哥本哈根的“經(jīng)濟(jì)仗”

所有的爭執(zhí)，其核心問題為:減排的成本是多少，由誰承擔(dān);而與成本相對應(yīng)所產(chǎn)生的收入歸誰?

13天的艱難談判，一紙無法律約束力的協(xié)議，然而，這并不是哥本哈根氣候變化峰會帶給中國的全部。

此次峰會，中國成為焦點(diǎn)之一，并承受了巨大壓力，更不容懷疑的一點(diǎn)是，哥本哈根會議后的中國面臨減排的國際壓力將越來越大。

然而，所謂“低碳”、“減排”，所有的爭執(zhí)，不過在圍繞背后的一筆經(jīng)濟(jì)賬打轉(zhuǎn)——?dú)夂蜃兓?jīng)濟(jì)學(xué)，其核心問題為:減排的成本是多少，由誰承擔(dān);而與成本相對應(yīng)所產(chǎn)生的收入歸誰?

這樣一算，中國的壓力很大。中國人民大學(xué)能源與氣候經(jīng)濟(jì)學(xué)項目的研究報告顯示，在2020年相對2005年二氧化碳排放強(qiáng)度下降45%的情況下，我國將要付出5862億元的GDP損失，GDP損失比例達(dá)到了1.11%。除此之外，為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，中國在2010-2020年間，每年還要付出1200億美元的增量投資。

而世界資源研究所中國區(qū)首席代表、中國人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授鄒驥表示，“40%-50%這個碳強(qiáng)度減少幅度區(qū)間所對應(yīng)的增量減排成本處于正值并迅速遞增的臨界區(qū)”。這句拗口的專業(yè)表達(dá)意味著，如果減排目標(biāo)再提高，中國將付出更加巨大的經(jīng)濟(jì)代價。

不過，在具有法律約束力的協(xié)議出臺之前，我們要思考的是如何在即將到來的碳交易市場奪取主動。

碳交易是把氣候變化這一科學(xué)問題、減少碳排放這一技術(shù)問題與可持續(xù)發(fā)展這個經(jīng)濟(jì)問題結(jié)合起來的紐帶，以市場機(jī)制來解決這個綜合問題。這本質(zhì)上是一種金融活動，但與一般的金融活動相比，它更緊密地連接了金融資本與基于綠色技術(shù)的實(shí)體經(jīng)濟(jì):一方面金融資本直接或間接投資于創(chuàng)造碳資產(chǎn)的項目與企業(yè);另一方面來自不同項目和企業(yè)產(chǎn)生的減排量進(jìn)入碳金融市場進(jìn)行交易，被開發(fā)成標(biāo)準(zhǔn)的金融工具。

世界銀行的研究表明，2012年全球碳交易市場容量為1400億歐元，約合1900億美元，全球碳交易在2008-2012年間，市場規(guī)模每年可達(dá)500億歐元。

然而，在這一被稱為“世紀(jì)技術(shù)”的節(jié)能減排技術(shù)面前，中國沒有優(yōu)勢。數(shù)字顯示:在電力、鋼鐵、交通、水泥、化工、建筑等重點(diǎn)行業(yè)與高耗能行業(yè)及通用技術(shù)領(lǐng)域中，未來低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要60余種骨干技術(shù)的支撐，但中國目前仍在其中的42種領(lǐng)域中，處于未掌握核心技術(shù)或未掌握核心知識產(chǎn)權(quán)。

反觀歐盟和美國，他們手中正掌握著節(jié)能減排的高新技術(shù)和雄厚的資本優(yōu)勢。早在2005年，歐盟就啟動了碳排放交易機(jī)制，涉及的工業(yè)部門覆蓋發(fā)電、供熱、煉油、金屬冶煉加工、造紙和其他高耗能企業(yè)(如水泥)。2006年10月，歐盟委員會也公布了《能源效率行動計劃》，這一計劃包括降低機(jī)器、建筑物和交通運(yùn)輸造成的能耗，提高能源生產(chǎn)領(lǐng)域的效率等70多項節(jié)能措施。計劃還建議出臺新的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，推廣節(jié)能產(chǎn)品。

發(fā)達(dá)國家將憑借這些技術(shù)力量以“錯位競爭”的態(tài)勢在低碳領(lǐng)域應(yīng)對發(fā)展中國家在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域突飛猛進(jìn)的發(fā)展，留給我們的只有加倍努力地追趕。

可喜的是，中國已經(jīng)把氣候變化納入經(jīng)濟(jì)和社會規(guī)劃，并在可持續(xù)發(fā)展的框架下把低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為了重要的國家戰(zhàn)略。我們已經(jīng)清晰地認(rèn)識到，對于中國的能源安全、應(yīng)對氣候變化和環(huán)境保護(hù)，發(fā)展低碳具有重要的戰(zhàn)略意義。

在出臺了自律文件《應(yīng)對氣候變化國家方案》之后，中國走低碳發(fā)展道路的政策和路線都不會變，我們未做的事情只剩下一件，等待一份具有法律效力的全球協(xié)議。