首先，應(yīng)對(duì)本區(qū)的諸多古今貴族府第進(jìn)行全面整合，深入挖掘文化內(nèi)涵，做好恭王府府邸、醇親王府等建筑的騰退修繕工作，恭王府不僅僅開(kāi)放后花園，還要開(kāi)放整個(gè)府院，充分展示原來(lái)的文物，并做好一些重要場(chǎng)景的展示，做到有空間、有氛圍、有載體，讓游人領(lǐng)略昔日王府的豪華與奢侈，打響“王府游”這個(gè)頗具特色的專項(xiàng)旅游產(chǎn)品。其次，適當(dāng)引入一些文化表演與娛樂(lè)活動(dòng)，不定期舉辦一些旅游節(jié)事活動(dòng)，完善本區(qū)的旅游產(chǎn)品系列。如可在王府與一些名人故居中設(shè)置一些文化表演場(chǎng)所，不同的季節(jié)有不同的表演內(nèi)容，包括京劇、雜劇、戲曲、以及其他傳統(tǒng)的中國(guó)藝術(shù)。

③濱水休閑游旅游產(chǎn)品建設(shè)

首先，整治船舶上岸及停岸處的風(fēng)貌，對(duì)現(xiàn)有的江南好夢(mèng)等游船進(jìn)行仿古包裝。此外，環(huán)湖的路燈、地?zé)?、?biāo)識(shí)牌、亭廊、景點(diǎn)雕塑、路椅、石凳等環(huán)境小品，在設(shè)計(jì)和建設(shè)中應(yīng)當(dāng)反映什剎海獨(dú)特的文化和歷史風(fēng)貌；其次，開(kāi)辟具有生態(tài)、景觀和休閑功能的環(huán)湖步行道，為游客和當(dāng)?shù)鼐用裉峁┚哂歇?dú)特歷史文化氛圍、擁有最佳環(huán)境的休閑場(chǎng)所；再次，完善和規(guī)范環(huán)湖酒吧街經(jīng)營(yíng)，對(duì)現(xiàn)有酒吧的外立面和裝飾進(jìn)行改造，使其風(fēng)格、式樣和燈光等與什剎海深厚寧?kù)o的文化氛圍和環(huán)境相協(xié)調(diào)，使什剎海酒吧成為古色古香的文化吧；最后，開(kāi)發(fā)水上、濱河的娛樂(lè)休閑旅游項(xiàng)目，包括游船觀光、巡游觀光晚餐、夜游什剎海等。

(2)整治旅游環(huán)境

①“減人+減房”—— 人口搬遷及四合院置換

為了打造什剎海國(guó)際旅游品牌，旅游區(qū)的人口必須疏解，必須把大雜院變成四合院。有相當(dāng)一部分四合院的用途要圍繞著旅游業(yè)有所轉(zhuǎn)換：或由民居改為家庭旅館、家庭餐館，或改作商業(yè)、服務(wù)業(yè)用房。四合院民居在使用功能上，將越來(lái)越多地用于胡同旅游。

②“減車”—— 交通管制

什剎海的交通問(wèn)題集中體現(xiàn)在缺乏人行和車行的動(dòng)靜態(tài)結(jié)合的交通條件。為此，應(yīng)該在旅游區(qū)總體規(guī)劃指導(dǎo)下，盡快制定旅游交通規(guī)劃，以解決景區(qū)可進(jìn)入性差、區(qū)內(nèi)流動(dòng)困難和交通擁堵的問(wèn)題。具體措施如下：

第一，對(duì)進(jìn)入旅游區(qū)的機(jī)動(dòng)車實(shí)行嚴(yán)格的交通管制和限制。

第二，在旅游旺季，為確保什剎海地區(qū)道路安全暢通，交管部門可采取對(duì)部分道路采取臨時(shí)的強(qiáng)制性交通管理措施。

第三，為游人提供一個(gè)接近水面、安靜舒適的步行環(huán)境，必須建立環(huán)湖步行道。

第四，制定《什剎海旅游區(qū)道路條例》、《什剎海旅游區(qū)交通安全管理辦法》、《什剎海旅游區(qū)停車管理辦法》、《什剎海旅游區(qū)水域游船安全管理規(guī)定》等相關(guān)法規(guī)，來(lái)規(guī)范交通運(yùn)營(yíng)。

(3)優(yōu)化旅游景觀

什剎海旅游區(qū)在景觀上存在著嚴(yán)重不足，必須從什剎海景觀保護(hù)與發(fā)展的角度出發(fā)，按照“尊重地方性、保護(hù)與整治相結(jié)合和綜合治理”的原則，對(duì)什剎?，F(xiàn)行景觀按照街區(qū)統(tǒng)一的功能和結(jié)構(gòu)，對(duì)道路、店鋪、建筑、綠地等有形環(huán)境，以及街道氛圍、居民形象等無(wú)形環(huán)境的各個(gè)要素進(jìn)行綜合治理。

(4)完善解說(shuō)系統(tǒng)

目前什剎海旅游區(qū)沒(méi)有建立游客信息中心，而現(xiàn)行旅游解說(shuō)只是對(duì)什剎海的歷史和人文景觀作了簡(jiǎn)要的介紹，不能完整、系統(tǒng)地反映什剎海蘊(yùn)藏的豐富的歷史文化內(nèi)涵。游客信息中心和旅游解說(shuō)是加深游客了解什剎海景觀風(fēng)貌的重要手段，是宣傳、擴(kuò)大知名度，作為品牌推向市場(chǎng)的重要舉措。

[1]北京市西城區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃[M].中國(guó)計(jì)劃出版社.

[2]北京市西城區(qū)近中期經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究[M].中國(guó)物價(jià)出版社.

[3]西城區(qū)旅游事業(yè)管理辦公室.古都情韻游西城 (內(nèi)部資料)[M].

[4]北京市西城區(qū)旅游局.西城區(qū)旅游發(fā)展促進(jìn)戰(zhàn)略規(guī)劃(2004～2008)[R].北京大地風(fēng)景旅游景觀規(guī)劃與設(shè)計(jì)研究院,2003,10.