椒江產(chǎn)業(yè)升級(jí)未來之路

文/蔡海峰 楊高舉

改革開放30年來，椒江依靠民營經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，迅速從一個(gè)濱海小鎮(zhèn)發(fā)展成為臺(tái)州市的主城區(qū)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了巨大成就。其經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式經(jīng)歷了從粗放型、規(guī)模擴(kuò)張型發(fā)展模式逐步向比較初級(jí)的集約型、內(nèi)涵挖掘型發(fā)展模式轉(zhuǎn)變；從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)占有重要比重、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)低層次發(fā)展，逐步發(fā)展到以第二產(chǎn)業(yè)為主體，并進(jìn)而發(fā)展到以第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)共同推動(dòng)發(fā)展的新階段。

椒江的工業(yè)化源于國有工業(yè)，成長(zhǎng)于民間，以民營經(jīng)濟(jì)為主體，借助于市場(chǎng)機(jī)制的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，通過民間資本，依托國內(nèi)外市場(chǎng)逐步發(fā)展而成，走的是一條市場(chǎng)和內(nèi)資主導(dǎo)的內(nèi)源性工業(yè)化道路。通過實(shí)施優(yōu)先發(fā)展工業(yè)戰(zhàn)略，椒江工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，表現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)、工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加速、發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變、自主創(chuàng)新能力逐步提高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷趨于合理等重要特點(diǎn)，但同時(shí)也顯露出資源消耗加速、環(huán)境污染加劇、要素制約加深、競(jìng)爭(zhēng)壓力加大等工業(yè)化發(fā)展階段的諸多矛盾。

目前椒江經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平正處于工業(yè)化中級(jí)階段，并呈現(xiàn)出向工業(yè)化高級(jí)階段加快邁進(jìn)的態(tài)勢(shì)。走好椒江產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的未來之路，前提是正確選擇區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，合理確定其發(fā)展規(guī)模、速度，這關(guān)系到椒江經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展方向、邊界、空間、績(jī)效與綜合實(shí)力。同時(shí)，注重發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，運(yùn)用新技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造非常重要。椒江未來三大產(chǎn)業(yè)的升級(jí)思路為：

——發(fā)展生態(tài)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快推行農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展都市型農(nóng)業(yè)；依靠農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品養(yǎng)殖。推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系；積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品販銷組織、農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)，推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)。通過積極推廣農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加快農(nóng)業(yè)新品種、新產(chǎn)品開發(fā)，培育農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品，恢復(fù)和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品傳統(tǒng)品牌，加快農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程。

——發(fā)展可持續(xù)的先進(jìn)制造業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)通過與高等院校和科研院所合作研發(fā)、自主研發(fā)、引進(jìn)消化吸收等途徑，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力，重點(diǎn)在生物醫(yī)藥、專用設(shè)備、光電信息產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域開發(fā)一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品或關(guān)鍵零部件。促進(jìn)信息技術(shù)與制造業(yè)的廣泛結(jié)合，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。積極推進(jìn)科技項(xiàng)目向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量中的比重。支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)開展多元化經(jīng)營，通過跨行業(yè)投資形式，積極涉足國家鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)。積極引導(dǎo)船舶修造行業(yè)通過聯(lián)合協(xié)作做強(qiáng)做大。從政策上鼓勵(lì)現(xiàn)有醫(yī)藥、化工、印染等行業(yè)通過兼并重組和嘗試通過購買排污指標(biāo)的方式，淘汰相對(duì)落后的產(chǎn)品和工藝，騰出有效的環(huán)境容量新上一批輕污染型、較高技術(shù)含量的重大結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目。繼續(xù)發(fā)揮專用設(shè)備制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)以及電力機(jī)械及器材制造業(yè)對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大帶動(dòng)作用，加大對(duì)這三個(gè)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造、創(chuàng)新與升級(jí)的支持力度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群形成，力爭(zhēng)在未來五年創(chuàng)建一個(gè)國際知名的區(qū)域品牌，培育5個(gè)以上產(chǎn)業(yè)集群為依托的區(qū)域品牌；每個(gè)產(chǎn)業(yè)做大5個(gè)品牌企業(yè)，培育5個(gè)著名商標(biāo)，提高行業(yè)和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。爭(zhēng)創(chuàng)有國際競(jìng)爭(zhēng)力的出口品牌，力爭(zhēng)到2015年，全區(qū)30%以上進(jìn)出口企業(yè)擁有自主出口品牌，鼓勵(lì)和支持企業(yè)開展境外商標(biāo)及專利注冊(cè)，鼓勵(lì)有條件的品牌企業(yè).開展國際化經(jīng)營。

——發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，為先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)提供更加優(yōu)質(zhì)和全面的服務(wù)。加快發(fā)展金融、保險(xiǎn)、物流、信息和法律、會(huì)計(jì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)服務(wù)等資金、知識(shí)、技術(shù)密集型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；繼續(xù)大力推進(jìn)文化、旅游、社區(qū)服務(wù)等就業(yè)容量相對(duì)較大行業(yè)的發(fā)展。抓好勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)和社會(huì)保障體系建設(shè)，完善具體產(chǎn)業(yè)政策，加快制定和實(shí)施有利于服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的政策措施，推動(dòng)市政公用行業(yè)和其他傳統(tǒng)壟斷經(jīng)營行業(yè)加快向全社會(huì)開放。打造服務(wù)業(yè)品牌，重點(diǎn)在國際貿(mào)易、港口物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，商貿(mào)、餐飲、社區(qū)服務(wù)、旅游、娛樂等生活消費(fèi)型服務(wù)業(yè)，信息、科技、文化、教育培訓(xùn)等知識(shí)型服務(wù)業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)服務(wù)品牌；提升專業(yè)市場(chǎng)品牌，大力引進(jìn)品牌企業(yè)進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營，引導(dǎo)專業(yè)市場(chǎng)進(jìn)行服務(wù)商標(biāo)的注冊(cè)，提高市場(chǎng)的品牌信譽(yù)度；保護(hù)和發(fā)展“老字號(hào)”與知名商號(hào)。

為此，應(yīng)結(jié)合椒江實(shí)際，積極采取措施，支持和促進(jìn)椒江產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是借助工業(yè)開發(fā)區(qū)的復(fù)合功能拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。嚴(yán)把進(jìn)入關(guān)，制定高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的項(xiàng)目篩選政策，按照產(chǎn)業(yè)能級(jí)指標(biāo)給予相應(yīng)的優(yōu)惠政策；對(duì)入駐企業(yè)的產(chǎn)業(yè)能級(jí)進(jìn)行持續(xù)考核，建立劣勢(shì)企業(yè)退出機(jī)制；把工業(yè)開發(fā)區(qū)自身管理能效作為產(chǎn)業(yè)能級(jí)提升的組成部分，對(duì)工業(yè)開發(fā)區(qū)自身投資效益進(jìn)行全項(xiàng)目管理。二是建設(shè)有針對(duì)性的公共研發(fā)平臺(tái)。積極探索與市政府合作建設(shè)公共研發(fā)服務(wù)平臺(tái)，在大型科學(xué)儀器、信息數(shù)據(jù)庫、研發(fā)試驗(yàn)室等方面實(shí)現(xiàn)共建、共享；建立科技孵化和創(chuàng)新支持體系，走出一條有特色的孵化器建設(shè)之路。三是注重專業(yè)人才的培養(yǎng)、培訓(xùn)和引進(jìn)。重視人才的適度超前培養(yǎng)，把人才發(fā)展與人才結(jié)構(gòu)調(diào)整納入產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，使人才結(jié)構(gòu)能夠跟得上產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整步伐。大力發(fā)展職業(yè)教育，建立與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的應(yīng)用型專業(yè)人才培養(yǎng)基地。四是借鑒常州經(jīng)驗(yàn)，積極研究出臺(tái)財(cái)稅優(yōu)惠政策。