河北省軍工民用產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策研究

■文/河北省國(guó)防科技工業(yè)局 張軍 劉劍英 李寶麟

一、河北軍工民用產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史回顧與總結(jié)

河北軍工可追溯到1910年(清宣統(tǒng)二年)。在解放前近40年里，主要從事軍械修理并兼造步槍、機(jī)槍、彈藥、手榴彈、地雷等，規(guī)模很小。新中國(guó)成立后，經(jīng)過20世紀(jì)50年代末的“三線建設(shè)”和六七十年代的建設(shè)高潮，至1976年底，建成40多家軍工企事業(yè)單位，形成包括兵器、航空、船舶、電子、核工業(yè)5大軍工產(chǎn)業(yè)的軍工行業(yè)體系。

1978年，根據(jù)中央提出的戰(zhàn)略方針，我省軍工開始戰(zhàn)略調(diào)整，軍工民用產(chǎn)業(yè)正式起步。大體經(jīng)歷了兩個(gè)時(shí)期五個(gè)階段。

第一時(shí)期(1978年至1992年)，顯著特征是伴隨著新產(chǎn)品開發(fā)，大規(guī)模調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，分三個(gè)階段。第一階段“找米下鍋”，較短時(shí)間就開發(fā)了100多種民品，但因?yàn)榇嬖谝欢ǖ拿つ啃裕系每?、下得也快，不少產(chǎn)品自行淘汰。第二階段“保優(yōu)汰劣”，按照銷路、成本、耗能情況以及軍民通用性，分類指導(dǎo)，停產(chǎn)一批，扶持一批。第三階段“全面規(guī)劃”，確定了民品發(fā)展方向。

第二時(shí)期(1992年至2006年)，顯著特征是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，民品經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，分兩個(gè)階段。第一階段是穩(wěn)步發(fā)展與負(fù)擔(dān)加重，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立，生產(chǎn)要素制約因素逐漸消除，汽車、摩托車、紡織機(jī)械、復(fù)印機(jī)、風(fēng)機(jī)等民品迅速發(fā)展，1998年，民品產(chǎn)值達(dá)24億元，是1992年的2.4倍。同時(shí)，因“引廠出山”部分企業(yè)債務(wù)負(fù)擔(dān)加重，企業(yè)虧損4000多萬(wàn)元，技術(shù)改造面臨諸多困難。第二階段是規(guī)模效益同步發(fā)展，隨著三年“扭虧脫困”，企業(yè)負(fù)擔(dān)有效化解，條件保障建設(shè)以及民品開發(fā)和技術(shù)升級(jí)加快，科研實(shí)力與裝備水平大幅提升，民品經(jīng)濟(jì)總量快速增長(zhǎng)。2006年，全省軍工民品經(jīng)濟(jì)133億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)4.5億元，其中工業(yè)企業(yè)民品產(chǎn)值108億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)3.7億元，分別是1998年的4.5倍和10.2倍。

回顧我省軍工民用產(chǎn)業(yè)30年從無(wú)到有、從小到大、從弱到強(qiáng)的發(fā)展歷程，可以看到，軍工民用產(chǎn)業(yè)是在國(guó)家戰(zhàn)略方針指導(dǎo)下、在國(guó)防科技工業(yè)重大轉(zhuǎn)型背景下歷史形成的，具有全局性、戰(zhàn)略性、長(zhǎng)期性。發(fā)展民用產(chǎn)業(yè)就要充分動(dòng)員企業(yè)的人力、技術(shù)、物質(zhì)資源，充分發(fā)揮政府在政策支持、規(guī)劃指導(dǎo)以及行政協(xié)調(diào)與服務(wù)的作用?？偨Y(jié)30年的得失，汲取經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，十分必要。

市場(chǎng)需求是前提——河北長(zhǎng)安“圍著市場(chǎng)轉(zhuǎn)，跟著市場(chǎng)干，隨著市場(chǎng)變”，民品收入連續(xù)三年每年遞增10億元。相反，我們?cè)?0世紀(jì)80年代成功開發(fā)出電動(dòng)車并推向市場(chǎng)，但在摩托車“滿街飛”的年代，需求不旺，逐漸萎縮。如今國(guó)內(nèi)電動(dòng)車已形成幾十億元的市場(chǎng)需求，我們反倒成了空白。

企業(yè)管理是基礎(chǔ)——“管理規(guī)范”與“管理薄弱”一直是成功企業(yè)與被淘汰企業(yè)的顯著區(qū)別。凌云集團(tuán)通過現(xiàn)代企業(yè)制度、依靠完善的法人治理結(jié)構(gòu)，成功管理著旗下20家子公司，成為汽車零部件行業(yè)的高新技術(shù)型企業(yè)集團(tuán)。

科技進(jìn)步是關(guān)鍵——過去，一些企業(yè)嘗試走“短平快”的道路，由于脫離軍工技術(shù)優(yōu)勢(shì)、在成本價(jià)格上又難與中小企業(yè)抗衡，最終失敗了。發(fā)展民品，不是軍工技術(shù)的簡(jiǎn)單轉(zhuǎn)移，而是在功能設(shè)計(jì)、性能設(shè)計(jì)、工藝設(shè)計(jì)、材料選擇等諸多環(huán)節(jié)上的再提升、再創(chuàng)新，再突破。沒有科技進(jìn)步，就沒有民用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

解放思想是核心——縱觀我省軍工民品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程，每一次突破、每一次發(fā)展都伴隨著深刻的思想解放。無(wú)論是過去、現(xiàn)在和將來，都必須以解放思想，以打破觀念上的條條框框、破除體制機(jī)制上的束縛障礙為前提。

二、河北軍工民用產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和潛力分析

(一)現(xiàn)狀概述

我省軍工具有以下特點(diǎn)，一是行業(yè)門類齊全，企業(yè)、院所涉及所有軍工集團(tuán)。二是科研生產(chǎn)實(shí)力雄厚，國(guó)家骨干科研生產(chǎn)單位是高新技術(shù)產(chǎn)品研制的重要技術(shù)平臺(tái)。三是重點(diǎn)企業(yè)支撐，惠陽(yáng)廠是國(guó)內(nèi)唯一的螺旋槳研制生產(chǎn)單位，風(fēng)電葉片屬國(guó)內(nèi)行業(yè)龍頭；凌云集團(tuán)、風(fēng)帆公司主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)多年位居國(guó)內(nèi)同行業(yè)首位；核工業(yè)23建設(shè)公司承擔(dān)了國(guó)內(nèi)所有核電站核島的建設(shè)安裝任務(wù)。

2007年，我省軍工民品經(jīng)濟(jì)達(dá)到172億元，比2006年增長(zhǎng)近30%。其中汽車及零部件占35%，蓄電池和風(fēng)電產(chǎn)品占18%，電子通信產(chǎn)品和設(shè)備占17%，船舶占8%，建筑行業(yè)占9%。通用航空、化工醫(yī)藥、紡織機(jī)械以及其他機(jī)械制造比重偏低，對(duì)汽車行業(yè)的依賴度偏高。

(二)代表產(chǎn)品

1．汽車：主要是河北長(zhǎng)安的小卡車、小客車兩大產(chǎn)品組群，微卡單排、雙排、星光客車三大產(chǎn)品系列，94個(gè)品種，2007年產(chǎn)銷突破15萬(wàn)輛。

2．汽車零部件：主要是凌云集團(tuán)的輥軋件、等速萬(wàn)向節(jié)前驅(qū)動(dòng)軸、汽車尼龍管、橡膠管、裝飾密封件，均按照國(guó)際先進(jìn)水平設(shè)計(jì)生產(chǎn)；公司擁有兩個(gè)國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)室和兩個(gè)國(guó)內(nèi)同行業(yè)唯一通過國(guó)家認(rèn)可的檢測(cè)機(jī)構(gòu)；負(fù)責(zé)制定或參加制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)20多項(xiàng)，擁有專利24項(xiàng)；國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率，驅(qū)動(dòng)軸達(dá)20%、PE塑料管材達(dá)70%、汽車壓力管達(dá)80%。

3．蓄電池：主要是風(fēng)帆公司的汽車啟動(dòng)電池、工業(yè)電池、鋰電池、太陽(yáng)能光伏電池四大產(chǎn)品，擁有“風(fēng)帆”馳名商標(biāo)品牌；公司建有國(guó)家級(jí)技術(shù)中心、產(chǎn)品檢測(cè)中心和博士后工作站，是國(guó)內(nèi)鉛酸蓄電池行業(yè)規(guī)模最大、技術(shù)實(shí)力最強(qiáng)、市場(chǎng)占有率最高的核心骨干企業(yè)。

4．風(fēng)(水)冷柴油發(fā)動(dòng)機(jī)：由華北柴油機(jī)公司生產(chǎn)，引進(jìn)德國(guó)技術(shù)，為軍民兩用產(chǎn)品，其中BFM1015系列水冷柴油機(jī)屬國(guó)際先進(jìn)水平。

5．船舶：主要是山海關(guān)船舶重工公司的造船、修船、改裝船業(yè)務(wù)，正在實(shí)施的百萬(wàn)噸造船項(xiàng)目，建設(shè)綱領(lǐng)是15萬(wàn)噸級(jí)以下100萬(wàn)噸的造船能力。

6．飛機(jī)：主要是石家莊飛機(jī)工業(yè)有限責(zé)任公司的Y5B系列飛機(jī)、“小鷹”—500輕型多用途飛機(jī)、“蜻蜓”系列超輕型飛機(jī)。

7．紡織機(jī)械：主要是太行公司的粗紗機(jī)、精梳機(jī)、并條機(jī)，其中，粗紗機(jī)市場(chǎng)占有率35%以上，電腦粗紗機(jī)和采用機(jī)電一體化裝置的精梳機(jī)是國(guó)內(nèi)新一代產(chǎn)品，代表當(dāng)今較高水平與發(fā)展方向。

8．系列空(水)冷風(fēng)機(jī)、風(fēng)電設(shè)備及葉片：由惠陽(yáng)廠研發(fā)制造，其中，風(fēng)機(jī)已形成系列產(chǎn)品，兆瓦級(jí)風(fēng)力發(fā)電機(jī)組國(guó)產(chǎn)化程度超過了70%，600千瓦至1.5兆瓦的風(fēng)電葉片國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率達(dá)85%。

9．通信導(dǎo)航設(shè)備：由科研院所研制生產(chǎn)，涉及通信、衛(wèi)星導(dǎo)航定位、測(cè)控等六大專業(yè)領(lǐng)域，擁有國(guó)家以及電子行業(yè)技術(shù)中心、監(jiān)測(cè)中心、實(shí)驗(yàn)室，300多項(xiàng)成果獲國(guó)家及省部級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)，擁有240多項(xiàng)專利。

10．半導(dǎo)體器件及材料：許多產(chǎn)品填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白，擁有國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。目前，在建的半導(dǎo)體照明材料制造基地，全部量產(chǎn)技術(shù)具有完全知識(shí)產(chǎn)權(quán)，處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。

11．電子專用設(shè)備：半導(dǎo)體與集成電路專用設(shè)備、新型電子元器件專用設(shè)備和其他光機(jī)電一體化專用設(shè)備，涉及四大領(lǐng)域18門類100多個(gè)品種，19種專用設(shè)備列入國(guó)家替代進(jìn)口產(chǎn)品目錄，鍵合機(jī)(粘片)、引線鍵合機(jī)填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)空白。

12．光電產(chǎn)品：主要是漢光廠研制生產(chǎn)的OPC光導(dǎo)鼓、復(fù)印機(jī)和打印機(jī)色粉、包裝機(jī)械等光機(jī)電一體化產(chǎn)品。

13．精密機(jī)械：主要是向陽(yáng)公司的組合夾具、柔性?shī)A具、精密平口鉗、金屬帶鋸機(jī)、醫(yī)療器械產(chǎn)品，其中組合夾具、柔性?shī)A具市場(chǎng)占有率達(dá)50%。

14．化學(xué)產(chǎn)品及設(shè)備：主要是某科研院所系列加壓水電解制氫設(shè)備、NF3特種氣體、以及曝氣轉(zhuǎn)碟、非能動(dòng)氫氣復(fù)合裝置、高純D3等創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)品，其中非能動(dòng)氫氣復(fù)合裝置達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，打破了長(zhǎng)期以來核電站只能依靠少數(shù)幾個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家消氫系統(tǒng)的壟斷局面。該所建有中國(guó)船舶專業(yè)化學(xué)試驗(yàn)檢定計(jì)量站、化學(xué)物質(zhì)檢測(cè)中心、博士后工作站，擁有19項(xiàng)專利。

15．醫(yī)藥產(chǎn)品：主要是圣雪公司的注射級(jí)無(wú)水葡萄糖、精制木糖醇、淀粉、山梨醇，其中注射級(jí)無(wú)水葡萄糖屬國(guó)際換代產(chǎn)品，符合中、美、英、日四國(guó)藥典標(biāo)準(zhǔn)。

16．地質(zhì)勘查、建筑設(shè)計(jì)、施工、安裝領(lǐng)域，我省軍工有三家設(shè)計(jì)院、兩家建設(shè)公司、一家航測(cè)遙感中心、一家勘探公司，在相應(yīng)的學(xué)科專業(yè)都具有明顯的優(yōu)勢(shì)。其中，核工業(yè)23建設(shè)公司是我國(guó)規(guī)模最大的核工程安裝公司，承擔(dān)了我國(guó)大陸所有核電站核島的安裝任務(wù)。

(三)發(fā)展?jié)摿?/p>

1．技術(shù)發(fā)展?jié)摿Γ阂皇墙陙韺?shí)施的一批重大專項(xiàng)，我省軍工單位擁有了一批具有國(guó)際水平的先進(jìn)技術(shù)成果，科研力量、技術(shù)水平、裝備水平顯著提高。二是瞄準(zhǔn)國(guó)際先進(jìn)水平，成功實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品和技術(shù)突破，如衛(wèi)星通信導(dǎo)航技術(shù)、半單體材料和器件、特種化工材料和設(shè)備、新型蓄電池以及正在吸收消化的第三代核電建造技術(shù)等。三是一批具有廣闊發(fā)展前景的新產(chǎn)品相繼問世，“小鷹”-500飛機(jī)、兆瓦級(jí)風(fēng)電機(jī)組和風(fēng)電葉片、NF3特種氣體和非能動(dòng)氫氣復(fù)合裝置等。

2．產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ焊鶕?jù)“十一五”規(guī)劃提出的“22553”發(fā)展目標(biāo)，到“十一五”末，我省軍工經(jīng)濟(jì)總量XXX億元，民品收入比重超過80%。按照規(guī)劃以及省政府與有關(guān)軍工集團(tuán)簽署的合作協(xié)議，目前33項(xiàng)民品建設(shè)項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目正在實(shí)施，總投資達(dá)130億元。其中5大省部合作項(xiàng)目具有較大帶動(dòng)作用。

(1)石家莊信息產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。依托科研院所的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，加快衛(wèi)星通信、衛(wèi)星導(dǎo)航、城市綜合電子信息、半導(dǎo)體照明等產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化，根據(jù)中歐伽利略科技合作項(xiàng)目，爭(zhēng)取衛(wèi)星導(dǎo)航定位運(yùn)營(yíng)授權(quán)中心建在河北。其中，產(chǎn)業(yè)園信息產(chǎn)品的研發(fā)制造規(guī)模2010年超過100億元的產(chǎn)能，衛(wèi)星導(dǎo)航定位運(yùn)營(yíng)服務(wù)的市場(chǎng)需求在2015年以后預(yù)計(jì)在1000億元以上。

(2)河北長(zhǎng)安工業(yè)園建設(shè)。立足河北長(zhǎng)安微客、微貨兩大系列產(chǎn)品的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)施擴(kuò)能技改，引進(jìn)配套廠家，實(shí)現(xiàn)30萬(wàn)輛產(chǎn)能目標(biāo)，銷售收入達(dá)80億元。

(3)山海關(guān)百萬(wàn)噸級(jí)造船項(xiàng)目。依托山海關(guān)船舶重工公司，建造30萬(wàn)噸級(jí)船塢、年產(chǎn)100萬(wàn)噸以上能力的造船基地；利用秦皇島港、曹妃甸港、黃驊港三港吞吐優(yōu)勢(shì)，發(fā)展修船業(yè)；借助河北鋼鐵優(yōu)勢(shì)，建設(shè)船用配套產(chǎn)業(yè)基地；利用當(dāng)?shù)夭Ａт撛齑瑑?yōu)勢(shì)，發(fā)展游艇制造。

(4)石家莊通用航空產(chǎn)業(yè)制造基地。依托石家莊飛機(jī)制造公司，建設(shè)通航產(chǎn)業(yè)基地，形成通用飛機(jī)年產(chǎn)230架生產(chǎn)能力，并帶動(dòng)通航作業(yè)服務(wù)、飛機(jī)維修服務(wù)、飛行員及空地勤人員培訓(xùn)、航空器托管等產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

(5)保定新能源建設(shè)項(xiàng)目。依托惠陽(yáng)、風(fēng)帆、天威保變，加快兆瓦級(jí)風(fēng)電機(jī)組、太陽(yáng)能光伏電池、新型電池研發(fā)生產(chǎn)能力建設(shè)，建設(shè)國(guó)家級(jí)研發(fā)中心、整機(jī)數(shù)據(jù)測(cè)試試驗(yàn)臺(tái)，打造中國(guó)電谷。

三、制約我省軍工民用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不利因素

——軍工經(jīng)濟(jì)規(guī)模不大。因軍工產(chǎn)業(yè)布局歷史形成的條件，我省在航空、船舶、汽車等領(lǐng)域缺少大集團(tuán)、大企業(yè)，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)較弱。

——企業(yè)發(fā)展不平衡。2007年，我省軍工有8家單位產(chǎn)值收入超過10億元，但相當(dāng)多的單位規(guī)模不大，效益欠佳，難以聚集快速發(fā)展民用產(chǎn)業(yè)的實(shí)力。

——思想不夠解放。不少企業(yè)產(chǎn)品、技術(shù)具有極好的發(fā)展前景和巨大的市場(chǎng)空間，但受自身實(shí)力限制，在項(xiàng)目謀劃上偏于保守，在選擇戰(zhàn)略合作方面、融資渠道、市場(chǎng)化運(yùn)作方面缺乏力度。

——建設(shè)環(huán)境欠佳。在一些高技術(shù)園區(qū)和工業(yè)園區(qū)，諸如道路交通、電力增容、熱力、蒸汽供應(yīng)等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、建設(shè)滯后，也存在一些周邊環(huán)境綜合治理問題。

——政策扶持尚需加強(qiáng)。與發(fā)達(dá)省份相比，一些地方發(fā)展思路滯后、政策扶持不夠、辦事效率不高。比如在土地征用上，片面強(qiáng)調(diào)投資強(qiáng)度，影響了京津地區(qū)的人才、技術(shù)、項(xiàng)目向我省的轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散。

四、加快我省軍工民用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策與建議

(一)增強(qiáng)責(zé)任，牢記使命，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展我省軍工民用產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略意義。從國(guó)內(nèi)外歷史和科學(xué)技術(shù)的重大變革來看，軍工技術(shù)一直是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先導(dǎo)力量，許多發(fā)明創(chuàng)造、技術(shù)進(jìn)步都是在軍事領(lǐng)域中率先取得，然后推廣到民用領(lǐng)域。我們應(yīng)當(dāng)深刻領(lǐng)會(huì)國(guó)防建設(shè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)密切統(tǒng)一、相輔相成的關(guān)系，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展民用產(chǎn)業(yè)的重大意義，始終以“四個(gè)堅(jiān)持”為指導(dǎo)，全方位、多層次動(dòng)員我省軍工力量，大力推進(jìn)軍工民用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(二)明確主體，改革創(chuàng)新，著力提高軍工產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵質(zhì)量、壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。一是從自主開發(fā)、軍工技術(shù)轉(zhuǎn)化、市場(chǎng)運(yùn)作入手，拓寬民品技術(shù)來源，加快成果轉(zhuǎn)化。二是強(qiáng)化創(chuàng)新能力，在重點(diǎn)學(xué)科、專業(yè)，發(fā)揮人才的乘數(shù)效應(yīng)，使人才的智慧轉(zhuǎn)化為技術(shù)突破，使科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。三是深化企業(yè)特別是科研院所改革，推進(jìn)軍品民品能力的共享互動(dòng)。四是利用資本市場(chǎng)，拓寬融資渠道和合作伙伴，積聚社會(huì)資源。五是完善人才培養(yǎng)與激勵(lì)機(jī)制，用好用足國(guó)防科技人才各項(xiàng)政策，為民用產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有效的人力資源和智力支撐。

(三)解放思想，優(yōu)化環(huán)境，營(yíng)造軍地和諧共贏的發(fā)展局面。當(dāng)前，省政府與中核集團(tuán)、航天科工、船舶重工、中電科技、中航集團(tuán)等簽署了合作協(xié)議，對(duì)此，我們應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識(shí)到企業(yè)稅收繳在當(dāng)?shù)亍⒕蜆I(yè)機(jī)會(huì)提供給當(dāng)?shù)?、?jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)給當(dāng)?shù)兀瑯淞ⅰ安粓D所有，但求所在”的理念，從根本上把“央”企看作本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成，在項(xiàng)目審批、用地、投資合作、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及稅收等方面給予大力支持，營(yíng)造軍工單位、地方經(jīng)濟(jì)和諧共贏的發(fā)展環(huán)境。

(四)搭建平臺(tái)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，推進(jìn)軍工經(jīng)濟(jì)與地方經(jīng)濟(jì)的緊密融合。一是搭建信息交流平臺(tái)，掃除相互封鎖、互不溝通所造成的信息盲區(qū)，定期雙向發(fā)布攻關(guān)課題、項(xiàng)目指南、待轉(zhuǎn)化成果。二是建立和完善資源共享、成果有償使用的技術(shù)創(chuàng)新的體制機(jī)制，地方在資金、項(xiàng)目、市場(chǎng)以及其他要素資源方面優(yōu)先向包括軍工單位在內(nèi)的企業(yè)提供支持，軍工單位應(yīng)圍繞當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)優(yōu)先安排民品的開發(fā)與發(fā)展。三是鼓勵(lì)已開放的國(guó)防專業(yè)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)中心、檢測(cè)中心、計(jì)量站，優(yōu)先支持軍地雙方聯(lián)合攻關(guān)的科技項(xiàng)目。

(五)建立機(jī)構(gòu)，完善機(jī)制，發(fā)揮政府部門的推進(jìn)作用。一是成立我省軍民結(jié)合工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化武器裝備科研生產(chǎn)的服務(wù)保障和軍工民用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌研究軍民結(jié)合戰(zhàn)略規(guī)劃，確定軍民兩用技術(shù)發(fā)展方向和重大項(xiàng)目，協(xié)調(diào)解決軍地融合發(fā)展的重大問題。二是繼續(xù)推進(jìn)省政府與國(guó)家國(guó)防科工局、軍工集團(tuán)的戰(zhàn)略合作，推進(jìn)有關(guān)項(xiàng)目的實(shí)施。三是軍工民用產(chǎn)業(yè)發(fā)展與地方規(guī)劃同步進(jìn)行，并與我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)相結(jié)合。四是加強(qiáng)軍民結(jié)合項(xiàng)目、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的支持服務(wù)，開辟重點(diǎn)項(xiàng)目綠色通道。五是深入調(diào)查研究，研究制定促進(jìn)軍地融合、良性互動(dòng)的政策措施。