提高公民意識是個實踐問題

王新

摘要：建設一個強大而穩(wěn)定的國家、強大而穩(wěn)定的政府，必須充分發(fā)揮全體人民的積極主動性，而這首先要提高我國公民的公民意識，當前在我國提高公民意識是個亟待解決的實踐問題。

關鍵詞：公民；公民意識；公民社會；權利；義務

一、我們也需要公民意識的啟蒙

在現(xiàn)代化進程中，建設一個民主法治的國家，是中國人民堅定不移的夢想和目標。有理由相信，經(jīng)過不懈努力，這個目標一定會實現(xiàn)。

建設民主法治國家，需要強大的物質(zhì)基礎，沒有哪一個國家會在落后狀態(tài)下建立起民主法治制度，中國也不例外。同時，建設法治國家也離不開人們普遍精神意識素質(zhì)的提高，它與物質(zhì)基礎的作用相輔相成，這是一個問題的兩個方面，沒有物質(zhì)基礎不行，沒有精神意識素質(zhì)的提高同樣不行。

在當前，盡管經(jīng)過三十多年改革開放使中國的綜合國力和社會面貌發(fā)生了舉世矚目、翻天覆地的變化，但在實際上，我們?nèi)匀粚儆诼浜髧?，這樣的狀態(tài)，決定了我們在民主法治化上與發(fā)達國家比起來存在著相當大的差距，這種差距要求我們既要在經(jīng)濟物質(zhì)實力方面繼續(xù)不斷地努力追趕，也要在精神意識層面上繼續(xù)不斷地解放思想，倒退和停滯都沒有出路。

精神意識層面的問題，說到底也就是人的問題，也就是中國人民的公民意識問題。在我國《憲法》中已經(jīng)明確，“凡具有中華人民共和國國籍的人都是中華人民共和國公民”，但嚴格說來，中國公民的公民意識并不是很強，正因為如此，使得我們民主法治化水平也不高。要提高我國的民主法治化水平，必須使民主法治理念在中國人民的思想意識中牢牢地扎下根來。

2008年3月25日美國《基督教科學箴言報》發(fā)表了蒂姆·哈克勒的文章：民主是人類的自然狀態(tài)嗎?文中談到：“我們想象一幅19世紀的世界地圖，給所有參與啟蒙運動或者直接受到啟蒙運動影響的國家(英格蘭、愛爾蘭、蘇格蘭、法國、意大利、德國、奧地利、捷克斯洛伐克、斯洛文尼亞、比利時、盧森堡、瑞士、希臘、西班牙、荷蘭、美國、加拿大以及斯堪的納維亞半島的國家)涂上顏色。

現(xiàn)在跳回21世紀，給所有實行民主的國家涂上顏色。這兩幅地圖基本上一樣。當年的22個國家(或它們派生出來的國家)現(xiàn)在實行的是民主制度?，F(xiàn)在有多少國家擁有一套正常運轉的民主制度而又不屬于或源自當年的22個國家?只有一個，那就是日本。”不同的國家、地區(qū)和民族所處的自然條件、社會條件和歷史文化傳統(tǒng)等等不同，那么在其進步發(fā)展上也存在諸多差異，但這段話還是給我們非常大的啟示：有些東西是爭取來的，有些觀念則是培養(yǎng)起來的，至少，在被動狀態(tài)下我們什么也得不到，或者會延緩我們欲達目標的進程。在中國，普遍的公民意識淡薄就與我們?nèi)狈ψ鳛榛蛘哒f作為不夠有著直接的關系。

二、公民意識的內(nèi)涵應是什么

在憲法中，已經(jīng)明確了公民所享有的權利和應承擔的義務，公民應該對其有一種自覺意識。這要求公民對自己在社會中的身份有個明確定位，也就是說，公民在社會中既是權利主體，也是義務主體，決不能只享有權利而不盡義務，也不能只盡義務而沒有權利。把公民的權利意識和規(guī)則意識分開來說，就是公民在社會中要有自覺的參與意識和監(jiān)督意識，要有責任意識和規(guī)則意識，還包括平等意識、獨立的人格、公共道德精神、自主的實踐理性等。以上所說的公民意識，在封建制度下是不可能有的，特別是在中國的封建制度下更不存在什么公民意識。在中國的封建制度下，所奉行的是“普天之下，莫非王土，率土之濱，莫非王臣。”中國的大眾不過都是“臣民”而已，兩千多年的儒家文化，：“三綱五?！薄ⅰ叭龔乃牡隆钡鹊扔^念不斷地強化著這種“臣民”意識，所以，中國歷史上并不存在現(xiàn)代意義上的公民、公民意識。在我國沒有經(jīng)歷過歐美國家那樣的啟蒙運動，所以，盡管也曾有過二十世紀初的“新文化運動”，并在我國社會引起了相當不凡的影響，但是由于戰(zhàn)爭以及后來實行的計劃經(jīng)濟體制，我們并未能把對公民意識的啟蒙很好地貫徹下來，所以，與那些民主法治化程度較高的國家和地區(qū)相比，我們國家的公民意識仍處于較低水平，這是今天建設現(xiàn)代化國家所面臨的一個十分現(xiàn)實的問題。

公民，這個“公”應該是指社會、國家、集體和他人，(像魯迅先生一九三六年九月五日在上?！吨辛鳌钒朐驴谝痪淼谝黄谖恼隆哆@也是生活》中所說：“我存在著，我在生活，無窮的遠方，無數(shù)的人們，都和我有關?！币布词敲恳粋€人都具有雙面角色，他既是個體的、自我的、自私的，也是集體的、為他的、公而忘私的。在思考問題或作為的時候，既要考慮個人利益，同時也決不可忘記國家、集體和他人的利益。這樣認識問題，就能很好地把公民和臣民分開來，公民意識相對于民主國家，臣民意識相對于獨裁國家。只有公民能夠意識到國家是大眾的國家，正因為他們有這種意識，他們才會把國家的事情當作自己的事情，從而能夠自覺主動地去參政議政，并能夠有目的地、有意識地去建立一個民主政府，并保證國家的各項制度、政策和法律符合民主化和現(xiàn)代化的要求；也只有建立在較高公民意識水平基礎上的民主國家，才能真正把大眾的意愿當一回事，把公民的權利當一回事，并負責任地加以保護之。而臣民則不同，在他們的意識中，什么社會、國家、集體和他人的事情都與已無關，在他們的意識中也沒有什么權利或義務概念，無論社會怎么變動、政權怎樣交替，總是處于逆來順受的境地，在這樣的境遇下，人身安全都得不到保障，更不要說舒適和幸福了。

三、國家、政府在提高公民意識方面的責任

在中國歷史上，歷代統(tǒng)治者都參與了民眾意識的轉變過程，但他們所起的作用不僅不是促進民眾的覺醒，而是千方百計地欺騙和愚弄民眾，因而在廣大民眾的頭腦中，現(xiàn)代的權利意識、權力意識、民主意識等等一直很難樹立起來，或者說是相當?shù)娜?，以至因為精神文化意識的慣性作用，現(xiàn)實條件下中國民眾整體上的公民意識就很弱。我們一直致力于中華民族的偉大復興，要復興依靠的對象肯定是廣大的民眾，那么，一個公民意識很弱的國度怎能與那些公民意識強的國度相比呢?所以，我們的國家、政府有責任、有義務對中國的民眾進行公民意識的引導和修正。我們必須清楚，追求物質(zhì)文明是我們的重要目標，而追求精神文明更是我們的最高境界，我們期待在物質(zhì)生活上追趕發(fā)達國家、發(fā)達地區(qū)，我們更應期待中國的民眾在公民意識方面趕上或超過發(fā)達國家、發(fā)達地區(qū)。

在公民意識中，最主要的就是權利和義務意識，這兩方面不可或缺，公民不能只享有權利而不盡義務，同時，也不能只盡義務而被剝奪權利。作為國家、政府，首先要做的事情，就是要保障公民的權利得到最大程度的使用和發(fā)揮，公民的權利得以保障，才能使公民愿意盡自己的義務，不如此，要想讓公民自覺自愿地、高質(zhì)量地盡義務則等于一廂情愿。

在公民的權利中，最主要的是什么呢?恐怕應該是民主權利，民主權利包括民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等等，在這些民主權利中，最直接、最能體現(xiàn)民主的要數(shù)選舉

權，也就是公民手中的那張選票。能不能有信心地、認真負責地投下手中的選票，在我們的公民意識中會打下深深的印記。過去我們的選舉都是等額的，現(xiàn)在實行差額，應該是一個很大的進步，但在實際的操作當中，卻使這種進步大打折扣。比如說我們選代表確定代表，實質(zhì)上是候選人的競爭過程，這要求候選者在其背景身份方面都應該差不多，相關懸殊還搞什么競爭呢?)現(xiàn)在普遍在做的卻是，正式確定的候選人中肯定是幾個內(nèi)定的較有社會影響和聲望者加上一兩個沒什么身份和地位的普通人員一起被提出來供大家投票，這本是既欺世又自欺欺人的做法，但卻非常通行，這絕對是對公民權利的不尊重和蔑視，但不幸一直被容忍著，這怎么能使民眾感覺到自己真正地享有著法律所賦予的權利呢?又怎么能使民眾有信心地、有責任和使命感地、鄭重地投出自己手中那沉甸甸的票呢?民眾們不能順暢如意地表達自己的民主權利，他們也就不會積極地、自覺主動地參與到民主過程之中。也因為如此，我們可以看到，雖然我們的選民投票率很高，但切實的分析一下，有多少人是認真、鄭重其事地投出手中選票的呢?這個折扣是相當大的。從這個角度考慮問題，我們就可以清楚地知道，中國民眾的公民意識的強弱、高低，與我們國家和政府在民主、平等、自由等方面所采取的具體政策、規(guī)則、措施有著非常大的關系。如果民眾們的民主、平等、自由等方面的權利受到損害，他們就會在民主、平等、自由等的訴求方面喪失信心或忍氣吞聲，或者對提高公民意識的要求采取不合作的態(tài)度，那樣的話，我們這個社會中就很難使公民意識提高起來，適應現(xiàn)代社會要求的真正的公民社會也就不會真正地生成。

還有，提高公民意識，我們國家還必須在發(fā)揮各職能機關的作用、權力的相互制約和平衡方面做出更加實際的努力，要努力使法治暢行，不斷地消除人治的痕跡和影響。如果社會中發(fā)生了有違法律的事情或者發(fā)生了重大的惡性事件，我們還總是依靠或相信各級領導者拍案而起來干預其解決的進程或結果，那么，我們的法律將形同虛設、我們的民主也無能為力，又怎能期望我們的公民意識真正地提高起來?

如果我們想建設一個強大而穩(wěn)定的國家、強大而穩(wěn)定的政府，必須充分發(fā)揮全體人民的積極主動性，這有賴于基于公民意識提高基礎上的公民的參與能力和參與程度，如果我們有這樣一個目標，我們必須在這方面拿出實際的步驟和措施來。