堅持黨政“五通氣”工作法 提升企業(yè)領(lǐng)導班子戰(zhàn)斗力

王思源 隋福軍

加強企業(yè)領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)是貫徹落實科學發(fā)展觀的關(guān)鍵,也是搞好國有企業(yè)領(lǐng)導班子建設(shè)發(fā)展的關(guān)鍵所在。大量的事實證明,有了好的領(lǐng)導班子,黨和國家的方針政策才能得到正確貫徹執(zhí)行,才能帶出好的過硬的職工隊伍,企業(yè)核心競爭能力才能不斷增強。

煙臺氨綸股份有限公司黨委堅持從企業(yè)實際出發(fā),不斷探索改進和加強領(lǐng)導班子建設(shè)的新思路、新辦法,并在實踐中形成了“五通氣”工作法。即:重大問題必須通氣,重大決策事先通氣,改變決策重新通氣,拿不準的及時通氣,有分歧的反復通氣。

在工作中煙臺氨綸股份有限公司黨政一班人自始至終堅持這樣做,不僅促進了班子內(nèi)部的團結(jié),而且有力地保證了企業(yè)各項任務(wù)的完成。2008年“煙臺氨綸(002254)”成功上市。到2009年8月,中國紡織工業(yè)協(xié)會在廣州舉行新聞發(fā)布會,隆重公布了“2008-2009年度中國紡織服裝企業(yè)競爭力500強”名單、“2008年主營業(yè)務(wù)收入百強企業(yè)”、“出口百強企業(yè)”名單,以及“2008-2009年度棉紡、化纖、毛紡、針織、印染、絲綢、麻紡各分行業(yè)的企業(yè)競爭力10強企業(yè)”名單。其中,煙臺氨綸股份有限公司憑借驕人的經(jīng)營業(yè)績?nèi)脒x全國紡織服裝企業(yè)500強,并位居全國化纖行業(yè)競爭力10強之首,成為我國化纖行業(yè)中增產(chǎn)速度最快、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮默F(xiàn)代化企業(yè)。那么煙臺氨綸是怎樣走向成功的呢?筆者認為主要是重視黨委班子建設(shè),班子成員形成了合力。也就是公司黨委非常重視民主建設(shè),歷屆班子都能自覺地把“五通氣”工作法,作為貫徹落實民主集中制的一項具體措施來抓,主要做到“堅持一個原則,做到六項要求,把握三個環(huán)節(jié),抓好一個關(guān)鍵”:

1.堅持一個原則。就是堅持民主集中制原則。民主集中制是在民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導下的民主相結(jié)合的制度。能否堅持民主集中制,不但會影響到領(lǐng)導班子的團結(jié),而且會影響到企業(yè)的健康發(fā)展。要求班子成員必須把黨的事業(yè)放在首位,認真處理好講黨性、講原則與求大同、存小異的關(guān)系,在關(guān)系黨、國家和企業(yè)利益的重大問題上,不以原則作交易。在企業(yè)重大問題決策中,始終堅持民主集中制原則,保證科學民主決策。一方面,在制度建設(shè)上動腦筋,公司黨委歷屆班子先后制定出了領(lǐng)導班子集體領(lǐng)導的分工負責制度、重大問題請示報告制度、民主評議和民主生活會制度,為領(lǐng)導班子成員民主化、科學化決策,提高決策效率,避免重大的失誤,提供了實實在在的規(guī)范。先后建立完善了氨綸股份有限公司《黨政會議及工作制度》、《黨委議事規(guī)則》、《黨委例會制度》等多項制度,使企業(yè)的各項工作有章可循,達到了程序化、規(guī)范化。從界定問題、確定目標、擬定方案、優(yōu)選方案、審定批準、制定計劃、指導實施、反饋修訂等方面對黨政領(lǐng)導各自的職責權(quán)限做出明確規(guī)定,明確了參與決策的內(nèi)容和程序。班子成員既分工負責,又團結(jié)協(xié)作,形成了齊心協(xié)力抓工作的合力,做到了思想上合拍,行動上合作,工作上合力。另一方面,在執(zhí)行制度上加大了力度,重申了《領(lǐng)導干部過雙重民主生活會制度》,采取群眾監(jiān)督、組織監(jiān)督、成員之間相互監(jiān)督等措施,保證了各項制度的落實。落實了《處級領(lǐng)導干部收入申報制度》、《禮品禮金申報登記制度》、《領(lǐng)導干部本人及家庭重要事項報告制度》,使班子的廉政建設(shè)步入規(guī)范化軌道。在班子內(nèi)部堅持日常工作經(jīng)常碰頭,交叉工作經(jīng)常協(xié)商,重要問題充分醞釀,并注意處理好群眾意愿與黨的路線方針政策的關(guān)系、當前與長遠的關(guān)系、局部與全局的關(guān)系、少數(shù)與多數(shù)的關(guān)系,形成了一整套與班子建設(shè)相適應,與企業(yè)發(fā)展相符合的既體現(xiàn)集體領(lǐng)導又保證行政(董事長)總決策的可操作性強的工作機制。比如:在投資項目審批中,我們始終堅持評審會制度,在每年的投資項目評審中,堅持做到了“三不決策”,即:未經(jīng)深入調(diào)研不決策,未經(jīng)專家咨詢不決策,未經(jīng)集體討論不決策。公司黨政領(lǐng)導班子的工作在實踐中運行日漸規(guī)范,黨組織在參與重大問題決策中的地位和作用得到了有效的保證。再一方面,是在堅持以“五通氣”工作法為主要內(nèi)容的民主決策機制基礎(chǔ)上,又明確提出了班子成員要充分履行職責,做到“誰的事誰辦、誰的權(quán)誰用、誰的責任誰擔”,支持班子成員大膽開展工作,鼓勵他們大膽地試,大膽地闖。同時,對他們工作上的失誤,區(qū)分情況承擔責任,使大家放開手腳,不斷開創(chuàng)工作新局面。

2.做到六項要求。一是要求班子成員在共事中要互相學習、取長補短、共同提高;二是要求班子成員要以事業(yè)為重,淡薄名利、與人為善;三是要求班子成員在理政中要各司其職,各負其責,工作到位不越位;四是要求班子成員遇事要及時通報信息,全面了解情況;五是要求班子成員作風要樸素踏實,深入基層調(diào)查研究;六是要求班子成員在工作中要做到分工不分家,充分發(fā)揮集體的聰明才智。在具體操作上,班子成員針對可能影響團結(jié)的各種因素,采取重大問題集體決策,堅持每天一早上班召開碰頭會,不定期召開黨政聯(lián)席會、每月召開一次政工例會、每周召開一次工作調(diào)度會,通過這些有效措施,使班子成員之間得到了充分的交流和溝通。同時,針對班子成員中年輕同志較多,對民主集中制原則了解不多、認識不深、重視不夠等問題,聯(lián)系班子成員的思想和工作實際,認真開展民主集中制的再教育活動,幫助班子成員深刻認識執(zhí)行民主集中制的重要性,增強了班子成員執(zhí)行民主集中制的各項制度的自覺性,從而進一步增強了班子成員之間的團結(jié)。

3.把握“三個環(huán)節(jié)”。就是在參與決策前,做好統(tǒng)一思想、調(diào)查研究工作,組織有關(guān)部門定期深入基層調(diào)查研究,掌握生產(chǎn)經(jīng)營狀況,廣泛收集有關(guān)信息,及時主動地提出意見和建議。在決策中,事先黨政主要領(lǐng)導互相通氣,統(tǒng)一認識后,再嚴格堅持提出議題、調(diào)查研究、部門論證、擬定方案、征求意見、會議決定等議事程序,對所決策事項進行充分地論證,嚴格堅持少數(shù)服從多數(shù)的原則,并按問題的性質(zhì),分別采取口頭、舉手等方式進行表決,不隨意拍板,保證決策的科學性和有效性。形成決策后一個聲音喊到底,不折不扣抓落實。芳綸投產(chǎn)時,在公司宏觀指導下,我們從建設(shè)“三新三高”要求和適應市場經(jīng)濟發(fā)展的高度思考問題,統(tǒng)一了思想,做出了擴建的決定。對我公司紐士達氨綸生產(chǎn)規(guī)模而言,這在我國是第一家,曾經(jīng)歷了一場不小的爭議。公司黨政一班人多次召開專題會議,展開優(yōu)勢與劣勢、風險與成功等問題討論,開動腦筋,集思廣益。爭論產(chǎn)生共鳴,溝通達成共識。在幾年的實踐中,我們已經(jīng)嘗到了“民主決策”的甜頭?，F(xiàn)在公司生產(chǎn)的紐士達氨綸品質(zhì)卓越,性能穩(wěn)定,質(zhì)量達到國際同類產(chǎn)品先進水平,成為諸多氨綸品牌中的佼佼者。紐士達氨綸T-111系列產(chǎn)品被國家科委等5部委評為國家級新產(chǎn)品,T-115系列被評為國家重點新產(chǎn)品。紐士達氨綸品種齊全,應用領(lǐng)域廣泛,國內(nèi)市場占有率達到30%,并遠銷歐美、澳大利亞、中東等多個國家和地區(qū),在海內(nèi)外享有盛譽,為國產(chǎn)氨綸的代表品牌。

4.抓好一個關(guān)鍵。就是把住用人關(guān),就是要在選人用人的決策問題上形成科學民主的規(guī)范。幾年來,煙臺氨綸股份有限公司黨委認真學習貫徹《黨政干部任用條例》,并將上級干部選拔任用的有關(guān)規(guī)定細化,制定了具體的制度、措施和辦法,堅持把“集體領(lǐng)導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則落實到干部選任的各個環(huán)節(jié),不斷完善醞釀討論和任用干部的方式及程序,優(yōu)化了人力資源配置:一是擴大黨政醞釀干部的范圍,在部分崗位上試行了面向全公司公開招聘;二是醞釀干部前,準備充分,醞釀重要干部時,要求提出差額考察對象和人選,以便比較選擇,提交黨政聯(lián)席會前,要有紀委對擬任人選廉政建設(shè)方面的書面意見。三是開會討論干部時,要求每一位班子成員充分發(fā)表意見,表明態(tài)度,做到多數(shù)人不贊成的不提名、不通過,未經(jīng)組織人事部門認真考核的不討論,有效防止和避免了用人上的失誤。在部分干部、職工中出現(xiàn)了“感情難接受、情緒難控制、思想波動較大”的情況,針對這些問題,公司黨政領(lǐng)導堅持“五通氣”工作法,通過召開座談會、走訪等形式釋疑解惑。在干部選任上,堅持五湖四海、任人唯賢、因事?lián)袢恕⒐焦脑瓌t,設(shè)置合理高效精干的組織結(jié)構(gòu),按照不同層次不同職位要求和干部能力特長,對相關(guān)人員進行了選拔調(diào)配,基本上做到了人盡其才,合理使用,群眾滿意。如今,這些干部和職工很快適應了新的轉(zhuǎn)變,在氨綸的創(chuàng)業(yè)史上發(fā)揮了骨干作用。我們還根據(jù)氨綸公司安全生產(chǎn)需要和干部的具體特點,選派部分黨群干部到基層一線“掛職”鍛煉,使一批懂生產(chǎn)、會管理、會做思想政治工作的復合型干部逐步成長為經(jīng)營骨干。同時,我們還特別注重干部自身素質(zhì)的培養(yǎng)提高,采取各種有效措施加大干部職工的培訓力度,有效地提高了他們的綜合素質(zhì)。目前,煙臺氨綸公司在職中層干部全部達到了本科以上文化水平,為企業(yè)的長遠發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

(作者單位:煙臺氨綸集團有限公司

煙臺市經(jīng)濟和信息化委員會)