我國西部地區(qū)職業(yè)教育存在的問題及對策

彭旭軍

【摘要】職業(yè)教育是教育和經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的教育形式，其培養(yǎng)的人才直接面向市場，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)。對于資源豐富，但經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)落后的百色市，在大力發(fā)展鋁循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快“千億鋁產(chǎn)業(yè)”建設(shè)中需要更多各種人才。建立結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模適當(dāng)、具有特色的職業(yè)教育有重要的意義。

【關(guān)健詞】百色職業(yè)教育現(xiàn)狀對策

一、百色市職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展問題研究的意義

百色市位于廣西西部。北與貴州接壤，西與云南毗連，南與越南交界，是滇、黔、桂三省的結(jié)合部的中心城市，是中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的橋頭堡。百色市礦產(chǎn)種類繁多，其中鋁土礦、銅礦、水晶、褐煤、黃金的儲量居廣西首位，尤其鋁土礦儲量達(dá)10億噸以上，占全國總量的50％以上。為了開發(fā)百色市鋁資源，把潛在的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，造福老區(qū)人民，2003年自治區(qū)黨委、政府作出了“把百色建成以鋁工業(yè)為主的廣西新興工業(yè)基地和中國乃至亞洲重要的鋁業(yè)基地”的重要戰(zhàn)略決策。為了進(jìn)一步做大做強(qiáng)鋁產(chǎn)業(yè)，百色市提出了實施“千億鋁產(chǎn)業(yè)”重大決策，致力打造世界級的鋁業(yè)基地。這種戰(zhàn)略定位，對百色市的職業(yè)教育不僅提出更高的要求，也帶來了更大的發(fā)展機(jī)遇。

二、百色市職業(yè)教育發(fā)展的現(xiàn)狀

(一)對職業(yè)教育的認(rèn)識不足

由于地理、歷史等各方面的原因，百色市與廣西各地市相比較，經(jīng)濟(jì)底子薄，發(fā)展相對落后，財政收入偏低，各縣區(qū)可支配的財力有限。加上對職業(yè)教育的重要性認(rèn)識不足，職業(yè)教育的地位和作用未能引起一些領(lǐng)導(dǎo)和主管部門的足夠重視。經(jīng)費(fèi)投入不足，辦學(xué)條件較差，校舍設(shè)施簡陋，有些學(xué)校的學(xué)生宿舍至今仍是瓦房，存在極大的安全隱患。有些學(xué)生原已報名到職業(yè)學(xué)校就讀，但一見到破陋的校舍，非常失望，叉打起了退堂鼓；家長看了破舊的校舍，也心灰意冷了，認(rèn)為送子女到這樣的職業(yè)學(xué)校讀書不可能學(xué)到技能，只能浪費(fèi)金錢，再也不愿意將子女送到這樣的職業(yè)學(xué)校就讀，而讓子女直接去外地打工。

(二)“雙師型”教師人才缺乏

職業(yè)學(xué)校的教師既要有豐富的實踐經(jīng)驗和較強(qiáng)的操作能力，又要掌握相關(guān)專業(yè)的理論知識。目前百色市一些職業(yè)學(xué)校的教師是從普通教育改行來的，大部分是近年的大學(xué)畢業(yè)生，他們的理論水平較好，但動手能力較差。專業(yè)面較窄，不能很好帶領(lǐng)學(xué)生進(jìn)行實際操作。由于經(jīng)費(fèi)欠缺，很多教師大學(xué)畢業(yè)后沒有機(jī)會到相關(guān)的上一級學(xué)校和企業(yè)進(jìn)修學(xué)習(xí)。職業(yè)教育師資來源比較單一，職業(yè)教育師資的培養(yǎng)和教育制度還不完善，各層次職業(yè)教育“雙師型”教師非常缺乏，專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)技能相對較低。

(三)職業(yè)學(xué)校布局不合理，教學(xué)方法亟待完善

目前百色市共有2所職業(yè)學(xué)院，一所為百色職業(yè)學(xué)院，另一所為廣西工程職業(yè)學(xué)院。市轄公辦職業(yè)學(xué)校5所，民辦職業(yè)學(xué)校5所，縣(區(qū))職業(yè)學(xué)校5所。以上中等職業(yè)學(xué)校條塊分割嚴(yán)重，布局結(jié)構(gòu)不盡合理，學(xué)校規(guī)模較小，職業(yè)教育投資體制、辦學(xué)體制、管理體制、教學(xué)模式和運(yùn)行機(jī)制還不能很好地適應(yīng)百色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。從總體上看，全市還沒有形成以政府辦學(xué)為主，社會力量為輔的多種形式辦學(xué)的新格局。各級職業(yè)教育之間銜接不連貫而導(dǎo)致發(fā)展不均衡．初等職業(yè)教育和初級職業(yè)培訓(xùn)占很大比重，中等職業(yè)教育逐步被壓縮，辦學(xué)質(zhì)量和效益不高。

三、推進(jìn)百色市職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展的對策

(一)轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識，加強(qiáng)政府對職業(yè)教育的領(lǐng)導(dǎo)和管理

通過職業(yè)教育，可以使未能升人高中的初中畢業(yè)生和未能升人大學(xué)的高中畢業(yè)生能掌握一項實用的技術(shù)，最終實現(xiàn)新增的勞動力人人有技能，人人可以就業(yè)，從而促經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展。全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部、各部門必須認(rèn)清職業(yè)教育在百色市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要性和緊迫性。廣西把百色定位為“以發(fā)展鋁工業(yè)為主的廣西新工業(yè)基地和中國乃至亞洲的重要鋁業(yè)基地”，為百色市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了難得的機(jī)遇。這需要大量高素質(zhì)的技術(shù)從業(yè)人員及具備高技能的人才。人才的來源之一是從區(qū)內(nèi)外大專院校、企事業(yè)單位引進(jìn)，還有大量的技術(shù)工人靠自己培養(yǎng)，而后者的數(shù)量是最多的，也是最適宜的，可以為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村新增剩余勞動力轉(zhuǎn)移提供合適的平臺。我們應(yīng)因地制宜，整合資源，發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，發(fā)揮企業(yè)、行業(yè)和社會力量興辦職業(yè)教育的積極性，加大對職業(yè)教育的資金投入，使百色市的職業(yè)教育逢勃發(fā)展，為“千億鋁產(chǎn)業(yè)”做大做強(qiáng)提供高素質(zhì)的技工、技師。

(二)加大職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)投入，改善辦學(xué)條件

經(jīng)費(fèi)投人不足和辦學(xué)條件差是制約百色市職業(yè)教育持續(xù)、健康發(fā)展的瓶頸。大多數(shù)職業(yè)學(xué)校實驗基地和設(shè)備簡陋，不能適應(yīng)當(dāng)前職業(yè)教育工作需要。各級政府和各行業(yè)應(yīng)加大對職業(yè)教育的投資力度，以國家為主體，地方、企業(yè)、民間及國際組織參與。多渠道籌集職業(yè)教育的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，加大對職業(yè)教育的資金投入，共同辦好職業(yè)教育。使學(xué)生“進(jìn)得來，學(xué)得到，用得上”。各級人民政府和各級教育行政部門要出臺相應(yīng)的政策和措施，要強(qiáng)化管理．統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，分步實施，集中必要的人力、物力、財力，選擇能夠促進(jìn)百色市教育發(fā)展的重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域，優(yōu)先發(fā)展，重點(diǎn)突破，在此基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的順利實施。

(三)加強(qiáng)“雙師型”教師的培養(yǎng)

教學(xué)質(zhì)量是職業(yè)教育的生命線。必須加大力氣提高教學(xué)質(zhì)量。促進(jìn)職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展。要針對具體情況創(chuàng)造條件，讓教師“走出去”進(jìn)行培訓(xùn)，有計劃地安排教師到企事業(yè)單位進(jìn)行專業(yè)實踐和考察。鼓勵企事業(yè)單位工程技術(shù)人員、管理人員和有特殊技能的人員到職業(yè)學(xué)校擔(dān)任專、兼職教師。大力培養(yǎng)“雙師型”教師，使教師從單一的理論教師向“雙師型”轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)實踐教學(xué)能力。重點(diǎn)抓好“雙師型”師資隊伍的建設(shè)，通過相應(yīng)的激勵機(jī)制和必要的鼓勵措施，做到按需設(shè)崗，按崗評聘，對各種人才進(jìn)行合理配置，建設(shè)一支專職教師為主、兼職教師為輔的高水平的師資隊伍，這是學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。

(四)整合費(fèi)源，調(diào)整布局，開創(chuàng)百色職業(yè)教育新局面

跳出百色看百色，跳出職業(yè)教育看職業(yè)教育。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，百色市職業(yè)教育必須面向市場，因此，百色市的職業(yè)教育應(yīng)立足于百色，面向全區(qū)．面向大西南以及沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，甚至東盟各國。辦學(xué)必須實施資源重組，通過與區(qū)內(nèi)外實力雄厚的學(xué)校、企業(yè)合作等渠道來不斷提高職業(yè)教育條件和辦學(xué)水平，樹立品牌職業(yè)學(xué)校。

百色職業(yè)學(xué)院是2006年由百色市機(jī)電工程學(xué)校、百色市民族工業(yè)中等專業(yè)學(xué)校、百色市民族技工學(xué)校通過資源整合、優(yōu)化而創(chuàng)辦的一所?？茖哟蔚母叩嚷殬I(yè)學(xué)校，該校首期設(shè)置以下專業(yè)：應(yīng)用電子技術(shù)、機(jī)電一體化、計算機(jī)應(yīng)用技

術(shù)、材料工程技術(shù)(有色金屬冶金及材料成型方向)、供用電技術(shù)、數(shù)控技術(shù)、電氣自動化技術(shù)、機(jī)械制造與自動化、汽車檢測與維修技術(shù)、廣告設(shè)計與制作。并再結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的實際，逐次按計劃增設(shè)社會急需、就業(yè)前景廣闊的專業(yè)，力爭到2010年使專業(yè)數(shù)量達(dá)到24個。該校以“立足百色，服務(wù)全區(qū)，輻射滇黔”為辦學(xué)宗旨，堅持“面向市場辦專業(yè)、面向崗位設(shè)課程、面向?qū)嵺`抓教學(xué)、面向企業(yè)設(shè)基地、面向需求育人才”的辦學(xué)理念，培養(yǎng)與就業(yè)市場“零距離”對接的人才，架設(shè)既通向各種就業(yè)崗位，又通向各層次學(xué)歷教育的立交橋。強(qiáng)化實踐教學(xué)，拓展校內(nèi)外實習(xí)、實訓(xùn)基地，逐步實現(xiàn)由消費(fèi)性實習(xí)向效益性實習(xí)轉(zhuǎn)化。建立了融學(xué)習(xí)技能、培養(yǎng)能力、提高素質(zhì)于一體的具有高職特色的教學(xué)與課程體系。辦學(xué)規(guī)模達(dá)5000人，為百色市及周邊地區(qū)、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)提供大量各層次技術(shù)人才。

為了打造職業(yè)教育的“航母”，該市平果縣審時度勢，于2006年創(chuàng)辦了大學(xué)城，2008年建成的廣西工程職業(yè)學(xué)院實現(xiàn)當(dāng)年建成，當(dāng)年招生的奇跡。廣西工程職業(yè)學(xué)院是由廣西壯族自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，國家教育部備案，是一所具有普通高等學(xué)歷教育招生資格的綜合性全日制普通高等學(xué)院，具有獨(dú)立頒發(fā)國家承認(rèn)學(xué)歷并在教育部電子注冊文憑資格。該學(xué)院現(xiàn)設(shè)置有色金屬工程系、航空管理系、機(jī)電工程系、建筑工程系、信息管理系、工商管理系、經(jīng)濟(jì)管理系、外語系共8個院系，同時開設(shè)金屬材料與熱處理技術(shù)、航空服務(wù)等9個熱門專業(yè)。目前該學(xué)院計劃通過5年努力，將專業(yè)設(shè)置增至32個以上，在校生人數(shù)達(dá)到10000人。該學(xué)院已經(jīng)與中鋁廣西分公司、平果鋁業(yè)公司、廣西玉柴股份有限公司、廣西華銀鋁業(yè)有限公司、平果模具廠、廣西機(jī)場管理集團(tuán)有限責(zé)任公司等多家企業(yè)單位建立了長期的實訓(xùn)和用人協(xié)作關(guān)系，為畢業(yè)生打開廣闊的就業(yè)前景。例如．航空管理系的空中乘務(wù)方向畢業(yè)生定點(diǎn)到航空公司就業(yè)，機(jī)場管理方向畢業(yè)生定點(diǎn)到南寧吳圩機(jī)場，桂林兩江國際機(jī)場，柳州、北海機(jī)場的安檢、話務(wù)、售票等崗位從事管理、服務(wù)工作。此外，該縣目前已和多所大中專院校簽訂了進(jìn)駐大學(xué)園建校辦學(xué)協(xié)議；該縣投資8000多萬元縣屬職業(yè)教育擴(kuò)建項目已基本建成。許多客商看到平果縣注重培養(yǎng)高素質(zhì)人才，看到平果縣為發(fā)展職業(yè)教育所作的努力，紛紛前來投資辦廠，使該縣因職業(yè)教育的發(fā)展在承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中搶了先機(jī)。

當(dāng)前，國際金融下的經(jīng)濟(jì)形勢仍不樂觀，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐明顯放緩。在金融危機(jī)縱深蔓延的影響下，百色市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也受到不同程度的影響。為此，國家出臺了“擴(kuò)內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)”的方針，廣西將繼續(xù)實施產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展政策，其中百色市以鋁工業(yè)為主的千億鋁產(chǎn)業(yè)是其中之一。這是百色經(jīng)濟(jì)發(fā)展難得的機(jī)遇，也是百色市職業(yè)教育發(fā)展難逢的機(jī)遇，因此，百色市應(yīng)根據(jù)實際情況，以百色職業(yè)學(xué)院、廣西工程職業(yè)學(xué)院和各職教中心為平臺，加強(qiáng)各類專業(yè)技術(shù)人員和產(chǎn)業(yè)工人的培養(yǎng)．滿足百色市鋁產(chǎn)業(yè)等各行業(yè)用工需求．并向廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和東盟各國輸送各類優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才。使百色職業(yè)教育實現(xiàn)跨越性的飛躍。