綠色壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的影響及對策分析

秦皇島職業(yè)技術(shù)學(xué)院 張英杰

綠色貿(mào)易壁壘又稱綠色壁壘，它是指在國際貿(mào)易活動中，各貿(mào)易國為保護生態(tài)資源和生態(tài)環(huán)境制定的一系列措施，通過復(fù)雜多樣的環(huán)境保護條例、法規(guī)，建立嚴(yán)格的環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品生產(chǎn)及包裝要求，實施嚴(yán)格的檢驗檢疫認證體系和審批程序，對進口商品設(shè)置的貿(mào)易障礙，使外國產(chǎn)品無法進入或進入本國市場時受到一定的限制。綠色貿(mào)易壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品出口有較大的影響，使我國農(nóng)產(chǎn)品的出口額出現(xiàn)了下降，我們應(yīng)認清綠色貿(mào)易壁壘的內(nèi)涵，積極面對綠色貿(mào)易壁壘，提高我國農(nóng)產(chǎn)品出口的質(zhì)量。

1 綠色壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的影響

1.1 我國農(nóng)產(chǎn)品出口“門檻”提高

現(xiàn)在，一些發(fā)達國家實施的動植物檢驗檢疫標(biāo)準(zhǔn)較高，成為我國農(nóng)產(chǎn)品出口的“門檻”，并成為導(dǎo)致我國出口的農(nóng)副產(chǎn)品因為病蟲害和農(nóng)藥殘留等問題而遭遇退貨的原因，成為目前制約我國農(nóng)產(chǎn)品出口的瓶頸。主要表現(xiàn)在三個方面：第一，檢驗檢疫項目增多，檢測標(biāo)準(zhǔn)越來越高。第二，受綠色貿(mào)易壁壘影響的農(nóng)產(chǎn)品范圍越來越大，包括水果、糧食、蔬菜、水產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、禽產(chǎn)品、茶葉等大部分農(nóng)產(chǎn)品。第三，容易產(chǎn)生擴散效應(yīng)。一旦綠色貿(mào)易壁壘某項措施具體付諸實施，產(chǎn)生的效果較之于關(guān)稅等傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘來得更加驚人，嚴(yán)格限制甚至直接禁止一些農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品的進口。

1.2 優(yōu)勢淡化、劣勢凸顯

價格低廉是我國農(nóng)產(chǎn)品出口的顯著優(yōu)勢，長期以來，我國農(nóng)產(chǎn)品出口量巨大就是因為價格低廉，但現(xiàn)在綠色貿(mào)易壁壘日漸增多，我國的農(nóng)產(chǎn)品出口優(yōu)勢已蕩然無存。為達到發(fā)達國家的環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)，今后我國在出口農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)，必須增加環(huán)保方面的檢驗和認證，以適應(yīng)國際市場的需求。檢驗檢疫項目和認證體系的增多，增加了出口企業(yè)的生產(chǎn)成本，使我國的農(nóng)產(chǎn)品價格低廉的優(yōu)勢消失，消弱我國農(nóng)產(chǎn)品在國際市場的競爭力。

2 我國農(nóng)產(chǎn)品出口遭受綠色壁壘的原因分析

2.1 我國農(nóng)產(chǎn)品出口質(zhì)量低

導(dǎo)致我國農(nóng)產(chǎn)品出口屢遭貿(mào)易壁壘的原因很多，但其中最為重要的是我國農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)含量低，也就是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量較低。作為發(fā)展中國家，我們的科技發(fā)展水平明顯的落后于發(fā)達國家，從而影響我國農(nóng)產(chǎn)品的出口量。

2.2 環(huán)保意識淡薄，營銷模式落后

隨著經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步，我們的環(huán)保意識有所提高，但就整體而言，我國的經(jīng)濟發(fā)展仍以能耗性為主體，以犧牲環(huán)境來換取經(jīng)濟的發(fā)展和進步。我國的環(huán)保法規(guī)不夠完善，對環(huán)境和技術(shù)的要求標(biāo)準(zhǔn)與發(fā)達國際差異較大，我國的農(nóng)產(chǎn)品市場又集中在技術(shù)要求嚴(yán)格的發(fā)達國家和地區(qū)，他們對農(nóng)產(chǎn)品的要求標(biāo)準(zhǔn)普遍較高。我國的農(nóng)產(chǎn)品營銷模式仍以傳統(tǒng)的銷售方式為主，很少涉及綠色營銷，綠色營銷也只是停留在概念和研究上，實施的企業(yè)較少。

2.3 經(jīng)營分散，生產(chǎn)規(guī)模小

我國是農(nóng)業(yè)大國，但就整體而言，我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度低，生產(chǎn)過于分散，國際市場對產(chǎn)品的需求信息反應(yīng)遲鈍，我國的整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)市場規(guī)模小，應(yīng)對國際市場突變的能力弱。例如，在我國的茶園生產(chǎn)企業(yè)中，70%～80%是散戶經(jīng)營的，這就使茶園生產(chǎn)難以實施統(tǒng)一的行業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，茶葉的質(zhì)量和茶園的產(chǎn)量都上不去，不能適應(yīng)國際市場對茶葉的需求，從而影響我國茶葉的出口量。

2.4 政府職能發(fā)揮不充分

我國加入WTO后，各級政府機構(gòu)也在轉(zhuǎn)變職能，制定一系列符合貿(mào)易組織規(guī)則的措施，引導(dǎo)和幫助農(nóng)民和農(nóng)產(chǎn)品出口生產(chǎn)企業(yè)適應(yīng)國際市場的需求，提高應(yīng)對國際市場突變和綠色貿(mào)易壁壘的實力。從表面上看，綠色貿(mào)易壁壘雖然是針對出口企業(yè)的，具有企業(yè)經(jīng)營的戰(zhàn)術(shù)性，但綠色貿(mào)易壁壘的制定和實施卻是政府行為，更具有戰(zhàn)略性和宏觀性；我國面對世界范圍內(nèi)越來越高的技術(shù)貿(mào)易壁壘，政府管理部門的職能發(fā)揮不夠充分，政府管理部門應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，適應(yīng)新的形勢需求，充分發(fā)揮政府部門的宏觀調(diào)控職能，為農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)營造公平、健康的國際貿(mào)易環(huán)境，這將對我國的農(nóng)產(chǎn)品出口起到至關(guān)重要的作用。

3 農(nóng)產(chǎn)品出口應(yīng)對綠色壁壘的對策研究

3.1 全面提高我國農(nóng)產(chǎn)品出口的質(zhì)量

建立與國際同步的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗標(biāo)準(zhǔn)體系，加大我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化步伐，建設(shè)符合國際生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，深化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)模式的改革，加快我國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。把我國分散的、產(chǎn)銷嚴(yán)重脫節(jié)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)向聯(lián)合產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)模式，提高規(guī)模效益以適應(yīng)風(fēng)云多變的國際市場需求。通過和高等院校聯(lián)合，運用先進的生產(chǎn)技術(shù)，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，運用綠色技術(shù)產(chǎn)出高質(zhì)量的產(chǎn)品，強化品牌意識，充分發(fā)揮校企合作的優(yōu)勢。同時，我國的檢驗檢疫部門要充分研究國際對農(nóng)產(chǎn)品的檢驗檢疫標(biāo)準(zhǔn)，在出口型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)給予政策引導(dǎo)與技術(shù)監(jiān)督，增強我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的綠色環(huán)保意識，產(chǎn)出符合國際農(nóng)產(chǎn)品檢驗標(biāo)準(zhǔn)的高質(zhì)量農(nóng)業(yè)產(chǎn)品；在農(nóng)產(chǎn)品的加工環(huán)節(jié)進行業(yè)務(wù)跟蹤，實現(xiàn)綠色加工，提高我國農(nóng)產(chǎn)品的國際市場競爭力，充分體現(xiàn)我國農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上的競爭優(yōu)勢，擴大農(nóng)產(chǎn)品的出口規(guī)模。

3.2 增強環(huán)保意識，做好“綠色營銷”

生產(chǎn)質(zhì)量合格的產(chǎn)品只是傳統(tǒng)的產(chǎn)品生產(chǎn)觀念，不再適應(yīng)當(dāng)今社會綠色經(jīng)濟的要求，所以產(chǎn)品質(zhì)量不僅指向終端產(chǎn)品，環(huán)境保護也已經(jīng)成為產(chǎn)品質(zhì)量內(nèi)涵的延伸，要樹立綠色環(huán)保意識，努力推廣農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易壁壘的相關(guān)知識，提高全民綠色環(huán)保意識，尤其是農(nóng)產(chǎn)品出口生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營者的綠色壁壘和綠色標(biāo)準(zhǔn)的認知水平。國際貿(mào)易中存在的綠色貿(mào)易壁壘已給我國的農(nóng)產(chǎn)品出口產(chǎn)生了巨大的阻力，但是綠色貿(mào)易壁壘是自由貿(mào)易的產(chǎn)物，符合社會發(fā)展的趨勢。所以，我國的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者只能增強綠色生態(tài)環(huán)保意識，適應(yīng)國際市場的需求，進行農(nóng)產(chǎn)品綠色生產(chǎn)，保證農(nóng)產(chǎn)品從原材料、生產(chǎn)過程、包裝到運輸環(huán)節(jié)的安全性，以適應(yīng)國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易要求。與此同時，改善我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展的現(xiàn)有模式，我國現(xiàn)有以消耗資源、犧牲環(huán)境來發(fā)展經(jīng)濟的模式只能讓我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨更多的國際貿(mào)易壁壘，只有增強綠色環(huán)保意識，并用環(huán)保的方式來發(fā)展經(jīng)濟建設(shè)，才能最終沖破綠色貿(mào)易壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品出口的嚴(yán)重束縛。

3.3 大力發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)

我國農(nóng)產(chǎn)品在世界農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中具有價格優(yōu)勢，但我國的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模較小，多是分散經(jīng)營，難以實現(xiàn)統(tǒng)一的生產(chǎn)和種植標(biāo)準(zhǔn)，難以逾越國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易市場的各種綠色貿(mào)易壁壘。首先，我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和國家相關(guān)部門必須保護和治理綠色生態(tài)環(huán)境，提高我國農(nóng)產(chǎn)品的綠色技術(shù)水平。其次，必須優(yōu)化調(diào)整我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善農(nóng)產(chǎn)品出口的經(jīng)營模式。我國現(xiàn)階段農(nóng)產(chǎn)品出口中初級農(nóng)產(chǎn)品的出口量較大，出口主體多為農(nóng)業(yè)小作坊，出口的規(guī)?；?、集團化和專業(yè)化水平較低，針對這種局勢，我們要努力調(diào)整我國農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)的行業(yè)結(jié)構(gòu)，提高優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)出比重，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價值鏈，加強出口農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)的經(jīng)營聯(lián)合度，建立集團化經(jīng)營方式，提高專業(yè)化生產(chǎn)水平，努力開拓國際市場，實現(xiàn)我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和出口一體化，完善我國農(nóng)產(chǎn)品的出口經(jīng)營模式。

3.4 充分發(fā)揮政府的職能作用

在應(yīng)對綠色貿(mào)易壁壘方面，政府應(yīng)加大工作力度，充分發(fā)揮其宏觀調(diào)控的職能，進一步改善我國農(nóng)產(chǎn)品出口的政策體系。采用農(nóng)產(chǎn)品競爭發(fā)展策略，把特色、優(yōu)勢和有機農(nóng)產(chǎn)品作為未來農(nóng)產(chǎn)品出口的重點，加強扶持力度，使其具有強勢出口競爭力，增大出口數(shù)量，搶占國際農(nóng)產(chǎn)品市場。依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)協(xié)定》的規(guī)定，政府適度增加對農(nóng)業(yè)研究、先進技術(shù)推廣、安全儲備食品、自然災(zāi)害救濟、環(huán)境保護和結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面的資金投入；把對流通環(huán)節(jié)的政府補貼轉(zhuǎn)向?qū)r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的補貼，從而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的素質(zhì)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展水平。與此同時，我國政府應(yīng)該加強涉外交涉力度，積極營造良好的國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易環(huán)境，實施“綠色環(huán)境外交”政策，積極參與國際環(huán)境公約和多邊協(xié)定的談判工作，在多邊貿(mào)易活動中，充分發(fā)揮我國貿(mào)易大國的優(yōu)勢，加強我國與其他發(fā)展中國家的合作與協(xié)調(diào)，制定有利于發(fā)展中國家發(fā)展的國際環(huán)保新標(biāo)準(zhǔn)，使發(fā)展中國家在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中免受發(fā)的國家的歧視，實現(xiàn)公平交易。

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