世界經濟結構再調整

■ 本刊記者 沈 剛

“我們現(xiàn)在還是有很多迷茫，有一些矛盾，有些不同的看法，本來今天早上我想說陽光燦爛、春光明媚，但是早晨起來一看，黃塵滾滾。明天會怎么樣呢？后天會怎么樣呢？春天肯定還是要到來的。”國務院發(fā)展研究中心副主任劉世錦3月20日在中國發(fā)展高層論壇學術峰會上致辭中如是說。全球經濟在金融危機的影響下，留下了很多不確定性，劉世錦用天氣形容了一個經濟學家對當前國際經濟形勢的判斷。

金融危機爆發(fā)之后，世界經濟處在動蕩和調整之中，對于中國的發(fā)展而言，挑戰(zhàn)與機遇并存。國務院發(fā)展研究中心主任張玉臺在致辭中指出，“傳統(tǒng)發(fā)展方式存在的不協(xié)調、不平衡與不可持續(xù)的問題也日益突出，主要表現(xiàn)在內需與外需、投資與消費之間的關系不協(xié)調、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡、居民收入差距擴大、資源消耗和污染物排放高、生態(tài)環(huán)境的壓力日益增大、服務業(yè)發(fā)展滯后、產業(yè)結構不合理等等。這些問題有些反映了中國經濟發(fā)展的階段性特征，有些是源于中國的資源稟賦和在全球分工中的地位，有些則是由于體制、機制不適應全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的要求而引起的?！?/p>

不應忽視貿易互補性

在各國宏觀經濟政策的激勵下，國際經濟形勢出現(xiàn)了一些積極的變化，全球貿易在2009年經歷了22%的降幅以后，經濟逐漸呈現(xiàn)回升勢頭。此時，世界各國紛紛著眼于解決制約經濟發(fā)展的體制性、結構性矛盾，加快推進新興產業(yè)革命的步伐，努力尋求技術創(chuàng)新和經濟結構升級的有效突破口。

從1993年開始，中國是吸收外商直接投資最大的發(fā)展中經濟體，去年又成為了世界上第一大出口國。在過去的幾年里，中國經濟結構中一個重要因素是過度依靠外需，這也就產生內需和外需的結構性問題。在危機以前，中國貿易順差不斷增長，外匯儲備也得到快速積累，出口成了中國經濟發(fā)展的主要動力之一。中國出口增長模式取得了巨大成功，創(chuàng)造了很多就業(yè)，以出口來彌補供需之間的缺口，但這一模式在當前復雜的經濟環(huán)境下難以再維持下去了。哥倫比亞大學教授約瑟夫·斯蒂格利茨說：“一方面有很高的政治壓力，全世界都給中國壓力，同時，所謂的對中國匯率的調整的問題，它可能會加劇中國農村的貧困問題，這一點可能大家沒有特別注意到，尤其是如果西方繼續(xù)持續(xù)它的農業(yè)補貼，會帶來很大的問題，會使問題更加惡化。這就要求中國政府采取更多的財政政策和調整來應對農業(yè)問題可能惡化的問題?！?/p>

中國正采取各項措施擴大內需，以拉動消費這個經濟增長點，但也有的經濟學家認為，中國不應該過多消費儲蓄。京都大學名譽教授、國際經濟學會會長青木昌彥就是主要倡導者之一，也是強調各經濟體之間存在互補的經濟學家，他指出，我們不能單純地看失衡和平衡，要看到全球的互補性，因為不同的國家在不同的階段。中國需要儲蓄以應對即將到來的老齡化社會，美國可以為中國產品提供市場。美國需要保持它的經濟活力和技術領導力，而中國可以利用它可持續(xù)的增長和制造業(yè)外包基礎提供未來全球經濟發(fā)展前景。他說：“全球經濟始終存在激烈的競爭，沒有競爭，任何經濟都不能夠健康發(fā)展，也不能夠進行創(chuàng)新。但是，經濟體之間同時也存在著互補關系，因為他們在發(fā)展，人口和資源儲備方面各具特點，他們需要更多的協(xié)同合作，以避免給全球生態(tài)系統(tǒng)造成危害。因此，我們在強調貿易關系不平衡的同時，也不應當忽視解決這個問題的共同基礎?！?/p>

在金融危機發(fā)生以前，世界經濟呈現(xiàn)三大板塊：一個是像美國、英國以及西班牙等，以消費和金融主導的板塊；一個是以中國、德國、日本、韓國，以制造業(yè)和出口為主的板塊；再一個是其他的以農業(yè)和礦產資源為主導的板塊。這三大板塊運行的結果是產生了貿易的錯配，一些國家會有經常長時間的貿易赤字，而一些國家和地區(qū)有經常和長時間的貿易利益。同時，也存在投資的錯配，在一個國家是長時間的投資制造業(yè)，而另一個國家以消費為主，投資走向房地產業(yè)，直到全球金融危機爆發(fā)打破了這個格局。中國人民銀行副行長朱民分析說：“當金融和消費集團開始去杠桿化，增加它的儲蓄率的時候，它的經常賬戶赤字在減少，所以，第二個集團在開始去產能化和增加它自己內部的消費。剩下的問題是這個過程怎么調？如第一個集團會加大出口，增加儲蓄，第二個集團會加大消費，減少出口。在這個調整的過程中，走向自我平衡和全球平衡兩者怎么相互協(xié)調，我覺得這是全球今天面臨的最大挑戰(zhàn)?！?/p>

新興經濟體推動世界經濟的復蘇

世界各國經濟發(fā)展方式、狀況等不同，面臨金融危機的情況也會有所不同。有經濟學家認為，在新興經濟體尤其是亞洲經濟體當中，他們的經濟對于全球的經濟恢復起到了一個非常重要的推動作用。經濟合作與發(fā)展組織（OECD）秘書長古利亞認為，全球經濟失衡的確是由危機所導致的，現(xiàn)在全球經濟正處在復蘇的過程中，我們需要盡可能地避免這種失衡的加劇。同時，他指出：“全球的這種失衡是存在的，而我們世界經濟的相互依存又意味著我們必須和睦相處，也就是說一榮俱榮、一損俱損的境地，我希望我們一道面臨或者應對這些挑戰(zhàn)?！?/p>

中國經濟在金融危機中的頑強表現(xiàn)，備受世界關注，為全球的經濟復蘇提供了最強勁的動力。中國經濟還面臨哪些結構性的問題？青木昌彥認為，中國當前主要面對三大挑戰(zhàn)：首先，實現(xiàn)城市化的進程，不僅要求現(xiàn)代的產業(yè)部門持續(xù)地增長，同時，還要求中國的服務行業(yè)繼續(xù)擴大；其次，中國城市化的進程要求政府在公共教育、公共衛(wèi)生、城市交通等領域進行大量投入，這要求地方政府擁有非常堅實的財政基礎；第三，還需要通過控制出生率轉移農村人口，中國在過去確實實現(xiàn)了人均收入的穩(wěn)步增長，因為沒有這樣一個人口控制政策，農村人口可能會出現(xiàn)爆炸性增長，使發(fā)展的成果無法普及到每個人頭上。

國務院發(fā)展研究中心研究員吳敬璉認為，中國要調整經濟結構，從需求方面看存在儲蓄率過高、消費率過低，要改變得從生產著手。他進一步說到：“要從一種依靠資源投入，特別是資本投入所驅動的經濟增長轉變到靠技術進步、靠效率提高所支撐的經濟增長。”他強調在中國轉變經濟發(fā)展方式第一要有壓力，從宏觀經濟政策一定要給企業(yè)一定的競爭壓力；第二是要形成一個有利于創(chuàng)新、有利于創(chuàng)業(yè)的制度環(huán)境。

“中國強勁的經濟復蘇不僅有利于中國人民，也使中國有能力為維護國際金融秩序的穩(wěn)定做出貢獻。比如中國一直在支持向國際金融機構增加資本或者說注資，包括2009年，我們通過的對亞行的一個增資計劃，還有，中國購買國際貨幣基金組織50億美元的債券。另外，中國為總計1200億美元的清邁計劃提供了大概380億美元，中國還和東盟建立了中國-東盟自由區(qū)?！?亞洲開發(fā)銀行行長黑田東彥對中國經濟復蘇的貢獻作此評價。

古利亞認為：世界經濟已從最深的危機當中慢慢走出來，正在復蘇。“在短期內，應該說也不會有非常大的變化。我可以發(fā)現(xiàn)，尤其是亞洲新興經濟體有非常好的表現(xiàn)，尤其是中國經濟充滿著活力，而且中國的經濟政策應該說在全球經濟復蘇的過程當中扮演了重要的角色?！彼f。