富陽(yáng)圖謀“運(yùn)動(dòng)休閑之城”

文/董穎

富陽(yáng)一直有全民運(yùn)動(dòng)的優(yōu)良傳統(tǒng)。借助杭州打造“東方休閑之都”和“生活品質(zhì)之城”的區(qū)域發(fā)展機(jī)遇，富陽(yáng)市利用人才、科技、市場(chǎng)、民間資本和體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)，深入實(shí)施“打造運(yùn)動(dòng)休閑之城”戰(zhàn)略。

——完善規(guī)劃編制。編制完成了《富陽(yáng)市運(yùn)動(dòng)休閑發(fā)展總體規(guī)劃》、東洲分區(qū)規(guī)劃、龍門山休閑綜合體、巖嶺湖休閑綜合體等一系列運(yùn)動(dòng)休閑項(xiàng)目規(guī)劃，形成“一江四片”的運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)空間布局，并對(duì)各個(gè)片區(qū)的拳頭項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃編制。逐級(jí)深化的規(guī)劃有效保證了全市“一盤棋”的總體考慮，避免了同質(zhì)化的低檔次競(jìng)爭(zhēng)。

——舉辦品牌活動(dòng)。舉辦以“富春江運(yùn)動(dòng)節(jié)”為代表的重大節(jié)慶活動(dòng)，積極引進(jìn)承辦亞洲杯滑水賽等國(guó)際、全國(guó)性的重大賽事活動(dòng)，提高富陽(yáng)運(yùn)動(dòng)休閑之城的品牌知名度。重點(diǎn)培育龍門古鎮(zhèn)民俗風(fēng)情節(jié)、富春江公開水域游泳邀請(qǐng)賽、富春江龍舟大賽、永安山國(guó)際滑翔傘邀請(qǐng)賽等以富陽(yáng)山水文化優(yōu)勢(shì)和運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)為依托的地方品牌賽事，進(jìn)一步打響運(yùn)動(dòng)休閑品牌。

——開展基地建設(shè)。富陽(yáng)市因地制宜積極推進(jìn)地方乃至國(guó)家級(jí)的運(yùn)動(dòng)休閑基地建設(shè)。目前已建成中國(guó)滑翔傘訓(xùn)練基地、中國(guó)龍舟器材研發(fā)中心、金都富春山居國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)球訓(xùn)練基地。長(zhǎng)三角露營(yíng)基地、全國(guó)科技體育模型研究中心等項(xiàng)目也已動(dòng)工建設(shè)，中國(guó)龍舟器材研發(fā)中心、飛碟射擊俱樂(lè)部、龍門山全國(guó)青少年戶外示范營(yíng)地等項(xiàng)目順利推進(jìn)。

——加大設(shè)施投入。富陽(yáng)市除了加大對(duì)健身設(shè)施的投入外，還著力修建運(yùn)動(dòng)休閑功能齊全的各類廣場(chǎng)，把富春江邊的黃金地段建成占地面積約74畝的秦望運(yùn)動(dòng)休閑廣場(chǎng)，使之成為城市節(jié)慶、集會(huì)活動(dòng)的組織平臺(tái)和市民健身活動(dòng)的公共場(chǎng)所；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也紛紛建起運(yùn)動(dòng)休閑公園，并對(duì)首批8條最佳登山道進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計(jì)和修整，打造成全民運(yùn)動(dòng)的休閑產(chǎn)品。

——加強(qiáng)政策引導(dǎo)。富陽(yáng)市積極引導(dǎo)體育、旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，并對(duì)具有地方特色和全國(guó)知名品牌的船艇、球拍、龍舟等制造企業(yè)給予扶持，通過(guò)土地、資金、人才等政策支持，鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)，優(yōu)先支持運(yùn)動(dòng)休閑招商投資項(xiàng)目落戶。

——健全組織機(jī)構(gòu)。成立了全國(guó)首個(gè)運(yùn)動(dòng)休閑民間組織——運(yùn)動(dòng)休閑總會(huì)，現(xiàn)有游泳協(xié)會(huì)等單項(xiàng)性協(xié)會(huì)以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）運(yùn)動(dòng)休閑協(xié)（分）會(huì)等68家成員單位?？倳?huì)使運(yùn)動(dòng)休閑工作真正從政府層面走向民間大眾，初步實(shí)現(xiàn)政府、民間兩條腿向前邁進(jìn)的格局。

在政府的精心培育和政策引導(dǎo)下，運(yùn)動(dòng)休閑已成為富陽(yáng)市最大的新興產(chǎn)業(yè)。打造運(yùn)動(dòng)休閑之城，加快了體育運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，打響了旅游休閑品牌，提升了城市整體形象，豐富了群眾運(yùn)動(dòng)休閑生活。

今后還需要在以下幾方面做好完善工作：一是組織機(jī)構(gòu)完善問(wèn)題。富陽(yáng)運(yùn)動(dòng)休閑委員會(huì)在國(guó)內(nèi)尚屬首創(chuàng)，但沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，其內(nèi)部組織形式、職能分工和協(xié)調(diào)等還存在一些問(wèn)題。同時(shí)目前富陽(yáng)更多的是注重政府機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)在發(fā)展運(yùn)動(dòng)休閑過(guò)程中的重要性，而對(duì)非官方、非盈利組織機(jī)構(gòu)的健全和建設(shè)力度不夠。在重視政府機(jī)構(gòu)和企業(yè)作用的同時(shí)，引導(dǎo)、支持和建全相關(guān)的運(yùn)動(dòng)休閑行業(yè)協(xié)會(huì)同樣重要。建議逐步將一些不適合由政府行使的職能交給行業(yè)協(xié)會(huì)，注重培育運(yùn)動(dòng)休閑中介組織，發(fā)揮各類體育協(xié)會(huì)和群眾團(tuán)體的作用。

二是體育產(chǎn)業(yè)定位問(wèn)題。富陽(yáng)的體育制造業(yè)主要是賽艇和球拍，大多數(shù)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模較小，制約了進(jìn)一步投資開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品，使得目前富陽(yáng)體育用品制造業(yè)在低端市場(chǎng)的比例較大，品牌意識(shí)不強(qiáng)，缺乏足夠的影響力，而體育制造業(yè)的發(fā)展和升級(jí)不是一朝一夕能夠完成。因此，在體育制造業(yè)和服務(wù)業(yè)結(jié)合發(fā)展的同時(shí)，應(yīng)優(yōu)先發(fā)展體育服務(wù)業(yè)，使運(yùn)動(dòng)休閑服務(wù)業(yè)成為富陽(yáng)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

三是專業(yè)人才保證問(wèn)題。必須高度重視將人才引進(jìn)和從業(yè)人員的培訓(xùn)，就短期來(lái)說(shuō)，要借助省內(nèi)高校的人才資源和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對(duì)富陽(yáng)運(yùn)動(dòng)休閑的管理者和從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)能力。同時(shí)，積極引進(jìn)當(dāng)前急需的專業(yè)人才，為發(fā)展運(yùn)動(dòng)休閑事業(yè)提供智力和技術(shù)的支持。

四是城市休閑空間的再造問(wèn)題。要加強(qiáng)規(guī)劃，大力提高城市休閑功能，擴(kuò)大并優(yōu)化城市的公共休閑空間，實(shí)現(xiàn)“一街一品、一步一景”，滿足居民多樣性的休閑需求。文化休閑是城市居民休閑的最高階段，要建立網(wǎng)絡(luò)博客、關(guān)注藝術(shù)鑒賞、參加文化沙龍、重視文化感悟，城市休閑空間的再造應(yīng)該以滿足城市居民文化休閑為坐標(biāo)進(jìn)一步加以完善。

與此同時(shí)，在具體工作中還要著力處理好以下三方面的關(guān)系：一要處理好與杭州市城區(qū)的關(guān)系。杭州市的形象定位是“東方休閑之都”，富陽(yáng)在休閑業(yè)發(fā)展的項(xiàng)目選擇與發(fā)展方向上，要瞄準(zhǔn)杭州受資源限制不能發(fā)展的領(lǐng)域，做到一體互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展。

二要處理好與國(guó)民經(jīng)濟(jì)其他產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。發(fā)展運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)的本質(zhì)是引導(dǎo)國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，既是實(shí)現(xiàn)工業(yè)為主向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的結(jié)構(gòu)升級(jí)，也是圍繞現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)需求，拉長(zhǎng)運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)品制造業(yè)和加工業(yè)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈，因此兩者需要互相依托、共同促進(jìn)。

三要處理好品牌提升與長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)的關(guān)系。運(yùn)動(dòng)休閑品牌的樹立，需要依靠舉辦具有國(guó)際國(guó)內(nèi)影響力的競(jìng)技類賽事或大型群體類項(xiàng)目來(lái)支撐，但是，財(cái)政和本地人口集聚規(guī)模是制約因素。富陽(yáng)發(fā)展運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)應(yīng)考慮的方向是：在繼續(xù)引進(jìn)和舉辦適合富陽(yáng)實(shí)際的品牌賽事活動(dòng)基礎(chǔ)上，側(cè)重于運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)品制造、休閑度假會(huì)議旅游、群眾性普及型運(yùn)動(dòng)健身活動(dòng)等領(lǐng)域，同時(shí)大力發(fā)展國(guó)家級(jí)和省市級(jí)體育運(yùn)動(dòng)競(jìng)賽場(chǎng)地和訓(xùn)練基地，以提高富陽(yáng)的知名度和影響力。