從后勤管理的角度論節(jié)約型校園的創(chuàng)建

毛永波

高等學(xué)校是培養(yǎng)人才和促進(jìn)科技進(jìn)步的主要陣地,深入開展高等學(xué)校節(jié)約型校園建設(shè)工作,不僅可以促進(jìn)學(xué)校本身的能源資源節(jié)約,降低辦學(xué)成本,在社會起到示范和帶動作用,還有利于促使廣大學(xué)生樹立節(jié)能環(huán)保意識,掌握節(jié)能環(huán)保技能,對我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。當(dāng)前,全國都在倡導(dǎo)建設(shè)節(jié)約型社會,創(chuàng)建節(jié)約型校園的任務(wù)被嚴(yán)肅地擺上了高校的重要議事日程。高校后勤管理部門,擔(dān)負(fù)著后勤服務(wù)保障系統(tǒng)的運(yùn)行管理任務(wù),掌握著學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施和能源的使用與管理,在創(chuàng)建節(jié)約型校園中有著舉足輕重的作用。

一、促進(jìn)節(jié)約型校園創(chuàng)建的高校后勤管理思路

我國高校的后勤管理近幾年已開始逐漸重視資源節(jié)約工作的開展,并在不斷研究節(jié)約的新途徑、新方法,這對于降低高校運(yùn)營成本,促進(jìn)高?？沙掷m(xù)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。資源能源節(jié)約工作是一個系統(tǒng)工程,也是一項經(jīng)常性的工作,必須動員和組織后勤員工,通過宣傳教育,導(dǎo)入市場機(jī)制,優(yōu)化資源配置,推廣新技術(shù),強(qiáng)化后勤服務(wù)過程各環(huán)節(jié)的精細(xì)化管理,促進(jìn)節(jié)約型校園的創(chuàng)建。

1.加強(qiáng)計量管理,減少“公地”區(qū)域。市場導(dǎo)向機(jī)制不完善,沒有建立資源價格管理和成本核算機(jī)制,未能按市場規(guī)律辦事,是校園浪費(fèi)的重要根源。陜西某高校的后勤改革首先從財務(wù)制度和核算體制開始,也即實行剛性預(yù)算,部門經(jīng)費(fèi)包干使用,包括了水電、用房和物業(yè)管理等等一切后勤費(fèi)用,所有的服務(wù)對象和后勤部門為平等的甲乙方關(guān)系,一切后勤設(shè)施和資源均為有償使用,所有的辦公室和學(xué)生寢室安裝電表,能單獨(dú)計量用水量的地方安裝水表,公共水房用水量由使用部門和個人公攤,后勤部門水電費(fèi)回收率幾乎達(dá)到100%,極大地節(jié)約了用水用電。該校對辦公用房實行有償使用的管理辦法,使用房屋與單位、個人利益掛鉤,多用多付錢,少用少付錢,喚醒了教職工的節(jié)約意識,遏制了盲目攀比、爭闊比大的風(fēng)氣,使房產(chǎn)資源得到合理配置,提高了公房利用率和辦學(xué)效益。

2.推廣節(jié)能技術(shù),減少資源投入。隨著環(huán)境保護(hù)的要求和節(jié)約型社會的建立,各種節(jié)能技術(shù)不斷被研發(fā)利用,高校后勤管理要加大節(jié)能新技術(shù)和設(shè)備的開發(fā)、引進(jìn),善于利用各種節(jié)能技術(shù),用高科技手段促進(jìn)節(jié)約型校園的建設(shè)。根據(jù)部分高校的實踐,現(xiàn)階段可推廣使用一些比較成熟的新技術(shù):一是推廣使用節(jié)能燈、感應(yīng)燈,將學(xué)生寢室、教學(xué)區(qū)、辦公區(qū)、公共環(huán)境區(qū)的普通燈泡統(tǒng)一換成功率小且照明亮度高的節(jié)能燈,過道長明燈改成節(jié)能型聲控?zé)艋蛘吒袘?yīng)燈,洗手間的龍頭換成自動節(jié)能控制的電子感應(yīng)開關(guān)等。二是對學(xué)生寢室、辦公樓等進(jìn)行智能電表改造,采用插卡式用電,計量收費(fèi),促進(jìn)師生員工的節(jié)電意識。三是推廣射頻卡智能用水管理系統(tǒng),對洗澡和打開水實行用水控制和計費(fèi),達(dá)到主觀節(jié)水的目的。不少高校目前已采用的插卡式淋浴收費(fèi)系統(tǒng)裝置,每年在學(xué)生洗澡一項上,其節(jié)水率都達(dá)到50%左右。四是改造、淘汰高能耗鍋爐,采用煤改氣等項目。五是進(jìn)行地下管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施改造,減少跑冒滴漏,倡導(dǎo)水資源循環(huán)使用。比如西安電子科技大學(xué),于2006年3月建成污水處理站并投入運(yùn)行。污水處理站設(shè)計參數(shù)為:每天處理污水6000噸、中水回用3000噸。在目前新校區(qū)產(chǎn)生污水沒有滿負(fù)荷的情況下,污水站日處理污水在3000噸以上,中水回用2000噸左右,每年可減少COD排放量300多噸。脫水污泥用于校園綠化施肥,可減少學(xué)校因綠化購肥料所需的資金,每年直接為學(xué)校節(jié)約資金300多萬元。六是可逐步采用太陽能技術(shù)、地源熱泵空調(diào)技術(shù)等。比如,湖北省下沙大學(xué)城桃李、成蹊兩個園區(qū)的食堂樓頂分別安裝了4000平方米的真空集熱管,園區(qū)內(nèi)埋置了總長4km的不銹鋼保溫管,如遇陰雨天氣再用電輔助加熱,每個園區(qū)一天能供應(yīng)58℃的熱水280噸,目前已有2.6萬大學(xué)生在使用,“沐浴”著太陽光恩賜的熱水,一天可省電1萬度。

3.掌控各個環(huán)節(jié),減少資源浪費(fèi)。學(xué)校后勤部門,掌管著學(xué)校的水電氣煤等資源的使用配置和日常管理,點(diǎn)多面廣,環(huán)點(diǎn)非常多。每一個環(huán)節(jié)的一點(diǎn)浪費(fèi),聚集起來,都是非常大的浪費(fèi),因此,需要從各個環(huán)節(jié)入手,嚴(yán)格掌控,杜絕資源的浪費(fèi)。比如,針對學(xué)生宿舍樓白天開燈,電腦徹夜不休等浪費(fèi)現(xiàn)象,很多高校已經(jīng)實行了一卡通管理。這是目前行之有效的辦法。對同濟(jì)大學(xué)某宿舍樓對一卡通使用前后對比發(fā)現(xiàn),人均年節(jié)電48%,效果非常明顯。另外,一卡通集成了吃飯、打水、借書等校園必備的功能,既節(jié)約了制卡成本,又方便了學(xué)校管理。同樣,對其他路堂館所也可以用相似的辦法,進(jìn)行計量收費(fèi)。關(guān)于節(jié)約用水,北京師范大學(xué)一直把推廣使用節(jié)水效益好的用水器具和先進(jìn)的節(jié)水技術(shù)作為節(jié)約用水的重要措施。如今,各類用水器具都采用節(jié)水型的;90%以上的綠地灌溉安裝了地埋式噴灌系統(tǒng)或微噴,實現(xiàn)節(jié)水50%;設(shè)備冷卻水和冷凝水全部回收循環(huán)使用,提高了水的使用率;茶爐、浴室均安裝了智能收費(fèi)系統(tǒng)和節(jié)水裝置,按實際用水量計價收費(fèi),節(jié)水30%以上;自備井、供暖補(bǔ)水系統(tǒng)和高層供水均安裝了變頻設(shè)備,既節(jié)水又節(jié)電,效果顯著;2002年學(xué)校投資430余萬元(含市節(jié)水辦補(bǔ)助的60萬元)籌建了中水處理站,主要收集浴室的洗浴水和學(xué)生宿舍盥洗間的洗漱水,設(shè)計能力為日處理污水500立方米左右。經(jīng)過處理的再生水用于學(xué)生宿舍樓沖廁、景觀、沖洗操場、洗車和部分綠化等。中水站于2003年1月正式投入使用,運(yùn)行較正常,水質(zhì)達(dá)到國家規(guī)定的雜用水標(biāo)準(zhǔn),中水回用率達(dá)到100%,年節(jié)水量10萬立方米以上。

二、促進(jìn)節(jié)約型校園創(chuàng)建的高校后勤管理措施

1.決策層重視,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),是創(chuàng)建節(jié)約型校園的先決條件。首先,應(yīng)該成立由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭、相關(guān)職能部門、后勤業(yè)務(wù)部門參與的組織機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施、資源配置的統(tǒng)一規(guī)劃、管理、協(xié)調(diào)和創(chuàng)建節(jié)約型校園的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。目前大部分高校都設(shè)有節(jié)能委員會或節(jié)能管理中心等機(jī)構(gòu),具體業(yè)務(wù)由后勤部門承擔(dān),行使節(jié)能統(tǒng)計、能耗分析、節(jié)能挖掘和監(jiān)督、節(jié)能新技術(shù)與新產(chǎn)品的開發(fā)和推廣應(yīng)用等職能。其次,要加強(qiáng)對創(chuàng)建節(jié)約型校園工作的指導(dǎo),這種組織機(jī)構(gòu)要在全校范圍經(jīng)常開展宣傳發(fā)動、教育培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、技術(shù)推廣、經(jīng)驗交流等一系列的資源節(jié)約活動。再其次,要加強(qiáng)對節(jié)約工作的監(jiān)督、評估和考核,制訂導(dǎo)向政策和激勵機(jī)制。高校后勤要建立對節(jié)約工作的監(jiān)督、評估體系,定期進(jìn)行考核,將資源、能源費(fèi)用控制數(shù)與各部門的利益掛鉤。對消耗超過指標(biāo)的,給予懲罰,對消耗低于既定指標(biāo)的,給予獎勵。

2.加強(qiáng)制度建設(shè)是創(chuàng)建節(jié)約型校園的根本保證。據(jù)調(diào)查,一些機(jī)關(guān)的人均耗能量、人均年用水量和人均年用電量都超過了普通居民的平均水平。對于高等院校來說,受益者與責(zé)任承擔(dān)者的分離,是浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重的一個重要根源。要消除這種現(xiàn)象,就必須從制度上做出相應(yīng)的設(shè)計。各高?？梢猿雠_本校的能源管理辦法,依照本校的實際情況進(jìn)一步明確能源管理體制、責(zé)任、各類能源的開戶申請、安裝、維修、驗收及收費(fèi)程序,并界定違規(guī)責(zé)任,對施工工地、教學(xué)樓、辦公樓、實驗樓等公共場所實行能源稽查,不能把公共資源變成無人看管的“唐僧肉”。應(yīng)按照分類管理的要求,對計劃內(nèi)課堂教學(xué)、實驗教學(xué)、行政辦公、學(xué)生宿舍和公共服務(wù)場地的用水用電,實行“核定指標(biāo)、節(jié)約留用、超支自付”的管理原則。對科研、計劃外課堂教學(xué)、實驗教學(xué)、校辦科技產(chǎn)業(yè)、校辦后勤產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)收(獨(dú)立核算)單位、經(jīng)營單位和教職工宿舍的用水用電,實行“誰使用,誰交費(fèi)”的管理原則。要制定嚴(yán)格的規(guī)章制度,如限電措施、告別待機(jī)狀態(tài)辦法、巡察制度、崗位責(zé)任制、獎罰措施等。對違反用水、用電規(guī)定的同學(xué)給予處罰。對于嚴(yán)重浪費(fèi)水電的宿舍和同學(xué),可以告知其所在院系,建議取消評優(yōu)資格。反之,對于在爭創(chuàng)“節(jié)約型校園”活動中有貢獻(xiàn)的同學(xué)進(jìn)行嘉獎。

3.提高后勤員工節(jié)能意識和道德素質(zhì),是創(chuàng)建節(jié)約型校園的關(guān)鍵。后勤部門和員工是學(xué)校能源資源的管理和使用者,提高這部分人的節(jié)約意識,是高校創(chuàng)建節(jié)約型校園的直接抓手和關(guān)鍵。一是要加強(qiáng)對后勤員工創(chuàng)建節(jié)約型校園重大意義的教育。要讓大家從科學(xué)發(fā)展觀的高度,認(rèn)識創(chuàng)建節(jié)約型社會、節(jié)約型校園,不僅關(guān)系今天的資金浪費(fèi),而且更關(guān)乎明天的可持續(xù)發(fā)展,從思想上認(rèn)識到創(chuàng)建節(jié)約型社會意義深遠(yuǎn),勢在必行。二是建立管理和獎懲機(jī)制,讓員工對于能源資源的管理使用和個人的榮譽(yù)經(jīng)濟(jì)利益結(jié)合起來,迫使大家樹立起一種“浪費(fèi)可恥,節(jié)約光榮”“浪費(fèi)受罰,節(jié)約有獎”的意識,并以此引導(dǎo)大家的行為。三是加強(qiáng)對后勤從業(yè)人員的職業(yè)道德教育,把節(jié)約做為一種職業(yè)操守和要求,時時處處來嚴(yán)格要求自己。四是樹立成本意識,對于后勤能夠獨(dú)立核算的部門,必須將資源投入全部打入成本,促使節(jié)約水、電資源,堵塞漏洞,降低損耗,減少浪費(fèi),增收節(jié)資,實現(xiàn)單位利益最大化。

總之,建設(shè)節(jié)約型校園,后勤部門居于非常重要的地位,從目前來說,有許多管理上的漏洞和問題,堵塞這些漏洞,解決這些問題,可以極大地推動節(jié)約型校園建設(shè)。

(作者單位:西安財經(jīng)學(xué)院)