轉(zhuǎn)變發(fā)展方式還要靠改革來推進(jìn)

■ 吳敬璉

作者系國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員。本文是作者3月20日在“中國發(fā)展高層論壇”2010年會學(xué)術(shù)峰會上演講。根據(jù)錄音整理。

改變經(jīng)濟(jì)增長方式或者經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，在中國已經(jīng)談?wù)摿酥辽?8年了，但是還是沒有能夠轉(zhuǎn)過來。現(xiàn)在，中國政府已經(jīng)對這個問題做出了政治上的決策，并且正在大力地實(shí)現(xiàn)這一方針。這是一件艱難的事情，歸根結(jié)底，還要靠改革來推進(jìn)。在此，結(jié)合全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題談幾點(diǎn)看法。

第一，全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了什么問題？我想這點(diǎn)沒有太大的爭議。有三個基本 因素：一是像美國這樣的國家儲蓄率太低、消費(fèi)率太高。二是像中國這樣的國家儲蓄率太高、消費(fèi)率太低。三是美元作為世界儲備貨幣，美國就利用這個地位從儲蓄率過高的國家動用資源，用美元換資源來支撐自己的市場。這就造成整個世界金融體系流動性過剩、杠桿率太高、泡沫生成，變得非常脆弱，一遇到?jīng)_擊就發(fā)生危機(jī)。

第二，對應(yīng)這樣的結(jié)構(gòu)問題，世界各國都應(yīng)該做出努力來解決。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家至少已經(jīng)說了十年了，認(rèn)為美國這樣一種狀況不能持續(xù)。至于中國，應(yīng)該說是有共識的，中國需要從需求角度調(diào)整儲蓄率過高、消費(fèi)率過低這樣一種結(jié)構(gòu)失衡。但是需要注意的是，從需求上看這種結(jié)構(gòu)扭曲，其實(shí)來源于生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的扭曲。我想不用做很多證明，不管是馬克思主義的經(jīng)濟(jì)學(xué)家，還是非馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)家，大概都同意。這個需求是從各種要素所有者在生產(chǎn)中的結(jié)構(gòu)決定的，我們不要去回顧馬克思在《資本論》里做的分析。從現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)來說，這是規(guī)律，也是定律。所以，中國從需求方面調(diào)整自己的儲蓄率過高、消費(fèi)率過低的問題要從生產(chǎn)著手。這也就是說，要從一種依靠資源投入，特別是資本投入所驅(qū)動的增長轉(zhuǎn)變到靠技術(shù)進(jìn)步、靠效率提高所支撐的增長，在中國稱之為轉(zhuǎn)變增長方式或轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。現(xiàn)在中國政府已經(jīng)對這個問題做出了政治上的決策，并且正在大力地實(shí)現(xiàn)這一方針。

第三，關(guān)于改變經(jīng)濟(jì)增長方式或者經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，在中國已經(jīng)談?wù)摿酥辽?8年了，但是沒有能夠轉(zhuǎn)過來，問題出在哪里呢？一是，轉(zhuǎn)變增長模式是非常艱巨的事情，需要有個壓力。如果沒有壓力，我們采取一種方針讓我們的企業(yè)活的好好的，不愁需求，在這種情況下企業(yè)就不會改進(jìn)技術(shù)、提高競爭能力，比如他就會到房地產(chǎn)市場上做投機(jī)生意，那就會引起泡沫。所以宏觀經(jīng)濟(jì)政策一定要給企業(yè)一定的競爭壓力。二是，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整結(jié)構(gòu)，要有制度環(huán)境。中國經(jīng)過30多年改革，在技術(shù)上應(yīng)該說有很多很重要的突破，從外國引進(jìn)了很多很重要的技術(shù)發(fā)明。但是，這個技術(shù)進(jìn)步和效率提高碰到了嚴(yán)重的制度性障礙。

所以我的結(jié)論就是，我們要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)在中國政府所決定的轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的方針需要兩條：第一條是要有一個正確的宏觀經(jīng)濟(jì)政策；第二條是一定要用改革來改變這種制度障礙，形成一個有利于創(chuàng)新，有利于創(chuàng)業(yè)的制度環(huán)境，歸根到底還要靠改革的推進(jìn)。