增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動(dòng)力 促進(jìn)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變：在中國發(fā)展高層論壇2010年會(huì)開幕式上的致辭

■ 國務(wù)院副總理 李克強(qiáng)

各位來賓、各位朋友，女士們，先生們：

很高興參加中國發(fā)展高層論壇2010年會(huì)?，F(xiàn)在正值仲春時(shí)分，春天是播種希望、謀劃未來的季節(jié)。在世界經(jīng)濟(jì)逐步走出危機(jī)陰影、邁上復(fù)蘇征程的關(guān)鍵時(shí)刻，本次論壇以“中國與世界：增長·調(diào)整·合作”為主題進(jìn)行探討，對(duì)于繼續(xù)應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)、探索在調(diào)整與合作中推動(dòng)發(fā)展的路徑，很有現(xiàn)實(shí)意義。在此，我謹(jǐn)代表中國政府對(duì)論壇的召開表示熱烈祝賀！對(duì)各位來賓表示誠摯歡迎！

一年多來，為應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)和嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)衰退，各國普遍采取了穩(wěn)定金融和刺激經(jīng)濟(jì)的措施。目前，世界經(jīng)濟(jì)總體上度過了最困難階段，并開始出現(xiàn)回暖跡象。預(yù)計(jì)今年國際貿(mào)易和投資將呈現(xiàn)恢復(fù)性增長，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)會(huì)好于去年。中國全面實(shí)施并不斷完善應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊的一攬子計(jì)劃和政策措施，保增長、保民生、保穩(wěn)定取得明顯成效，經(jīng)濟(jì)回升向好趨勢(shì)不斷鞏固。應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的行動(dòng)和成效，堅(jiān)定了我們繼續(xù)開拓前行的信心。

同時(shí)必須清醒地看到，世界經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇的基礎(chǔ)并不穩(wěn)固，可能是一個(gè)緩慢而復(fù)雜的過程?，F(xiàn)在，主要經(jīng)濟(jì)體失業(yè)率高位徘徊，一些國家債務(wù)危機(jī)還在暴露，金融領(lǐng)域風(fēng)波未平，各國刺激經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)退的抉擇十分艱難，全球大宗商品價(jià)格上漲較快，世界經(jīng)濟(jì)不確定、不穩(wěn)定因素仍然很多。中國經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中也存在一些突出矛盾。經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動(dòng)力不足，結(jié)構(gòu)調(diào)整難度加大，財(cái)政金融領(lǐng)域潛在風(fēng)險(xiǎn)增加，一些關(guān)系民生的問題亟待解決。國際因素和國內(nèi)因素相互影響，短期矛盾和長期矛盾相互交織，“兩難”問題增多，今年中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形勢(shì)依然復(fù)雜。對(duì)此，我們將高度重視，努力運(yùn)用智慧和勇氣加以應(yīng)對(duì)。

當(dāng)前，我們面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇前所未有，但機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。在應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)中，世界經(jīng)濟(jì)大變革大調(diào)整的步伐進(jìn)一步加快，科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展正在醞釀新的突破，不少國家積極推進(jìn)調(diào)整轉(zhuǎn)型、探索發(fā)展的新模式新路徑，國際經(jīng)濟(jì)金融秩序處在改革之中。人們期待著這些調(diào)整和變革能夠構(gòu)筑新的發(fā)展平臺(tái)，推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)走上健康復(fù)蘇和持續(xù)發(fā)展的道路。需要強(qiáng)調(diào)的是，國際金融危機(jī)沒有改變中國經(jīng)濟(jì)的基本面和長期向好的趨勢(shì)。中國是世界上最大的發(fā)展中國家，正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)的階段，有廣闊的市場空間和巨大的發(fā)展?jié)摿Γ胸S富的人力資源和較為充裕的資金要素，有不斷改善的基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)配套條件，有長期積累的宏觀調(diào)控經(jīng)驗(yàn)，我們有信心有能力也有條件保持經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展。

女士們、先生們！

今年是中國繼續(xù)應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵一年。幾天前閉幕的中國十一屆全國人大三次會(huì)議和全國政協(xié)十一屆三次會(huì)議，受到了國際社會(huì)的高度關(guān)注。人大會(huì)議審議通過的政府工作報(bào)告，對(duì)新的一年中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了總體部署。我們將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，根據(jù)新情況新問題不斷提高政策的針對(duì)性和靈活性，把握好政策實(shí)施的重點(diǎn)、力度和節(jié)奏，處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理好通脹預(yù)期的關(guān)系。

面對(duì)復(fù)雜多變的環(huán)境，無論是順應(yīng)后國際金融危機(jī)時(shí)期世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢(shì)、增強(qiáng)中國經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險(xiǎn)的能力，還是鞏固當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)回升向好的勢(shì)頭、解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中深層次的矛盾，都要求我們加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式存在問題的主要癥結(jié)。調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、管理好通脹預(yù)期的重要結(jié)合點(diǎn)，也是提升國民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)、實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的根本途徑。因此，我們將立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和發(fā)展模式創(chuàng)新，著力提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益，把調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大舉措，堅(jiān)定不移地推進(jìn)下去。

擴(kuò)大國內(nèi)需求是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本立足點(diǎn)和長期戰(zhàn)略方針，也是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的首要任務(wù)。我們將堅(jiān)持以內(nèi)需為主、內(nèi)外需結(jié)合，著力擴(kuò)大內(nèi)需特別是居民消費(fèi)需求，使巨大的回旋余地轉(zhuǎn)化為廣闊的發(fā)展空間。目前，中國人均收入水平還比較低，農(nóng)村和中西部地區(qū)還有不少貧困人口，保障和改善民生的任務(wù)十分繁重。我們將繼續(xù)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，積極尋求投資與消費(fèi)的結(jié)合點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)增投資、擴(kuò)消費(fèi)、惠民生一舉多得。同時(shí)，進(jìn)一步做好就業(yè)、養(yǎng)老、教育、醫(yī)療、住房等方面的基本民生工作，構(gòu)筑社會(huì)保障的安全網(wǎng)，合理調(diào)節(jié)收入分配，提高居民消費(fèi)能力，改善居民消費(fèi)環(huán)境，培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)。中國還有8億左右農(nóng)村人口，城鎮(zhèn)化是最大的內(nèi)需所在，蘊(yùn)涵著雄厚的發(fā)展?jié)摿ΑＮ覀儗⒃诶^續(xù)加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，統(tǒng)籌大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，努力形成東部地區(qū)和中西部地區(qū)城市群并立的格局，推動(dòng)城鄉(xiāng)和區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，為經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展提供重要支撐。

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要內(nèi)容?，F(xiàn)在，中國三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展還不協(xié)調(diào)，產(chǎn)業(yè)層次還比較低。針對(duì)這方面問題，我們將面向國內(nèi)外市場需求，緊緊依靠科技管理創(chuàng)新和人力資源開發(fā)利用，加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)產(chǎn)值和就業(yè)比重，培育壯大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。加大節(jié)能減排力度，既可以減少資源消耗和污染排放，又能夠增加經(jīng)濟(jì)效益、帶動(dòng)技術(shù)進(jìn)步。我們將以節(jié)能增效和生態(tài)環(huán)保為重要抓手，強(qiáng)化技術(shù)改造，淘汰落后產(chǎn)能，加快發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推廣應(yīng)用低碳技術(shù)，積極應(yīng)對(duì)氣候變化，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，關(guān)鍵在理順體制機(jī)制，難點(diǎn)是調(diào)整利益格局，解決辦法從根本上要靠改革創(chuàng)新。如果沒有體制上的重大突破，就難以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變。我們將堅(jiān)定不移深化改革，堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向，從制度上更好地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，形成有利于科學(xué)發(fā)展的宏觀調(diào)控體系，更多地依靠體制機(jī)制創(chuàng)新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這就需要加快企業(yè)、價(jià)格、財(cái)稅、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，切實(shí)放寬市場準(zhǔn)入，積極鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，支持和引導(dǎo)民間投資，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各方面積極性，健全和完善激勵(lì)與約束機(jī)制，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動(dòng)力，為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供制度保障。

開放是增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動(dòng)力的重要條件。中國加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，是在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下進(jìn)行的。中國的發(fā)展離不開世界，我們將始終不渝奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，以更加開放的姿態(tài)參與國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，不斷提高開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。世界的發(fā)展也需要中國，中國已是全球第二大進(jìn)口國，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展必將對(duì)國際社會(huì)作出更大貢獻(xiàn)。當(dāng)今時(shí)代各國的命運(yùn)緊密相連，只有合作發(fā)展才能互利互惠。我們應(yīng)當(dāng)采取實(shí)際行動(dòng)，共同反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義，消除各種形式的進(jìn)口壁壘，放寬對(duì)出口的種種限制，促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)健康復(fù)蘇和持續(xù)發(fā)展。在座的嘉賓有不少來自知名跨國公司，是世界工商界的杰出代表。中國的進(jìn)一步發(fā)展，將會(huì)為各位提供更多的商機(jī)。祝中外企業(yè)合作結(jié)出更加豐碩的成果。

女士們、先生們！

友誼只有交流才能加深，智慧只有碰撞才能升華。我真誠希望，各位代表圍繞論壇的主題，廣泛交流、深入研討，形成更多有益于中國和世界持續(xù)發(fā)展的箴言良策，在穩(wěn)定增長中促進(jìn)復(fù)蘇，在結(jié)構(gòu)調(diào)整中推動(dòng)發(fā)展，在加強(qiáng)合作中實(shí)現(xiàn)共贏。

預(yù)祝中國發(fā)展高層論壇2010年會(huì)取得圓滿成功！祝各位來賓工作順利、生活愉快、身體健康！

謝謝大家。