實施關中—天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃 推進楊凌示范區(qū)建設

冷勁松

2009年6月,國務院頒布《關中—天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》,確定以楊凌示范區(qū)為依托建設全國現(xiàn)代農業(yè)高技術產業(yè)基地,把楊凌定位為經(jīng)濟區(qū)次核心城市,并納入西安統(tǒng)籌科技資源改革示范基地,為楊凌發(fā)展注入了強大動力。

一、全面推進現(xiàn)代農業(yè)高技術產業(yè)基地建設

聘請西北農林科技大學等高校的農業(yè)經(jīng)濟管理專家,初步編制完成現(xiàn)代農業(yè)高技術產業(yè)基地規(guī)劃。規(guī)劃提出楊凌將建立以現(xiàn)代農業(yè)和科技教育為基點,以現(xiàn)代服務業(yè)為支撐,以生物醫(yī)藥產業(yè)、農副產品深加工、良種繁育產業(yè)、新型農資制造業(yè)、農業(yè)機械及裝備制造業(yè)為支柱的新型產業(yè)體系。通過把楊凌建成現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)及技術、品種、機制、模式的“核心示范”區(qū),依托龍頭企業(yè)和產業(yè)鏈,帶動經(jīng)濟區(qū)現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展,并為干旱半干旱地區(qū)現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展提供支撐。通過規(guī)劃的實施,使楊凌示范區(qū)成為我國干旱半干旱地區(qū)農業(yè)科技創(chuàng)新中心、現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展示范輻射高地和城鄉(xiāng)一體化表率,并以楊凌為依托,在經(jīng)濟區(qū)建成全國現(xiàn)代農業(yè)高技術產業(yè)基地。

目前,按照“現(xiàn)代農業(yè)看楊凌”的目標,建設國際知名、國內一流的現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū),讓來楊凌的人“看得見、摸得著、學得到”。規(guī)劃面積100平方公里,包括現(xiàn)代農業(yè)創(chuàng)新園、國際科技合作園、標準化生產示范園、科技探索園等八個專業(yè)園區(qū)。已投入7億多元完善了基礎配套設施,先后有美國、以色列、荷蘭和臺灣等國家和地區(qū)國際著名的農業(yè)公司入駐園區(qū)。初步形成蔬菜、苗木、小麥良種、生豬、肉牛等五個產業(yè)和示范、展示、生產和物流功能。劉延東同志視察園區(qū)后用“高興、驚喜、振奮”六個字予以評價。下一步,將以標準化、專業(yè)化、板塊化、信息化、全覆蓋和生態(tài)循環(huán)為目標,以擴展規(guī)模、提升水平、創(chuàng)新機制、健全體系為重點,抓緊實施園區(qū)二期工程。抓好園區(qū)標準化生產、生態(tài)農業(yè)循環(huán)、科技信息服務和市場體系建設。加強與經(jīng)濟區(qū)的合作,加快形成以楊凌為核心的創(chuàng)業(yè)實訓體系,帶動經(jīng)濟區(qū)和干旱半干旱地區(qū)現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展。

構建信息化社會化農業(yè)科技服務體系,擴大示范推廣效應。去年在寧夏、青海、甘肅等省新建科技示范推廣基地6個。完成了4680名村官、3000名縣鄉(xiāng)干部、科技領軍人才和近2萬名農民的培訓。下一步,將加強與兩所大學的協(xié)調配合,完善以農業(yè)大學為依托的農業(yè)科技推廣模式。全面啟動科技特派員農村創(chuàng)業(yè)行動,貫徹科技部等八部委《關于深入開展科技特派員農村科技創(chuàng)業(yè)行動的意見》,實施千名科技特派員培訓工程,培養(yǎng)一批科技創(chuàng)業(yè)人才。辦好楊凌農業(yè)科技服務網(wǎng)和“三農”呼叫中心,辦好第十七屆楊凌農高會,不斷豐富推廣服務手段。

二、加快推進楊凌次核心城市建設

邀請北京王志綱工作室進行楊凌城市發(fā)展戰(zhàn)略總體策劃。將以“中國農業(yè)特區(qū)·西部田園城市”為總體定位,把楊凌建設成為中國現(xiàn)代農業(yè)創(chuàng)新中心、國際農業(yè)交流合作中心、西部涉農產品商貿基地和制造基地、中國農業(yè)主題城鎮(zhèn)樣板。今年3月,省政府與民政部簽署了貫徹實施關中—天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃的合作協(xié)議,支持在關中地區(qū)建立科學合理的行政區(qū)劃格局,標志著楊凌設市工作全面啟動。今年,將完成楊凌次核心城市規(guī)劃編制,加快推進設市工作。啟動建設楊凌300萬噸鐵路貨運站、10萬噸城市供水、2×330MW熱電聯(lián)產和渭河楊凌段北岸片區(qū)開發(fā)等重大基礎設施項目。加快構建多層次對外交通網(wǎng)絡,實施城市綠化工程,創(chuàng)建國家級森林城市、園林城市。按照成為城鄉(xiāng)一體化表率的要求,完成了楊凌城鄉(xiāng)一體化總體規(guī)劃修編工作。將推進城鄉(xiāng)規(guī)劃建設、勞動就業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、戶籍管理等五個方面一體化,力爭率先建成城鄉(xiāng)政策一致、規(guī)劃建設一體、公共服務均等、收入水平相當?shù)某青l(xiāng)統(tǒng)籌省級試點區(qū)。

三、全面啟動楊凌統(tǒng)籌科技資源改革示范基地建設

積極開展統(tǒng)籌科技資源改革示范基地建設調研工作,提出了《楊凌統(tǒng)籌科技資源改革示范基地建設方案》。楊凌作為中國最重要的農科教基地,在統(tǒng)籌科技資源改革方面做出了有益探索?！拔鞅鞭r林科技大學”、“楊凌職業(yè)技術學院”兩所高校由區(qū)內10家農業(yè)科研教學單位合并組建,實現(xiàn)了我國教育與科研單位的首例實質性合并,走出了農科教相結合、產學研一體化的辦學新路,分別進入國家“985工程”、“211工程”和首批28家示范性高等職業(yè)技術學院建設行列。在生物工程、綠色食品、節(jié)能環(huán)保等領域擁有大量的新成果、新技術、新專利,先后獲得239項省部級以上科技成果,獲批發(fā)明專利和實用新型專利185項,每年通過審定的動植物新品種30個左右。

在支持區(qū)內教學科研機構增強創(chuàng)新能力、促進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的基礎上,積極開展國際合作,通過構建國際科技合作和科研成果轉化平臺,集聚全世界的農業(yè)高科技成果在楊凌進行轉化。將與復旦大學、美國耶魯大學合作建設動植物轉基因工程中心、農業(yè)循環(huán)經(jīng)濟工程中心和旱作農業(yè)技術工程中心。引進瑞士先正達、以色列海澤拉等世界知名企業(yè),示范農業(yè)新品種和先進技術。最近,在科技部、農業(yè)部、教育部、財政部、中國銀監(jiān)會、中國證監(jiān)會等部門及科技特派員農村科技創(chuàng)業(yè)行動協(xié)調指導小組辦公室領導下,面向全球的首屆中國農業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽及科技特派員農村科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽正在楊凌有序開展。大賽瞄準世界農業(yè)科技發(fā)展前沿,重點選拔吸引高科技生物農業(yè)、環(huán)保農業(yè)、精準農業(yè)等方面的項目集聚落戶楊凌,支持大學生創(chuàng)業(yè)團隊、科技特派員創(chuàng)業(yè)團隊在楊凌創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),在融資、政策、平臺等方面給予優(yōu)惠扶持。通過這次大賽,將吸引一批涉農高科技企業(yè)和團隊在楊凌創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),加速現(xiàn)代農業(yè)高新技術集聚,促進經(jīng)濟區(qū)農業(yè)產業(yè)結構調整和優(yōu)化升級。

在“引進來”的同時,積極“走出去”?？萍疾繘Q定把全國科技特派員領導小組辦公室放在楊凌,由八部委、有關省及其司廳局和楊凌管委會組成,主要力量由楊凌管委會派出,統(tǒng)籌協(xié)調全國科特派工作。同時,應聯(lián)合國官員要求,國家正推動科技特派員模式在發(fā)展中國家推廣運用。科技部明確把科技特派員“南南合作”基地、機構和資金都放在楊凌,由在楊凌的全國科技特派員領導小組辦公室統(tǒng)籌各省資源,走出去,廣泛開展國際農業(yè)合作。