社會(huì)工作的社會(huì)建構(gòu)

張 昱 孫志麗

社會(huì)學(xué)與社會(huì)工作

社會(huì)工作的社會(huì)建構(gòu)

張 昱 孫志麗

（華東理工大學(xué)社會(huì)工作系，上海 200237）

黨的十六屆六中全會(huì)以來，社會(huì)工作的發(fā)展走上了一個(gè)新的平臺(tái)。社會(huì)工作實(shí)務(wù)開始由星火式的點(diǎn)狀分布走向燎原式的系統(tǒng)發(fā)展，興辦社會(huì)工作專業(yè)的高校達(dá)到兩百多所，社會(huì)工作研究成果源源不斷地涌現(xiàn)。社會(huì)工作的這一跳躍式發(fā)展在中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型的大背景中展開，得益于政府、社會(huì)工作專業(yè)教育工作者、社會(huì)工作者、社會(huì)工作服務(wù)對(duì)象、境外社會(huì)工作界、傳統(tǒng)工作體系、傳統(tǒng)文化、現(xiàn)代文化的良性互動(dòng)，這種良性互動(dòng)建構(gòu)了中國(guó)的社會(huì)工作，促進(jìn)了社會(huì)工作的發(fā)展。這一發(fā)展要求專業(yè)教育工作者由以往推進(jìn)社會(huì)工作實(shí)務(wù)的發(fā)展，從而推進(jìn)社會(huì)工作的職業(yè)化為主要目標(biāo)轉(zhuǎn)向以推進(jìn)社會(huì)工作專業(yè)化為主要目標(biāo)。

社會(huì)工作 動(dòng)力系統(tǒng) 社會(huì)建構(gòu)

黨的十六屆六中全會(huì)以來，社會(huì)工作的發(fā)展上了一個(gè)新的平臺(tái)，進(jìn)入了由職業(yè)化為主導(dǎo)向以專業(yè)化為主導(dǎo)的新發(fā)展階段。社會(huì)工作實(shí)務(wù)開始由星火式的點(diǎn)狀分布走向燎原式的系統(tǒng)發(fā)展，興辦社會(huì)工作專業(yè)的高校已達(dá)到兩百多所，社會(huì)工作研究成果源源不斷地涌現(xiàn)。這促使我們思考，我國(guó)社會(huì)工作發(fā)展的動(dòng)力是什么，這些動(dòng)力要素是怎樣建構(gòu)了中國(guó)的社會(huì)工作的等問題。

一、社會(huì)工作發(fā)展的動(dòng)力要素

Malcolm Payne在其《社會(huì)工作理論》一書中認(rèn)為，三種力量構(gòu)建著社會(huì)工作?！皠?chuàng)造和控制社會(huì)工作者專業(yè)的力量；主動(dòng)尋求幫助或被動(dòng)地轉(zhuǎn)介至社工處的人們被稱為案主的力量；改變開展社會(huì)工作所處的社會(huì)環(huán)境的力量?！雹費(fèi)alcolm Payne著，何雪松等譯：《社會(huì)工作理論》，華東理工大學(xué)出版社，2005年1月版，第16頁。這表明，在社會(huì)工作的發(fā)展中，三種力量都構(gòu)成社會(huì)工作的動(dòng)力。但需要明確的是，在這一研究中，三種力量中除案主力量外，其他兩種力量并沒有得到應(yīng)有的明晰，而且，這三種力量究竟是以怎樣的方式建構(gòu)社會(huì)工作，他們發(fā)揮作用的方式和方法，在建構(gòu)過程中各自的地位等問題也沒有得到相應(yīng)的論證。在此，筆者將推進(jìn)我國(guó)社會(huì)工作發(fā)展的力量概括為八種，并試圖對(duì)以上問題進(jìn)行回答。

1.社會(huì)轉(zhuǎn)型是我國(guó)社會(huì)工作發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力

社會(huì)工作一直都十分強(qiáng)調(diào)需求的力量。那么，在社會(huì)工作的發(fā)展中，是什么因素給社會(huì)工作的發(fā)展提出了需求，并內(nèi)在地促進(jìn)了社會(huì)工作的發(fā)展？筆者以為，正是我國(guó)的社會(huì)轉(zhuǎn)型為社會(huì)工作的發(fā)展提供了內(nèi)在需求，并構(gòu)成社會(huì)工作發(fā)展的大背景，內(nèi)在地促進(jìn)了社會(huì)工作的發(fā)展。

我國(guó)的社會(huì)轉(zhuǎn)型至少內(nèi)含了四個(gè)方面的內(nèi)容，一是由農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)的轉(zhuǎn)型，二是由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，三是由傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)的轉(zhuǎn)型，四是與這三個(gè)要素相伴的由工業(yè)社會(huì)向后工業(yè)社會(huì)或信息社會(huì)的轉(zhuǎn)型。這四重要素統(tǒng)合在一起，使中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型呈現(xiàn)出極為復(fù)雜的情形，并使中國(guó)社會(huì)的發(fā)展同時(shí)具有現(xiàn)代和后現(xiàn)代的特征。

社會(huì)轉(zhuǎn)型給國(guó)人的最大影響是社會(huì)個(gè)體的凸顯。農(nóng)業(yè)社會(huì)是以家族和家庭為本體的社會(huì)，基于血緣和地緣的社會(huì)聯(lián)結(jié)使人們之間形成了一種“出入相扶，守望相助”的共同體。隨著工業(yè)化的發(fā)展，地緣和血緣關(guān)系的弱化，社會(huì)關(guān)系呈現(xiàn)出疏離化的特征。而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在本質(zhì)上是一種以個(gè)體自由為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)，因此，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，個(gè)體的地位、責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)必將凸顯。這種個(gè)體地位、責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)的凸顯對(duì)國(guó)人提出了重大挑戰(zhàn)。這是由于在傳統(tǒng)社會(huì)中，個(gè)體被淹沒在家庭、家族和集體中，國(guó)人對(duì)個(gè)體應(yīng)該是怎樣的，應(yīng)該怎樣做個(gè)體等問題還沒有應(yīng)有的準(zhǔn)備，與此同時(shí)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮又沖擊了傳統(tǒng)的個(gè)體社會(huì)支持體系，使社會(huì)在個(gè)體化的同時(shí)，社會(huì)支持體系卻弱化，個(gè)體之間的聯(lián)接非有機(jī)化，這樣，以個(gè)體為基礎(chǔ)的種種問題不斷形成，對(duì)我國(guó)社會(huì)發(fā)展形成挑戰(zhàn)。

在個(gè)體地位、責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)強(qiáng)化，而個(gè)體社會(huì)支持體系弱化的情形下，構(gòu)建社會(huì)的正式支持體系成為一種歷史的必然，也由此，社會(huì)工作的發(fā)展成為社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在需求。

2.政府是推動(dòng)社會(huì)工作發(fā)展的重要主體和保證

政府主導(dǎo)是我國(guó)改革開放的重要特征之一。這既有傳統(tǒng)上國(guó)人對(duì)政府具有強(qiáng)依賴性的文化基礎(chǔ)，也有政府回應(yīng)因社會(huì)轉(zhuǎn)型而出現(xiàn)各類問題，保證改革開放順利發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。在社會(huì)工作發(fā)展過程中，政府仍然是推動(dòng)社會(huì)工作發(fā)展的重要主體和保證。

從20世紀(jì)80年代中期社會(huì)工作專業(yè)教育恢復(fù)以來的發(fā)展歷程看，政府在社會(huì)工作發(fā)展中具有需求提供、政策制定、支持和推動(dòng)的作用。

應(yīng)該說，政府對(duì)社會(huì)工作的認(rèn)識(shí)和推動(dòng)有一個(gè)過程。最初，政府往往把民政工作等同于社會(huì)工作，這使我國(guó)社會(huì)工作最初并沒有在其應(yīng)當(dāng)生長(zhǎng)的領(lǐng)域獲得系統(tǒng)發(fā)展，而是在社會(huì)需求與政府需求最迫切的社會(huì)穩(wěn)定領(lǐng)域獲得較為系統(tǒng)的發(fā)展，是一種增量型的發(fā)展，這種增量型的發(fā)展又使我國(guó)社會(huì)工作發(fā)展具有了問題取向和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定取向的特點(diǎn)，從而使社會(huì)工作成為我國(guó)社會(huì)管理的一個(gè)重要工具。這也使我國(guó)社會(huì)工作的發(fā)展具有整體上表現(xiàn)為星火狀態(tài)，即在相應(yīng)的眾多領(lǐng)域都已經(jīng)出現(xiàn)，但這種發(fā)展是一種不成面的點(diǎn)狀分布的特征。隨著改革開放的不斷深化，特別是隨著我國(guó)的改革由社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)為主導(dǎo)轉(zhuǎn)向于在深化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)的同時(shí)，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)階段，政府對(duì)專業(yè)社會(huì)工作的認(rèn)識(shí)不斷深化，其對(duì)社會(huì)工作的推動(dòng)作用也由點(diǎn)到面，由某個(gè)人、某個(gè)點(diǎn)的推動(dòng)而走向系統(tǒng)、全面、制度化的推進(jìn)。

政府這種認(rèn)識(shí)深化的直接動(dòng)因源自對(duì)“小政府，大社會(huì)”建設(shè)的探索。這是政府長(zhǎng)期追求的一個(gè)理念，但在建設(shè)過程中卻路徑難尋。其關(guān)鍵點(diǎn)在于，政府職能轉(zhuǎn)變過程中，在社會(huì)不成熟情況下，轉(zhuǎn)變出來的職能由誰承接。這就提出了社會(huì)建設(shè)問題，也提出了社會(huì)力量的建設(shè)問題，進(jìn)而提出了社會(huì)工作的發(fā)展問題，這可以說是政府在社會(huì)轉(zhuǎn)型內(nèi)在需求下推進(jìn)社會(huì)工作發(fā)展的根本動(dòng)因，而社會(huì)轉(zhuǎn)型中社會(huì)問題的解決及社會(huì)穩(wěn)定的需要?jiǎng)t是政府推進(jìn)社會(huì)工作的直接動(dòng)因。

在上述動(dòng)力的推動(dòng)下，政府把社會(huì)工作的發(fā)展納入到社會(huì)建設(shè)與社會(huì)管理體制改革的路徑中，并將之作為社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理體制改革的重要手段。這樣，社會(huì)工作的發(fā)展與我國(guó)社會(huì)發(fā)展的主題相吻合，成為我國(guó)社會(huì)發(fā)展的主體性組成要素，并被納入政府的工作范疇，由此，相應(yīng)的政策及具體的推進(jìn)措施不斷推出，社會(huì)工作的發(fā)展也開始由點(diǎn)到面，呈現(xiàn)出系統(tǒng)、全面、制度化發(fā)展的態(tài)勢(shì)。需要注意的是，政府的這種強(qiáng)力推進(jìn)對(duì)社會(huì)工作的發(fā)展具有非常積極的作用，其支持也為社會(huì)工作的發(fā)展提供了重要保障，但其可能帶來的社會(huì)工作的行政性和意識(shí)形態(tài)性也需要引起我們不斷的注意和反思。

3.專業(yè)教育工作者的倡導(dǎo)和實(shí)踐是社會(huì)工作發(fā)展的直接動(dòng)力

在傳統(tǒng)的意義，教育工作者的根本職責(zé)是“傳道、授業(yè)、解惑”，但在社會(huì)工作教育領(lǐng)域，時(shí)代似乎賦予專業(yè)教育工作者以更多的責(zé)任。他們不僅要從事“傳道、授業(yè)、解惑”等本職性工作，而且還是社會(huì)工作發(fā)展的理論研究者、倡導(dǎo)者、社會(huì)需求的發(fā)現(xiàn)者、政府回應(yīng)社會(huì)需求的激發(fā)者、社會(huì)工作實(shí)務(wù)的踐行者。他們不僅活躍在課堂上，而且活躍在社區(qū)、機(jī)構(gòu)、政府等眾多領(lǐng)域，甚至是社會(huì)工作實(shí)務(wù)前線。

首先，專業(yè)教育工作者承擔(dān)了培養(yǎng)社會(huì)工作者，研究社會(huì)工作理論的任務(wù)。這不僅表現(xiàn)在專業(yè)教育工作者在高等院校培養(yǎng)社會(huì)工作專業(yè)學(xué)生方面，而且表現(xiàn)在他們對(duì)社會(huì)工作實(shí)務(wù)工作的培訓(xùn)和督導(dǎo)方面。專業(yè)教育工作者還是社會(huì)工作研究的主體，從已有的社會(huì)工作研究成果看，絕大多數(shù)研究成果都來自高等院校的專業(yè)教育工作者。

其次，專業(yè)教育工作者還是社會(huì)需求的發(fā)現(xiàn)者和政府回應(yīng)社會(huì)需求的激發(fā)者。實(shí)踐性是社會(huì)工作的重要特征，這要求專業(yè)教育必須深入現(xiàn)實(shí)，在這一過程中，專業(yè)教育工作者秉承其對(duì)專業(yè)本質(zhì)的認(rèn)識(shí)，深入社會(huì)，發(fā)現(xiàn)社會(huì)需求，并把這一社會(huì)需求通過政府咨詢的方式轉(zhuǎn)達(dá)于政府相關(guān)部門，進(jìn)而激發(fā)政府回應(yīng)社會(huì)需求的動(dòng)力，從而促進(jìn)社會(huì)工作相關(guān)政策及制度建設(shè)的發(fā)展。

最后，專業(yè)教育工作者還是社會(huì)工作實(shí)務(wù)的踐行者。社會(huì)工作專業(yè)的實(shí)踐性要求專業(yè)教育工作者也必須具備相應(yīng)的實(shí)踐能力，同時(shí)，在我國(guó)社會(huì)工作實(shí)務(wù)發(fā)展還處于起步階段，社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)相對(duì)較少的情形下，許多社會(huì)工作實(shí)務(wù)的開展就以專業(yè)教育工作者為基本力量。如在汶川大地震發(fā)生后，社會(huì)工作介入災(zāi)后重建的過程中，全國(guó)有數(shù)十所高等院校的專業(yè)教育工作者介入災(zāi)后重建工作，專業(yè)教育工作者成為主體力量。這種專業(yè)實(shí)踐具有典型示范的意義，推進(jìn)了社會(huì)工作專業(yè)能力和水平的發(fā)展。

4.社會(huì)工作者是社會(huì)工作的型塑者

如果說社會(huì)工作專業(yè)教育者是社會(huì)工作專業(yè)性的控制者，那么社會(huì)工作者的專業(yè)實(shí)踐則是社會(huì)工作的型塑者，他們以自己的實(shí)務(wù)塑造了社會(huì)工作在公眾中的形象，并促進(jìn)了公眾對(duì)社會(huì)工作的認(rèn)識(shí)，推進(jìn)了社會(huì)工作在公眾中的傳播。

行動(dòng)是社會(huì)工作專業(yè)形象獲得的基本途徑。社會(huì)工作者在一線的實(shí)務(wù)工作直接影響了公眾對(duì)社會(huì)工作的認(rèn)識(shí)，并使公眾在行動(dòng)中體驗(yàn)社會(huì)工作的意義及其特有的專業(yè)價(jià)值觀和方法，從而確立社會(huì)工作的科學(xué)性、專業(yè)意義及其在社會(huì)生活中的地位和聲望。

行動(dòng)更是社會(huì)工作專業(yè)獲得社會(huì)認(rèn)同的根本途徑。在公眾對(duì)社會(huì)工作的認(rèn)知普遍不足，甚至存在“社會(huì)工作即是在社會(huì)的工作”認(rèn)知偏差的情況下，社會(huì)工作者的專業(yè)實(shí)踐以直觀、感性的形式告知公眾社會(huì)工作是什么，干什么，使公眾獲得社會(huì)工作服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)性體驗(yàn)，感知社會(huì)工作，認(rèn)同社會(huì)工作，傳播社會(huì)工作。

行動(dòng)還是政府認(rèn)同社會(huì)工作的重要力量。在一般的意義上，政府對(duì)社會(huì)工作的認(rèn)識(shí)源自知識(shí)界、西方國(guó)家的工作體系，但政府對(duì)社會(huì)工作專業(yè)意義的認(rèn)同并不源自這兩個(gè)方面，而是源自社會(huì)工作者實(shí)務(wù)行動(dòng)的結(jié)果。他們會(huì)在同一類事務(wù)的工作中，自動(dòng)比較社會(huì)工作者的專業(yè)實(shí)踐和傳統(tǒng)工作體系之間的差異，特別是會(huì)對(duì)兩類工作系統(tǒng)工作實(shí)踐的結(jié)果進(jìn)行對(duì)比，在此基礎(chǔ)上做出相應(yīng)的認(rèn)同。這樣，社會(huì)工作者的專業(yè)實(shí)踐就成為推動(dòng)政府認(rèn)同社會(huì)工作的基本途徑之一。

5.服務(wù)對(duì)象的認(rèn)同是社會(huì)工作合法性的重要來源

社會(huì)公眾對(duì)社會(huì)工作的認(rèn)同渠道多種多樣，包括報(bào)刊、電影、電視、廣播等，但一個(gè)更直接、更具說服力和感召力的渠道是社會(huì)渠道，即公眾之間的相互演說，而公眾之間的相互演說又源自社會(huì)工作者對(duì)服務(wù)對(duì)象的服務(wù)。因此，社會(huì)工作獲得公眾認(rèn)同的社會(huì)渠道模式基本上可以概括為，社會(huì)工作首先在服務(wù)對(duì)象中相互演說，并獲得傳播，然后通過服務(wù)對(duì)象在其家庭及朋友中演說，并獲得傳播，最后在公眾中演說，并獲得傳播。在現(xiàn)代中國(guó)，這一過程中關(guān)鍵的因素似乎并不是社會(huì)工作者給了服務(wù)對(duì)象什么，而更多的是社會(huì)工作者做了什么。如在吸毒人員的社會(huì)工作服務(wù)中，服務(wù)對(duì)象普遍地向社會(huì)工作者提出了工作、補(bǔ)助等生活中的實(shí)際問題，這對(duì)社會(huì)工作者是重大挑戰(zhàn)，很多情況下這些要求難以滿足，但他們的努力使服務(wù)對(duì)象認(rèn)識(shí)到社會(huì)工作者是幫助他們的，這使服務(wù)對(duì)象在相互演說中傳播和認(rèn)同了社會(huì)工作。

公眾的認(rèn)同使社會(huì)工作的合法性得以確立。這不僅在于社會(huì)工作者的實(shí)踐使公眾逐步認(rèn)同社會(huì)工作，更在于由服務(wù)對(duì)象到公眾的認(rèn)同，也促使政府認(rèn)同社會(huì)工作，從而使社會(huì)工作獲得了政策的認(rèn)同，其專業(yè)和職業(yè)的地位得以確立。相信在今后的發(fā)展中，還將獲得法律上的合法性。

6.傳統(tǒng)工作體系是社會(huì)工作發(fā)展的推拉者

我國(guó)社會(huì)工作恢復(fù)于20世紀(jì)80年代中期，在此之前，社會(huì)工作服務(wù)的眾多領(lǐng)域已經(jīng)形成了相應(yīng)的工作體系，有學(xué)者提出了“行政性社會(huì)工作”和“專業(yè)性社會(huì)工作”來區(qū)別二者，但問題在于經(jīng)過多年的改革開放，這些工作領(lǐng)域中某些部分已經(jīng)不屬于行政性工作的范疇，因此，筆者以傳統(tǒng)工作體系稱謂之。

社會(huì)工作界往往以傳統(tǒng)工作體系專業(yè)性不夠來證實(shí)社會(huì)工作的專業(yè)意義，對(duì)此，筆者不敢茍同。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，傳統(tǒng)工作體系已經(jīng)形成其特有的工作體系及相應(yīng)的理論和方法，用社會(huì)工作的專業(yè)性來否定傳統(tǒng)工作體系的專業(yè)性，正如用醫(yī)學(xué)的專業(yè)性來否定社會(huì)工作的專業(yè)性一樣是不可取的，也是違背社會(huì)工作基本價(jià)值倫理的做法。傳統(tǒng)工作體系面臨的困境在于我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型改變了傳統(tǒng)工作體系的社會(huì)基礎(chǔ)，并使之出現(xiàn)了覆蓋面不足的狀況，這對(duì)傳統(tǒng)工作體系提出了挑戰(zhàn)，要求傳統(tǒng)工作體系適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)行轉(zhuǎn)型。

傳統(tǒng)社會(huì)工作面臨的這種系統(tǒng)性挑戰(zhàn)為社會(huì)工作的發(fā)展提供了機(jī)遇。傳統(tǒng)社會(huì)工作體系建立在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的基礎(chǔ)上，在國(guó)家主導(dǎo)，國(guó)家、市場(chǎng)、社會(huì)不分的狀態(tài)下形成，這導(dǎo)致了其特有的計(jì)劃指令性、意識(shí)形態(tài)性、集體至上性、單位制等系列特征。而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制則是要實(shí)現(xiàn)國(guó)家、市場(chǎng)、社會(huì)的分離，構(gòu)建社會(huì)的協(xié)商性、契約性、生活性、個(gè)體性、社區(qū)制，這種社會(huì)的整體轉(zhuǎn)型使傳統(tǒng)的工作體系出現(xiàn)了總體上的不適應(yīng)；另一方面，在社會(huì)轉(zhuǎn)型過程中，產(chǎn)生了眾多的社會(huì)和市場(chǎng)領(lǐng)域，這些領(lǐng)域很難依靠行政指令建立相應(yīng)的工作體系，這使傳統(tǒng)工作體系處于殘缺狀態(tài)，難以覆蓋新的社會(huì)和市場(chǎng)領(lǐng)域；同時(shí)，社會(huì)轉(zhuǎn)型中產(chǎn)生的眾多問題與傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代所產(chǎn)生的問題不同，具有更加多樣性、復(fù)雜性和系統(tǒng)性的特征，這不僅要求轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的工作體系，也要求在工作理念、方法和技術(shù)等方面進(jìn)行新的建構(gòu)，而社會(huì)工作這一被西方在現(xiàn)代化過程中普遍使用的職業(yè)和專業(yè)在我國(guó)的發(fā)展獲得了機(jī)遇。

在這種情況下，怎樣處理社會(huì)工作與傳統(tǒng)工作體系的關(guān)系成為社會(huì)工作發(fā)展面臨的重大問題。簡(jiǎn)單地照搬或否定原有工作體系都是不科學(xué)的，也是不負(fù)責(zé)任的做法。但二者之間又確實(shí)存在著張力，無論是在工作理念、方法、技術(shù)方面，還是在職業(yè)地位、職業(yè)聲望等方面，社會(huì)工作都具有較高的期望值。更為重要的是，傳統(tǒng)工作體系已經(jīng)形成了龐大的工作者隊(duì)伍，社會(huì)工作的發(fā)展需要促使這支隊(duì)伍中的一部分轉(zhuǎn)型，同時(shí)逐漸消化這支工作者隊(duì)伍中的另一部分人員。傳統(tǒng)工作體系中相當(dāng)部分的工作者可能通過職業(yè)資格考試等途徑較快地實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，但也會(huì)有部分工作者難以實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，這部分工作者習(xí)慣于傳統(tǒng)的工作方式和方法，習(xí)慣于行政性、指令性的工作，從目前的情況看，這種行政性、指令性的工作也還沒有完全失效，這樣，這種傳統(tǒng)的工作體系便成為拉住社會(huì)工作發(fā)展的一種力量，這種力量會(huì)對(duì)未來我國(guó)社會(huì)工作的形態(tài)產(chǎn)生重大影響。

這種狀態(tài)實(shí)際地形成我國(guó)社會(huì)工作發(fā)展的三種路徑。一是增量型的發(fā)展路徑，即在傳統(tǒng)工作體系沒有覆蓋，對(duì)社會(huì)工作又有需求的領(lǐng)域生成和發(fā)展社會(huì)工作；二是轉(zhuǎn)型的發(fā)展路徑，即原有工作體系中部分工作者通過學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、資格考試等路徑轉(zhuǎn)型為社會(huì)工作者；三是自然歷史過程型發(fā)展路徑，即傳統(tǒng)工作體系中難以實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型的工作者，通過自然發(fā)展的方式，在歷史的長(zhǎng)河中，漸進(jìn)替換。

7.境外力量是社會(huì)工作發(fā)展的模式性力量

社會(huì)工作是是舶來品。自20世紀(jì)初期，社會(huì)工作隨著西方傳教士來到中國(guó)后，其發(fā)展并沒有如西方那樣興盛和蓬勃，直到21世紀(jì)，社會(huì)工作與國(guó)家主題相吻合后，才有了燎原發(fā)展之勢(shì)。有意思的是，盡管社會(huì)工作源自西方，但在我國(guó)社會(huì)工作的發(fā)展過程中，西方社會(huì)工作界最初并沒有對(duì)我國(guó)社會(huì)工作的發(fā)展產(chǎn)生直接影響，我國(guó)社會(huì)工作的發(fā)展是通過與香港等境外地域社會(huì)工作界的密切聯(lián)系，接受了香港等境外地域社會(huì)工作的影響，這也許就是我國(guó)社會(huì)工作本土化的一種路徑。香港等境外地域是我國(guó)的一部分，在一段時(shí)期內(nèi)，他們與祖國(guó)分離，大量地接受西方文化，并形成了相應(yīng)的社會(huì)工作體系，但在這一過程中，社會(huì)工作與本土文化的結(jié)合問題已有所解決。而內(nèi)地與這些地域有著文化的一致性，因此，直接接受香港等境外地域社會(huì)工作界的影響可以降低文化的沖突，較快實(shí)現(xiàn)社會(huì)工作與本土文化的結(jié)合。

通過師資及社會(huì)工作者培訓(xùn)、相互研討，接收內(nèi)地學(xué)生實(shí)地考察、實(shí)務(wù)支持、實(shí)務(wù)交流與督導(dǎo)、經(jīng)費(fèi)支持等途徑，香港等境外地域社會(huì)工作界對(duì)內(nèi)地社會(huì)工作產(chǎn)生了直接影響，形成了內(nèi)地社會(huì)工作基本上以香港等境外地域社會(huì)工作的發(fā)展模式為典范發(fā)展社會(huì)工作的狀態(tài)。

8、傳統(tǒng)與現(xiàn)代文化構(gòu)成社會(huì)工作發(fā)展的基礎(chǔ)

社會(huì)工作的發(fā)展以文化為基礎(chǔ)，這已沒有疑義。對(duì)于中國(guó)社會(huì)，東西方學(xué)者都有論述，梁漱溟先生將之歸結(jié)為“倫理本位”①梁漱溟：《中國(guó)文化要義》，學(xué)林出版社1996年版。，費(fèi)孝通先生則將之歸結(jié)為“差序格局”②費(fèi)孝通：《鄉(xiāng)土中國(guó)》，北京大學(xué)出版社1998版。，黑格爾在其《歷史哲學(xué)》中認(rèn)為，傳統(tǒng)中國(guó)社會(huì)是建立在一種“道德的結(jié)合上，國(guó)家的特性便是客觀的‘家庭孝敬’。中國(guó)人把自己看作是屬于他們家庭的，而同時(shí)又是國(guó)家的兒女。在家庭之內(nèi)，他們不是人格，因?yàn)樗麄冊(cè)诶锩嫔畹哪莻€(gè)團(tuán)結(jié)的單位，乃是血統(tǒng)關(guān)系和天然義務(wù)。在國(guó)家之內(nèi)，他們一樣缺少獨(dú)立的人格；因?yàn)閲?guó)家內(nèi)大家長(zhǎng)的關(guān)系最為顯著，皇帝猶如嚴(yán)父，為政府的基礎(chǔ)，治理國(guó)家的一切部門。”③黑格爾：《歷史哲學(xué)》，北京三聯(lián)書店出版1956年版，第165頁?？梢姡袊?guó)社會(huì)本質(zhì)上是一種以倫理為基礎(chǔ)的關(guān)系社會(huì)。經(jīng)過多年的社會(huì)轉(zhuǎn)型，中國(guó)社會(huì)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中已經(jīng)發(fā)生了重大變化：家族弱化，個(gè)體開始顯現(xiàn)；倫理弱化，制度與規(guī)范開始顯現(xiàn)。這使中國(guó)社會(huì)呈現(xiàn)在傳統(tǒng)與現(xiàn)代的張力之中，此時(shí)，家族、個(gè)體、倫理、制度與規(guī)范都表現(xiàn)出不成熟性，其結(jié)構(gòu)也表現(xiàn)出非有機(jī)性。在這種狀況下，社會(huì)工作作為社會(huì)管理體制改革的手段，實(shí)際地承擔(dān)了促使這些社會(huì)要素走向成熟的責(zé)任。這也決定了社會(huì)工作以社會(huì)關(guān)系為基本對(duì)象，在現(xiàn)階段尤以個(gè)體社會(huì)關(guān)系為基本對(duì)象的實(shí)質(zhì)及其發(fā)展取向。④張昱：《個(gè)體社會(huì)關(guān)系是社會(huì)工作的基本對(duì)象》，《中國(guó)社會(huì)工作研究》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2008年11版。

二、社會(huì)工作動(dòng)力要素的互構(gòu)

上述社會(huì)工作發(fā)展的動(dòng)力要素在社會(huì)工作的發(fā)展中都具有十分重要的作用。但必須指出的是，上述要素在推動(dòng)社會(huì)工作的發(fā)展中并不是孤立地發(fā)揮作用的，這八個(gè)方面既相互獨(dú)立，又相互依賴，相互作用，相互建構(gòu)，形成社會(huì)工作發(fā)展的動(dòng)力系統(tǒng)，共同推進(jìn)社會(huì)工作的發(fā)展，建構(gòu)中國(guó)的社會(huì)工作。

首先，上述要素在社會(huì)工作的發(fā)展中各具自己的動(dòng)機(jī)。傳統(tǒng)及現(xiàn)代文化是一種無形的力量，她滲透在各種力量中，在社會(huì)工作發(fā)展過程中促進(jìn)作為外來品的社會(huì)工作的本土化；而政府則更多地希望通過社會(huì)工作的發(fā)展解決社會(huì)轉(zhuǎn)型過程中出現(xiàn)的新問題，促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定與和諧；專業(yè)教育工作者在直接的意義上，是希望為自己學(xué)生的發(fā)展，但在更高的意義上，筆者以為，他們具有一種特殊的使命感，即他們基于對(duì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)的認(rèn)識(shí)，賦予社會(huì)工作在社會(huì)發(fā)展中以重大的意義，并把這種意義內(nèi)化為自己的意義，從而形成自己特有的“天職觀”，推進(jìn)社會(huì)工作的發(fā)展；而境外香港等地域的力量基于促進(jìn)內(nèi)地社會(huì)工作的發(fā)展，基于國(guó)際規(guī)范和專業(yè)經(jīng)驗(yàn)，基于對(duì)專業(yè)發(fā)展的認(rèn)同，基于社會(huì)工作專業(yè)的發(fā)展可以促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展和為社會(huì)公眾謀福利的思想；社會(huì)工作實(shí)務(wù)工作者似乎更注重于生活的邏輯，他們的行為處于傳統(tǒng)工作體系的工作者和理想圖式類型的社會(huì)工作者之間；傳統(tǒng)工作體系的工作者則習(xí)慣于傳統(tǒng)的工作方法，即使是已經(jīng)通過資格考試的人員，他們中也有部分以傳統(tǒng)的工作方式評(píng)價(jià)這一新的工作模式，認(rèn)為“是真的沒有用的”。而在增量型發(fā)展出來的社會(huì)工作服務(wù)中，服務(wù)對(duì)象則以自己特有的認(rèn)同方式證明了社會(huì)工作的積極意義，如他們“給老師（即社工）面子”，在相互演說中傳播社工是幫助他們的，等等。盡管各種力量所具有的動(dòng)機(jī)不同，但這些力量共同作用，形成了推動(dòng)社會(huì)工作發(fā)展的合力。在這種合力中，專業(yè)教育工作者對(duì)社會(huì)工作者理想圖式的塑造，社會(huì)工作者對(duì)理想圖式的接受，并將之運(yùn)用于實(shí)務(wù)實(shí)踐將是社會(huì)工作發(fā)展的基本趨勢(shì)。

其次，上述要素在社會(huì)工作發(fā)展中各具自己的發(fā)展圖式。對(duì)政府而言，社會(huì)工作是包括傳統(tǒng)工作體系與專業(yè)社會(huì)工作兩大內(nèi)容的社會(huì)工作；而專業(yè)教育工作者則更認(rèn)同作為外來品的社會(huì)工作圖式，這一點(diǎn)與境外香港等地域社會(huì)工作界的認(rèn)識(shí)基本相同；而社會(huì)工作者似乎并不想把事情復(fù)雜化，越簡(jiǎn)單的工作方式對(duì)他們?cè)绞怯欣軌蛞淮瓮瓿傻氖虑?，絕不希望通過過程實(shí)現(xiàn)。這樣，各自所具有的社會(huì)工作圖式便產(chǎn)生差異。能夠?qū)崿F(xiàn)這些差異統(tǒng)一的力量是專業(yè)教育工作者。這是由于他們聯(lián)結(jié)了政府和實(shí)務(wù)工作者，并得到了境外力量的支持。但專業(yè)教育工作者所面臨的實(shí)際情形是：在專業(yè)教育工作者中，什么是社會(huì)工作的問題也還沒有得到完全的解決①?gòu)堦牛骸秱€(gè)體社會(huì)關(guān)系是社會(huì)工作的基本對(duì)象》，《中國(guó)社會(huì)工作研究》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2008年11版。，這使我國(guó)社會(huì)工作難以形成統(tǒng)一的圖式，也表明我國(guó)社會(huì)工作在今后的發(fā)展中還會(huì)有一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期的模糊過程。

再次，上述要素在社會(huì)工作的發(fā)展中各具自己的話語權(quán)力。從理論上看，政府是社會(huì)工作政策和制度的建設(shè)者，他們擁有生殺予奪的話語權(quán)力，但從實(shí)際發(fā)展過程看，由于社會(huì)的需要，政府本身的進(jìn)步，社會(huì)工作相關(guān)政策與制度的制定也成為政府與專業(yè)教育工作者及理論研究者、實(shí)務(wù)工作者相互建構(gòu)的結(jié)果；境外香港等地域力量對(duì)我國(guó)社會(huì)工作發(fā)展所給予的各種支持，實(shí)際地影響著我國(guó)社會(huì)工作發(fā)展的路徑及目標(biāo)。他們不僅通過各種溝通方式實(shí)現(xiàn)著他們的影響，特別是他們對(duì)我國(guó)專業(yè)教育工作者的培養(yǎng)，間接地影響了我國(guó)未來社會(huì)工作者的模式，也通過專業(yè)教育工作者的工作，影響了社會(huì)工作實(shí)務(wù)的發(fā)展。專業(yè)教育工作者是專業(yè)力量的控制者，他們?cè)谏鐣?huì)工作的發(fā)展中具有聯(lián)結(jié)和潤(rùn)滑各方的作用，這使專業(yè)教育工作者具有了現(xiàn)代社會(huì)社會(huì)工作發(fā)展中專家的權(quán)力。而社會(huì)工作者的實(shí)務(wù)工作則是一種實(shí)踐的權(quán)力，無論怎樣的理論和模式，如果沒有社會(huì)工作者的實(shí)踐，都將成為空談。從以往的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)看，能夠整合這些權(quán)力的力量也只能是專業(yè)教育工作者，他們的專家權(quán)力，以及聯(lián)結(jié)和潤(rùn)滑各方的功能賦予他們以力量。

最后，上述要素各自依據(jù)相應(yīng)的動(dòng)機(jī)、圖式及話語權(quán)力具有自己的運(yùn)動(dòng)邏輯。

在筆者看來，最初，相應(yīng)政府部門并不是沒有推進(jìn)社會(huì)工作發(fā)展的動(dòng)機(jī)，相反，其推進(jìn)動(dòng)機(jī)還是比較強(qiáng)的，只是受到時(shí)代特點(diǎn)、相對(duì)其他政府部門的話語權(quán)力等因素的影響，致使推進(jìn)的強(qiáng)度不夠。隨著社會(huì)建設(shè)主題的提出，社會(huì)穩(wěn)定與社會(huì)管理體制改革成為當(dāng)務(wù)之急，政府管理主體部門的明確，黨中央的提倡，政府對(duì)社會(huì)工作的推進(jìn)力度空前增大。但隨著推進(jìn)力度的增大，政府已有圖式對(duì)社會(huì)工作所產(chǎn)生的影響也進(jìn)一步加大。從最近政府相關(guān)部門給社會(huì)工作的相應(yīng)規(guī)定看，政府主題、意識(shí)形態(tài)等因素開始進(jìn)入社會(huì)工作范疇，使社會(huì)工作專業(yè)性、職業(yè)性、意識(shí)形態(tài)性結(jié)合在一起，構(gòu)成社會(huì)工作發(fā)展的特有路徑。

受地域等因素的影響，境外香港等地域社會(huì)工作界推進(jìn)社會(huì)工作的行動(dòng)主要是通過影響專業(yè)教育工作者的路徑實(shí)現(xiàn)。他們通過系統(tǒng)的、有規(guī)劃的行動(dòng)培養(yǎng)、支持、影響專業(yè)教育工作者，參與社會(huì)工作的建構(gòu)。而專業(yè)教育工作者在接受香港等地域社會(huì)工作界培養(yǎng)、支持、影響的同時(shí)，也從西方社會(huì)工作的發(fā)展中吸取養(yǎng)分，主動(dòng)地與政府、社會(huì)工作實(shí)務(wù)界互動(dòng)，甚至主動(dòng)參與前線工作，直接提供社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)，提供典型示范，從中開展社會(huì)工作研究，發(fā)揮自己專業(yè)力量控制者的作用，一方面使社會(huì)工作專業(yè)性得以保證，另一方面，促進(jìn)社會(huì)工作的本土發(fā)展。

社會(huì)工作者的行動(dòng)邏輯是一個(gè)值得系統(tǒng)分析并專文研究的話題。在某種意義上，他們的行動(dòng)可以說是一種夾縫行動(dòng)的行動(dòng)邏輯。首先，社會(huì)工作發(fā)展處于初級(jí)階段，其經(jīng)濟(jì)地位、社會(huì)地位、社會(huì)聲望等都還有待進(jìn)一步提高，生活的邏輯對(duì)他們產(chǎn)生直接的影響；其次，社會(huì)轉(zhuǎn)型正處于過程中，傳統(tǒng)的工作方式和工作方法都還有一定的運(yùn)作空間，而專業(yè)化運(yùn)作也確實(shí)有一定的難度；再次，社會(huì)工作是適應(yīng)社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理體制改革的需要提出來的，得到了黨和政府的大力推進(jìn)；復(fù)次，專業(yè)教育工作者特有的使命感和投入度對(duì)他們產(chǎn)生重大影響；最后，服務(wù)對(duì)象的肯定予以他們極大的鼓勵(lì)。這些因素綜合在一起，使他們的行動(dòng)游離于傳統(tǒng)工作體系與專業(yè)工作體系之間，形成特有的“傳統(tǒng)——專業(yè)”二重性的工作方式和方法，這種傳統(tǒng)性和專業(yè)性在其工作中所占比重具有動(dòng)態(tài)性，依據(jù)工作情景而發(fā)生相應(yīng)的變化。

在這一過程中，服務(wù)對(duì)象的行動(dòng)邏輯對(duì)社會(huì)工作者的行動(dòng)也會(huì)產(chǎn)生重大影響。在社會(huì)工作的發(fā)展過程中，服務(wù)對(duì)象以實(shí)用為基本的行動(dòng)邏輯，最初，社會(huì)工作者能夠?yàn)樗麄兲峁┦裁矗ㄈ绻ぷ?、廉租房等?shí)用性要素），提供多少，成為他們?cè)u(píng)價(jià)社會(huì)工作者和社會(huì)工作的標(biāo)準(zhǔn)，但隨著服務(wù)過程的延續(xù)，服務(wù)對(duì)象開始形成社會(huì)工作者是“幫他們的”的觀念，這使意義的要素增加，而提供什么，提供多少的要素下降，與此同時(shí)，服務(wù)對(duì)象對(duì)社會(huì)工作的參與度也不斷增加，這促進(jìn)了社會(huì)工作者行動(dòng)中專業(yè)性的增加。但專業(yè)性的發(fā)展及深化有一個(gè)過程，特別是在政府主導(dǎo)，資源主要集中于政府的情況下，政府主導(dǎo)的工作系統(tǒng)、傳統(tǒng)的工作慣性及文化、在專業(yè)性掌握不足情形下以資源配置為主導(dǎo)性的工作內(nèi)容、周邊傳統(tǒng)工作體系的影響等因素仍然是影響社會(huì)工作者行動(dòng)的主導(dǎo)性因素，因此，以傳統(tǒng)性為主導(dǎo)，在傳統(tǒng)性中滲透專業(yè)性仍然是社會(huì)工作者的主要行動(dòng)邏輯。這一在傳統(tǒng)與專業(yè)的夾縫中發(fā)展的夾縫邏輯在今后一個(gè)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)仍然是我國(guó)社會(huì)工作實(shí)務(wù)發(fā)展的基本邏輯。

總之，社會(huì)工作是在多種力量的共同作用中相互建構(gòu)而成的。在這一建構(gòu)過程中，歷史賦予了專業(yè)教育工作者以超出其他學(xué)科專業(yè)教育工作者的責(zé)任。而從理論上看，要成功地實(shí)現(xiàn)這種建構(gòu)，社會(huì)工作圖式的確定具有十分重要的意義，它決定了社會(huì)工作今后的發(fā)展方向。因此，專業(yè)教育工作者應(yīng)該適應(yīng)社會(huì)工作發(fā)展的需要，由以往推進(jìn)社會(huì)工作實(shí)務(wù)的發(fā)展，從而推進(jìn)社會(huì)工作的職業(yè)化為主要目標(biāo)轉(zhuǎn)向以推進(jìn)社會(huì)工作專業(yè)化為主要目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)工作研究的提升，明晰相應(yīng)的社會(huì)工作理論圖式，并將圖式運(yùn)用于社會(huì)工作的建構(gòu)過程中，影響推進(jìn)社會(huì)工作發(fā)展的其他力量，以促進(jìn)社會(huì)工作健康發(fā)展。

The Power System of Social Work Development

ZHANG Yu，SUN Zhili

Since the sixth Plenary Session of the16th of the Communist Party of China，the development of social work had gone to a new platform.The practice of social work went to systemic development，about200 institution of higher education having established social work specialty，and social work studies have harvested a lot.The bouncing development of China’s social in the transformation background benefited from the positive interaction between government，social work profession educators，social workers，etc.The development required the social work educator to transfer the target of research from promoting social work practice to promoting profession.

social work，development，social construction

張昱，男，博士，博士生導(dǎo)師，華東理工大學(xué)社會(huì)工作系教授；孫志麗，女，華東理工大學(xué)社會(huì)學(xué)博士生，黑龍江大學(xué)社會(huì)學(xué)系講師。

C916

A

1008-7672（2010）02-0031-08

徐澍）