論中國在亞太地區(qū)的區(qū)域中心地位

朱聽昌

19世紀(jì)屬于歐洲,20世紀(jì)屬于美國,這已經(jīng)是歷史的事實(shí),但21世紀(jì)屬于誰,卻引起了激烈的爭(zhēng)論。21世紀(jì)將是“相對(duì)大國”的世紀(jì),世界各大力量中心的實(shí)力對(duì)比將逐步趨于平衡,沒有哪一個(gè)特定的國家能鶴立雞群。從歷史的大趨勢(shì)看,21世紀(jì)將是“亞太世紀(jì)”,或者更確切地說,是亞太地區(qū)國家主導(dǎo)國際關(guān)系的世紀(jì)。亞太地區(qū)是一個(gè)不斷擴(kuò)展的概念,東亞是亞太地區(qū)的核心地帶。從發(fā)展的觀點(diǎn)看,亞太的概念不可避免地將擴(kuò)展到南亞,這就意味著亞太地區(qū)的核心地帶將擴(kuò)展至整個(gè)“季風(fēng)亞洲”。季風(fēng)亞洲從巴基斯坦和阿富汗接壤處的開伯爾山口開始向東延伸,經(jīng)過印度、東南亞,直到中國東部、朝鮮和日本。從公元前3000年前后直到現(xiàn)在,這里容納了全世界大約一半的人口?！凹撅L(fēng)亞洲”長(zhǎng)期在世界上處于領(lǐng)先地位,在近代數(shù)百年的沉淪之后,現(xiàn)在又重新崛起?！凹撅L(fēng)亞洲”的重新崛起將是21世紀(jì)世界歷史發(fā)展的最激動(dòng)人心的重大事件,盡管其內(nèi)部和外部存在著種種挑戰(zhàn),但未來幾十年它重新回到曾經(jīng)擁有的位置已經(jīng)不可阻擋。中國恰巧處在不斷擴(kuò)展的亞太地區(qū)的地理中心。在21世紀(jì),中國在亞太地區(qū)的區(qū)域中心地位無論何國都不能取代。中國的國際地位和地緣戰(zhàn)略環(huán)境正在發(fā)生巨大的變化。

中國是亞太地區(qū)的地緣中心國

中國處在不斷擴(kuò)展的亞太地區(qū)的地理中心,而且中國有可能成為亞太地區(qū)最重要的力量中心,這種雙重中心地位使中國成為亞太地區(qū)的地緣中心國。地緣中心本身具有地理中心和力量中心的雙重含義。中國在近代的衰落,不僅使中國人民歷盡磨難,而且使中國喪失了東亞地緣中心國地位。

中國改革開放30多年來,經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展,城鄉(xiāng)面貌日新月異,綜合國力蒸蒸日上,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式備受矚目,具備了亞太地區(qū)地緣中心國的所有條件。尤其是世紀(jì)之交各類大型工程的建設(shè),為中國奠定著亞太地區(qū)地緣中心國的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),中國的國際經(jīng)濟(jì)影響力迅速提升,同周邊國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系不斷深化,中國的綜合國力對(duì)亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生著廣泛而深刻的影響,中國同亞太國家的緊密聯(lián)系正在改變著整個(gè)亞太地區(qū)乃至全球的地緣政治經(jīng)濟(jì)格局。

21世紀(jì)中國作為亞太地區(qū)地緣中心國的崛起,對(duì)地區(qū)格局乃至整個(gè)世界格局的重塑都具有非凡的戰(zhàn)略意義。中國是亞洲的中心,尤其是東亞的中心,歷史已經(jīng)證明,“中國興則東亞穩(wěn),中國衰則東亞亂”。21世紀(jì)中國的崛起不僅造福中國人民,而且惠及東亞乃至整個(gè)亞太地區(qū),進(jìn)而在全球戰(zhàn)略格局的平衡中發(fā)揮重要作用。隨著中國的迅速崛起,“中國威脅論”悄然興起,日本是“中國威脅論”最賣力的鼓吹者,日本擔(dān)心中國強(qiáng)大了威脅日本的安全,中國統(tǒng)一了威脅日本的西南海上生命線,而且由于日本過去的侵略戰(zhàn)爭(zhēng),擔(dān)心中國強(qiáng)大了會(huì)對(duì)日本“討債”。但歷史事實(shí)是,一個(gè)強(qiáng)盛的中國屹立于亞洲的中央不但不會(huì)威脅日本的安全,反而會(huì)為日本提供可靠的安全保障,盡管這種安全保障并非完全出于中國的主觀意愿,而是客觀形勢(shì)造成的。

在日本歷史上,唯一一次來自歐亞大陸的侵略威脅是蒙古忽必烈大軍兩次對(duì)日本的征服嘗試。“蒙古人這些未遂的入侵,在日本人的心靈留下兩個(gè)顯著而矛盾的印象:感覺到一種來自中國的威脅,同時(shí)也增長(zhǎng)了一種日本是不可征服的信念”①[新加坡]李炯才.日本:神話與現(xiàn)實(shí).張衛(wèi),傅光明譯.海南出版社,1999:19。但真實(shí)的歷史事實(shí)是,當(dāng)時(shí)正是因?yàn)橹袊至?沒有強(qiáng)大的中原王朝對(duì)抗北方游牧民族的進(jìn)攻才使日本險(xiǎn)些遭受滅頂之災(zāi)。在中國歷史上,任何一個(gè)以漢族為主體的中原王朝從來沒有侵略日本的意圖和興趣,今后也不會(huì)有。

在世界近代史上,隨著西方殖民主義勢(shì)力的東來,中國和日本都遭到了殖民侵略的威脅,日本一度希望借助中國的力量抗拒西方的殖民擴(kuò)張,但是中國在兩次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)中的表現(xiàn)讓日本大失所望,日本人發(fā)出了“神州無個(gè)半英雄”的哀嘆。日本轉(zhuǎn)而向西方學(xué)習(xí),搞明治維新,走強(qiáng)兵富國、對(duì)外侵略擴(kuò)張之路。追溯歷史根源,日本向大陸侵略擴(kuò)張某種程度上是由于中國的衰敗引發(fā)的。這樣的結(jié)論盡管殘酷,但卻是事實(shí)。20世紀(jì)七八十年代,當(dāng)蘇聯(lián)在世界上咄咄逼人、大肆對(duì)外擴(kuò)張時(shí),是中國站在了抵抗蘇聯(lián)的第一線,日本戰(zhàn)后走“重經(jīng)濟(jì)、輕軍備”之路,成為令世界仰慕的僅次于美國的經(jīng)濟(jì)大國,客觀上中國起到了日本的戰(zhàn)略屏障作用。

關(guān)于“中國興則東亞穩(wěn),中國衰則東亞亂”這樣的立論,美國學(xué)者也有類似的論述。蘭德公司的亞太政策研究中心主任和亞洲政策首席研究員威廉·奧弗霍爾特在題為《中國與全球化》的研究報(bào)告中指出:“假如在整個(gè)20世紀(jì),中國是個(gè)繁榮而統(tǒng)一的國家的話,那么,我們所經(jīng)歷的將不會(huì)是第二次世界大戰(zhàn),而僅僅是第二次歐洲戰(zhàn)爭(zhēng)。即使是第一次世界大戰(zhàn),其情形也會(huì)很不相同。中國將有能力阻止或擊敗日本的侵略。珍珠港事件和其他的戰(zhàn)禍將不會(huì)發(fā)生。美國的戰(zhàn)爭(zhēng)負(fù)擔(dān)因此會(huì)大幅度減少。在長(zhǎng)達(dá)一個(gè)多世紀(jì)的時(shí)間里,正是因?yàn)橹袊呢毴?我們和這個(gè)世界,更不用說億萬中國人民,付出了慘重的代價(jià)。世界需要一個(gè)強(qiáng)盛的中國。”①Overholt W H.China and Globalization.The RAND Corporation,2005:3

中國是溝通亞太地區(qū)的橋梁國

日本學(xué)者濱下武志認(rèn)為,近代以前“亞洲區(qū)域內(nèi)的各種關(guān)系,是在以中國為中心的朝貢關(guān)系、朝貢貿(mào)易關(guān)系中形成的,這種關(guān)系是歷史上形成的聯(lián)結(jié)亞洲各國各地區(qū)的內(nèi)在的紐帶”。②[日]濱下武志.近代中國的國際契機(jī)——朝貢貿(mào)易體系與近代亞洲經(jīng)濟(jì)圈.朱蔭貴,歐陽菲譯.中國社會(huì)科學(xué)出版社,1999:“中文版前言”中國是亞洲東西南北間物質(zhì)文明和精神文明交流的橋梁和持續(xù)的中介者。在交通落后的古代,沒有中國的中介作用,西亞各國不可能與朝鮮、日本交流。同樣,北方游牧民族亦不可能越過中國與東南亞進(jìn)行接觸。中國以其巨大的國土身軀,雄居亞洲的中央,這個(gè)龐大的中央帝國如敞開胸懷,則使四方受恩,如閉關(guān)鎖國,則堵塞了亞洲東西南北間的交流,將造成極大的“交通混亂”。這一點(diǎn)對(duì)21世紀(jì)的中國特別有啟示意義。縱觀中國歷史,什么時(shí)候?qū)ν忾_放、虛心學(xué)習(xí),吸收人類文明的一切優(yōu)秀成果,中國就興旺發(fā)達(dá),且惠及四方,什么時(shí)候閉關(guān)自守、夜郎自大,國家就急劇衰敗,且殃及池魚。

新中國成立后,中國百廢待興,世界格局又處于兩極對(duì)抗之中,中國仍難以發(fā)揮亞洲橋梁作用。在“十年動(dòng)亂”時(shí)期,中國陷入了空前的孤立境地,和四鄰的關(guān)系普遍緊張,更遑論亞洲橋梁。中國改革開放以來,中國重新發(fā)揮了亞洲橋梁作用,不但自身發(fā)展日新月異,同時(shí)促進(jìn)了東亞乃至整個(gè)亞太地區(qū)的發(fā)展和穩(wěn)定。進(jìn)入21世紀(jì),中國改革開放進(jìn)入了以開放促進(jìn)改革的新階段,中國敞開國門,迎接八面來風(fēng),中華文明像是大海,吸取著來自各種文明的涓涓細(xì)流,經(jīng)過積淀后又以自己特有的方式把她的影響力反饋給世界?？梢哉f,21世紀(jì)中國的強(qiáng)盛程度,取決于中國的開放程度,中國越開放,自身越強(qiáng)大,東亞乃至亞太也就越穩(wěn)定。撫今追昔,我們?cè)僖淮胃惺艿健笆兰o(jì)偉人”鄧小平改革開放思想的偉大。改革開放不但改變了中國的命運(yùn),而且正在改變世界歷史發(fā)展的方向,重新塑造嶄新的世界格局。

改革開放以來,中國經(jīng)濟(jì)與亞太地區(qū)國家的關(guān)聯(lián)度日益緊密,從地緣經(jīng)濟(jì)的角度看,中國的橋梁作用再次體現(xiàn)出來。地緣經(jīng)濟(jì)是一種遵循“非零和”的經(jīng)濟(jì)規(guī)則并附加了國家政府意志的經(jīng)濟(jì)行為。有學(xué)者指出:“冷戰(zhàn)結(jié)束后,世界經(jīng)濟(jì)已由地緣政治時(shí)代的兩極化轉(zhuǎn)向區(qū)域化、多極化、一體化混合成長(zhǎng)、互相影響的地緣經(jīng)濟(jì)時(shí)代?！雹倮罾^東.論地緣經(jīng)濟(jì)時(shí)代的基本特征——從地緣經(jīng)濟(jì)學(xué)視角對(duì)冷戰(zhàn)后時(shí)代的審視.世界經(jīng)濟(jì)與政治,2002(2):65隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展和現(xiàn)代交通的日益便捷,人類活動(dòng)不再像古代那樣受地理?xiàng)l件的嚴(yán)格制約,但從經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的成本和便利程度來說,人類的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)仍然更傾向于在臨近地域開展。在歐亞大陸,中國是唯一與東北亞、東南亞、南亞、中亞及俄羅斯直接為鄰的國家,是溝通亞太各地區(qū)交往的橋梁國。新亞歐大陸橋的開通和運(yùn)行,第三亞歐大陸橋的籌建以及“泛亞鐵路”的建設(shè)無不突顯中國在亞太地區(qū)乃至在亞歐大陸的橋梁國地位。

20世紀(jì)90年代以來,亞太經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng),亞太地區(qū)與歐洲的經(jīng)貿(mào)交流不斷擴(kuò)大。1992年,新亞歐大陸橋開通,加快了整個(gè)亞歐大陸的雙向互動(dòng)。在新亞歐大陸橋運(yùn)行和發(fā)展進(jìn)程中,中國既是東方橋頭堡,又是貫通亞歐大陸的橋梁國,其地緣戰(zhàn)略地位十分顯要。

近年來,隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快,亞歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系越來越密切,特別是中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)進(jìn)程的不斷推進(jìn)和南亞經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,有關(guān)各方又在醞釀籌建一條橫貫亞歐大陸南部的第三亞歐大陸橋。2007年11月1日由云南省經(jīng)濟(jì)研究院主持聯(lián)合相關(guān)單位研究提出了第三亞歐大陸橋戰(zhàn)略構(gòu)想。②段鋼.第三亞歐大陸橋——中國西南區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)脈.大陸橋視野,2008(7):31-33該大陸橋以深圳港為代表的珠三角港口群為起點(diǎn),由云南昆明經(jīng)緬甸、孟加拉、印度、巴基斯坦、伊朗,從土耳其進(jìn)入歐洲,最終抵達(dá)鹿特丹港,橫貫亞歐17個(gè)國家,全長(zhǎng)約15000公里左右,比目前經(jīng)東南沿海通過馬六甲海峽進(jìn)入印度洋要短3000公里左右。它將使整個(gè)亞洲從東到西、從南到北的廣大地區(qū)通過鐵路網(wǎng)完整地聯(lián)系起來,成為聯(lián)系“三亞”(東亞、東南亞、南亞)、連接“三洲”(亞洲、歐洲、非洲)、溝通“三洋”(太平洋、印度洋、大西洋)的橋梁和我國陸路最便捷的國際大通道。我國通過第三亞歐大陸橋的建設(shè),利用交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的連接與輻射作用,加強(qiáng)與沿線各國的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作,將全面實(shí)施“海陸并進(jìn),東西互動(dòng)”的新型開放格局。

另外,“泛亞鐵路”的建設(shè)更使亞洲各地區(qū)緊密相連。1960年,聯(lián)合國“亞洲和遠(yuǎn)東經(jīng)濟(jì)委員會(huì)”(1974年改名為“亞洲和太平洋經(jīng)濟(jì)社會(huì)委員會(huì)”,簡(jiǎn)稱“亞太經(jīng)社會(huì)”)就首次提出建設(shè)泛亞鐵路網(wǎng)的設(shè)想,當(dāng)時(shí)的規(guī)劃是形成從新加坡到土耳其的鐵路通道,途徑東南亞、孟加拉、印度、巴基斯坦和伊朗等國,全長(zhǎng)1.4萬公里,但至今未能實(shí)現(xiàn)。此后,亞太經(jīng)社會(huì)不斷擴(kuò)大,泛亞鐵路網(wǎng)所覆蓋的范圍也拓展到整個(gè)亞洲大陸。

2006年4月12日,來自60多個(gè)國家和地區(qū)的600多名代表在印尼首都雅加達(dá)舉行的第62屆聯(lián)合國亞太經(jīng)社會(huì)會(huì)議落幕時(shí)通過了《泛亞鐵路網(wǎng)政府間協(xié)議》,一張連接從亞洲到歐洲28國、線路總長(zhǎng)81 000公里的龐大鐵路網(wǎng)真實(shí)地呈現(xiàn)在世人面前。2006年11月10日,包括中國、俄羅斯在內(nèi)的18個(gè)亞太經(jīng)社會(huì)成員代表在韓國釜山匯聚一堂,簽署了《泛亞鐵路網(wǎng)政府間協(xié)議》(Intergovernmental Agreement on the Trans-Asian Railway Network)。這份政府間文件的簽署,確定了泛亞鐵路網(wǎng)的框架,為打造新的鋼鐵絲綢之路,促進(jìn)亞洲地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和共同繁榮奠定了“一個(gè)新的里程碑”。①亞太經(jīng)社理事會(huì).“絲綢之路”即將夢(mèng)想成真.聯(lián)合國官方網(wǎng)站,2006-11-06/2008-07-08.http:www.un.org/Chinese/News/fullstorynews.asp?news.ID=6750除了泛亞鐵路外,還將有泛亞公路密布整個(gè)亞洲。無論是新亞歐大陸橋和第三亞歐大陸橋,還是泛亞鐵路和泛亞公路,中國在亞太地區(qū)乃至在亞歐大陸的橋梁國地位無可替代。

隨著中國的崛起,中國不但是溝通亞太各國的橋梁,而且是推動(dòng)亞太經(jīng)濟(jì)發(fā)展的發(fā)動(dòng)機(jī)和牽引器。2006年,世界銀行在一份題為《東亞的復(fù)興:增長(zhǎng)的創(chuàng)意》的報(bào)告中指出,中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輻射力推動(dòng)?xùn)|亞地區(qū)進(jìn)入了一個(gè)經(jīng)濟(jì)復(fù)興時(shí)期,并為東亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)整合提供了強(qiáng)大動(dòng)力。中國對(duì)亞太和世界的影響日益擴(kuò)大,東亞和南亞已經(jīng)出現(xiàn)包括中國、日本、印度、韓國和東盟在內(nèi)的多個(gè)經(jīng)濟(jì)圓心,正在形成相互拉動(dòng)、共同發(fā)展的地緣經(jīng)濟(jì)格局。而這幾個(gè)經(jīng)濟(jì)圓心都位于“季風(fēng)亞洲”范圍內(nèi),中國處于這一廣大區(qū)域的中央,中國的橋梁作用和牽引作用日益顯現(xiàn)。

中國是黏合亞太地區(qū)的聯(lián)系國

蘇聯(lián)解體和中國崛起是世紀(jì)之交兩個(gè)最重大的國際政治事件,中國崛起甚至比蘇聯(lián)解體影響更為深遠(yuǎn)。由于中國是一個(gè)具有洲際規(guī)模的超大型國家,加之處于亞太地區(qū)中心的地理位置,中國崛起必然對(duì)亞太格局進(jìn)而對(duì)世界格局乃至人類歷史的進(jìn)程產(chǎn)生巨大影響。中國走和平發(fā)展道路還是重蹈過去大國崛起的覆轍,不能不引起世界各國的關(guān)注,由此,各種版本的“中國威脅論”紛紛出籠。但事實(shí)證明,中國崛起是世界的福音,而不是災(zāi)難。自改革開放以來,中國提出了一系列對(duì)外政策新理念,在處理國際事務(wù)中,擯棄冷戰(zhàn)思維,不以意識(shí)形態(tài)劃線,不結(jié)盟,不搞集團(tuán)對(duì)抗,奉行開放的地區(qū)主義,提倡“互信、互利、平等、協(xié)作”的新安全觀,倡導(dǎo)構(gòu)建“和諧亞太”與“和諧世界”。中國對(duì)外政策的理論與實(shí)踐表明,崛起的中國將順應(yīng)和平與發(fā)展的時(shí)代潮流,堅(jiān)持走和平發(fā)展道路,堅(jiān)持實(shí)施互利共贏的開放戰(zhàn)略。①李月軍.中國政治制度變遷中的路徑依賴.學(xué)海,2009(4)中國肯定將在亞太地區(qū)扮演舉足輕重的角色,但不是成為亞太地區(qū)的霸權(quán)國,而是成為黏合亞太地區(qū)的聯(lián)系國。

當(dāng)前亞太地緣戰(zhàn)略格局正處在轉(zhuǎn)型期,即冷戰(zhàn)時(shí)期遺留的美國同盟體系與亞太地區(qū)合作體系并存。從20世紀(jì)90年代后期以來,美國出于稱霸全球的需要,頑固堅(jiān)持“冷戰(zhàn)思維”,在亞太地區(qū)全面強(qiáng)化以美日同盟為核心的同盟體系,擴(kuò)大美日安保范圍,延續(xù)美韓、美菲、美澳新軍事條約,在西太平洋地區(qū)加緊戰(zhàn)區(qū)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的前沿部署,與中亞國家建立“北約”對(duì)話伙伴關(guān)系等。同時(shí),一個(gè)由中國積極參與、推動(dòng)乃至倡導(dǎo)的各種地區(qū)組織和多邊安全合作機(jī)制正在逐步構(gòu)建。

中國積極參與地區(qū)合作組織以及多邊安全合作機(jī)制,在多邊外交的舞臺(tái)上嶄露頭角,中國在亞太地區(qū)的聯(lián)系國地位正在顯現(xiàn)。一位美國學(xué)者評(píng)論道:“如果中國超過亞洲多邊主義的主要建筑師而成為亞洲地區(qū)外交最主要的多邊主義者,那真是具有諷刺意味。10年以前,中國對(duì)多邊主義規(guī)范和進(jìn)程還持深深的懷疑態(tài)度,并被其他多邊伙伴視為懷疑主義。然而,中國現(xiàn)在好像掌控著亞洲多邊主義的進(jìn)程,精通外交藝術(shù)。中國已經(jīng)成為亞洲多邊機(jī)制最積極的參與者和外交藝術(shù)熟練者之一?！雹賉美]艾米·斯里特.亞洲多邊主義的進(jìn)程與外交藝術(shù):美國、日本、中國之比較.外交評(píng)論,2005(6):38這樣的評(píng)價(jià)固然有些夸張色彩,但中國在地區(qū)合作組織和多邊安全合作機(jī)制中的地位和作用日益受到世人的關(guān)注。冷戰(zhàn)結(jié)束以來,盡管許多地區(qū)組織和多邊安全合作機(jī)制既非中國倡導(dǎo),亦非中國主導(dǎo),但是綜合國力蒸蒸日上的中國的積極參與無疑為它們賦予了更大的影響力。中國參與、推動(dòng)和倡導(dǎo)并在其中積極發(fā)揮作用的地區(qū)組織和多邊安全合作機(jī)制主要有:

——亞太經(jīng)合組織。亞太地區(qū)的穩(wěn)定機(jī)制從地區(qū)范圍來說,最具意義的是發(fā)展起了囊括大多數(shù)國家的亞太經(jīng)合組織,這明顯有別于冷戰(zhàn)時(shí)期的兩極對(duì)抗格局。作為亞太經(jīng)合組織中最大的發(fā)展中成員,中國自1991年加入該組織以來,本著互利合作的原則,全面參與了亞太經(jīng)合組織的各項(xiàng)活動(dòng),對(duì)亞太地區(qū)合作進(jìn)程發(fā)揮了積極作用。中國不是亞太經(jīng)合組織的創(chuàng)始國,但中國加入該組織以來,不斷提出新的主張,對(duì)亞太經(jīng)合組織的發(fā)展壯大起到不可或缺的推動(dòng)和整合作用。中國歷來主張,亞太經(jīng)合組織應(yīng)充分尊重各成員的多樣性,承認(rèn)成員之間的發(fā)展水平和發(fā)展階段上的差異及其帶來的不同利益與需求;強(qiáng)調(diào)靈活性、漸進(jìn)性和開放性;遵循平等互利、協(xié)商一致、求同存異、自主自愿的原則;實(shí)行單邊行動(dòng)與集體行動(dòng)的結(jié)合。中國的這些主張,比較符合亞太地區(qū)多樣性的現(xiàn)實(shí)狀況,越來越得到各成員體的認(rèn)同。2006年11月18日,中國國家主席胡錦濤在亞太經(jīng)合組織第十四次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議上發(fā)表講話,再次闡述了中國對(duì)亞太經(jīng)合組織的政策主張。胡錦濤尤其強(qiáng)調(diào)中國奉行開放包容的政策:“亞太地區(qū)已建有多個(gè)區(qū)域合作機(jī)制,我們應(yīng)該支持它們并行不悖地發(fā)展,努力形成兼收并蓄、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的亞太區(qū)域合作格局。對(duì)于區(qū)域外機(jī)制,我們也要秉持開放包容態(tài)度,奉行開放的地區(qū)主義?！雹贂r(shí)政文獻(xiàn)輯覽(2006年3月—2007年3月):991

——亞歐會(huì)議。1996年3月,首屆亞歐會(huì)議在泰國首都曼谷舉行,標(biāo)志著亞歐會(huì)議正式成立。此后,亞歐會(huì)議每?jī)赡暾匍_一次。經(jīng)過2004年、2006年兩輪擴(kuò)大,現(xiàn)在亞歐會(huì)議成員共45方,包括歐盟27個(gè)成員國,東盟10個(gè)成員國,中國、日本、韓國、印度、巴基斯坦和蒙古6個(gè)非東盟成員的亞洲國家,以及歐盟委員會(huì)和東盟秘書處。②以上數(shù)據(jù)引自潘光.亞歐會(huì)議進(jìn)程與中國.求是,2008(21):55亞歐會(huì)議作為亞歐兩大洲之間的戰(zhàn)略對(duì)話機(jī)制,其合作領(lǐng)域涵蓋了“三大支柱”,即政治對(duì)話、經(jīng)貿(mào)合作、社會(huì)文化領(lǐng)域的交流與合作。中國一貫重視亞歐合作,始終本著積極參與、求同存異、擴(kuò)大共識(shí)、加強(qiáng)合作的精神參與亞歐會(huì)議進(jìn)程,并成為重要的推動(dòng)力量。自首屆亞歐首腦會(huì)議以來,中國倡議舉辦一系列該框架內(nèi)的重要活動(dòng),成為倡導(dǎo)亞歐會(huì)議后續(xù)行動(dòng)最多的國家之一,并對(duì)許多活動(dòng)和項(xiàng)目給予人力、物力、財(cái)力等方面的有力支持。在塑造亞歐合作精神和構(gòu)建亞歐會(huì)議理論框架過程中,中國也發(fā)揮了關(guān)鍵的作用。2008年10月,第七屆亞歐首腦會(huì)議在北京舉行,標(biāo)志著亞歐會(huì)議已走過12年不平凡的歷程。與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人圍繞國際和亞歐地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域的重大問題,進(jìn)行了深入討論。會(huì)議以“對(duì)話合作、互利共贏”為主題,表明亞歐會(huì)議的未來進(jìn)程將致力于擴(kuò)大和深化亞歐之間的平等對(duì)話與互利合作,創(chuàng)造共贏局面,造福亞歐兩大洲人民,中國也必將在其中發(fā)揮更加積極和建設(shè)性的作用。

——東盟地區(qū)論壇。自上世紀(jì)70年代以來,東盟一直致力于建立多邊“合作安全”體系,東盟地區(qū)論壇由此而來,它是一個(gè)由東盟起主導(dǎo)作用,包括亞太主要國家以及歐盟在內(nèi)的一個(gè)政府間的多邊安全對(duì)話機(jī)制。1994年東盟地區(qū)論壇正式成立。該論壇的運(yùn)作方式是一種典型的“東盟方式”,即廣泛采取協(xié)商對(duì)話的形式,營造一種公平對(duì)話的氛圍,是一種非正式及非制度化的組織形式。目前,它已經(jīng)成為第一個(gè)真正覆蓋廣大亞太區(qū)域的多邊安全論壇,也是當(dāng)今世界唯一的所有大國都參加進(jìn)來的區(qū)域安全架構(gòu)。論壇已由創(chuàng)立時(shí)的18個(gè)國家和地區(qū)發(fā)展為現(xiàn)今的26個(gè)國家和地區(qū)。中國作為崛起中的世界大國和東盟最大的鄰國,對(duì)東盟地區(qū)論壇的未來具有舉足輕重的影響。由于亞太國家的歷史背景、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、政治制度等差異極大,安全問題錯(cuò)綜復(fù)雜,不能指望東盟地區(qū)論壇能夠發(fā)展成為類似歐安組織那樣高度機(jī)制化的地區(qū)安全合作機(jī)構(gòu)。盡管如此,人們?nèi)韵Ｍ麞|盟地區(qū)論壇發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),在維護(hù)亞太地區(qū)安全方面有所作為。中國將一如既往地遵循互信、互利、平等、協(xié)作的新安全觀,積極參與地區(qū)安全體系的建構(gòu),努力把東南亞營造成為中國“和諧周邊”理念的典范。

——上海合作組織。2001年6月,原來的“上海五國”中國、俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦及烏茲別克斯坦元首在上海簽署《上海合作組織成立宣言》,一個(gè)橫跨歐亞大陸的新型區(qū)域合作組織宣告誕生。上合組織是政府間國際組織,六個(gè)正式成員國總面積3 000多萬平方公里,占亞歐大陸的3/5,人口14.55億,約占世界人口的1/4。上合組織成立伊始,就具有兩大“磁場(chǎng)效應(yīng)”,即把亞歐大陸連成一片的地緣磁場(chǎng)效應(yīng)以及以“上海精神”為指導(dǎo)的精神磁場(chǎng)效應(yīng)。2004年6月,上合組織成員國元首第四次會(huì)議通過給予蒙古上合組織觀察員地位的決議。2005年7月,上合組織成員國元首第五次會(huì)議批準(zhǔn)給予巴基斯坦、印度和伊朗三國上合組織觀察員地位的決議。上合組織是歷史上第一個(gè)在中國境內(nèi)宣布成立、以中國城市命名的政府間國際組織。中國為上合組織的發(fā)展做出了獨(dú)特的貢獻(xiàn),在機(jī)制建設(shè)、經(jīng)濟(jì)投入等方面都承擔(dān)了很多責(zé)任和義務(wù),俄羅斯是上合組織的“雙核心”之一,對(duì)上合組織的創(chuàng)設(shè)功不可沒?？梢哉f,沒有中俄兩國的共同努力,就不會(huì)有上合組織的今天,更不會(huì)有上合組織的進(jìn)一步發(fā)展。上合組織正在成為一個(gè)以中俄為雙引擎、以中亞地區(qū)為核心、逐步向南亞北亞和西亞擴(kuò)展的開放性、綜合性的多邊區(qū)域合作組織。上合組織將繼續(xù)沿著憲章規(guī)定的方向闊步前進(jìn),顯示出其更加旺盛的生機(jī)與活力。

——朝核問題六方會(huì)談機(jī)制。朝核問題是上世紀(jì)90年代以來東北亞地區(qū)安全中的一個(gè)“燙手的馬鈴薯”,朝核問題一波三折,久拖不決,已經(jīng)爆發(fā)過多次朝核危機(jī),有關(guān)各方也為此展開了馬拉松式的外交博弈,六方會(huì)談機(jī)制就是在應(yīng)對(duì)朝核危機(jī)的過程中形成的。自2003年8月到2008年5月,中、美、朝、韓、日、俄六國共進(jìn)行了6次六方會(huì)談,為解決朝核問題、緩解東北亞緊張局勢(shì)作出了積極的貢獻(xiàn)。六方會(huì)談在東北亞國際關(guān)系史上具有里程碑意義,該地區(qū)的主要國家坐在一起圍繞一個(gè)問題展開談判史無前例。東北亞歷來是中國周邊安全環(huán)境中最重要的戰(zhàn)略方向,中國在朝鮮半島擁有重要的戰(zhàn)略利益。中國在六方會(huì)談機(jī)制形成和發(fā)展的過程中,發(fā)揮了不可或缺的作用,歷次六方會(huì)談無一例外地在北京釣魚臺(tái)國賓館召開,突顯了中國在東北亞的聯(lián)系國地位。沒有中國發(fā)揮斡旋、協(xié)調(diào)、黏合作用,很難想象六方會(huì)談機(jī)制能夠建立和正常運(yùn)作。六方會(huì)談機(jī)制今后有可能發(fā)展為東北亞地區(qū)論壇,就地區(qū)安全問題進(jìn)行定期討論,開展預(yù)防性外交,增加彼此的軍事透明度,建立長(zhǎng)期的安全信任關(guān)系。中國將一如既往地推進(jìn)東北亞安全機(jī)制的形成,共同維護(hù)地區(qū)和平。

在21世紀(jì),中國是亞太地區(qū)的中心國、橋梁國、聯(lián)系國,亞太地區(qū)的任何重大國際問題繞開了中國,估計(jì)難有成效。隨著中國綜合國力不斷增強(qiáng),中國在亞太地區(qū)的區(qū)域中心地位是任何國家都無法取代的,無論是俄羅斯、日本、印度,都不能取代中國的地位,甚至美國也不能取代中國的地位。中國的國際地位和地緣戰(zhàn)略環(huán)境正在發(fā)生巨大的變化,機(jī)遇與挑戰(zhàn)前所未有,如何趨利避害,營造對(duì)我有利的地緣戰(zhàn)略構(gòu)造,需要學(xué)術(shù)界和有關(guān)部門持續(xù)、深入的研究。