魏哲銘,胡登兵,邢莉
(西北大學(xué)公共管理學(xué)院,西安710127)
新型農(nóng)村合作醫(yī)療門診統(tǒng)籌制度研究綜述
魏哲銘,胡登兵,邢莉
(西北大學(xué)公共管理學(xué)院,西安710127)
新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度門診統(tǒng)籌自2008年上半年開始在全國(guó)范圍內(nèi)試點(diǎn)以來,引起了政府有關(guān)部門及學(xué)術(shù)界的重視,各地根據(jù)實(shí)際情況對(duì)門診統(tǒng)籌的補(bǔ)償模式、基金的合理分割、門診補(bǔ)償方案的制定等方面進(jìn)行了有益的探索。本文就一年多來門診統(tǒng)籌的研究和實(shí)施現(xiàn)狀進(jìn)行梳理,以期對(duì)門診統(tǒng)籌進(jìn)一步研究提供參考和借鑒。
新型農(nóng)村合作醫(yī)療;門診統(tǒng)籌;研究綜述;
新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度(以下簡(jiǎn)稱新農(nóng)合)是由政府組織、引導(dǎo)、支持,農(nóng)民自愿參加,個(gè)人、集體和政府多方籌資,以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民互助共濟(jì)制度。新農(nóng)合自2003年開始試點(diǎn)并且逐步推廣實(shí)施以來,制度覆蓋面達(dá)到90%以上。新農(nóng)合2009年的參合人數(shù)達(dá)到8.3億[1]。農(nóng)村居民醫(yī)療負(fù)擔(dān)得到減輕,衛(wèi)生服務(wù)利用率得到提高,因病致貧、因病返貧的狀況得到緩解。
新農(nóng)合補(bǔ)償模式是以“保大病”、“保住院”為主,該制度推行以來,農(nóng)民的受益面一直在低位徘徊,每年只有4%左右的參合農(nóng)民受益,絕大多數(shù)參合農(nóng)民得不到補(bǔ)償,影響其參合的積極性。根據(jù)五年來新農(nóng)合運(yùn)行情況看,家庭賬戶資金大量沉淀,削弱了新農(nóng)合基金的補(bǔ)償力度,降低了新農(nóng)合基金的使用率。2008年2月,衛(wèi)生部部長(zhǎng)陳竺在全國(guó)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作會(huì)議總結(jié)講話中指出:要探索住院統(tǒng)籌加門診統(tǒng)籌模式,擴(kuò)大參合農(nóng)民受益面,保證大多數(shù)農(nóng)民受益。2008年5月,西部地區(qū)陜西省率先在全國(guó)開始新農(nóng)合門診統(tǒng)籌的試點(diǎn)工作,之后,甘肅、云南、重慶等省市組織開展了新農(nóng)合門診統(tǒng)籌的試點(diǎn)工作。門診統(tǒng)籌自2008年上半年開始在全國(guó)范圍內(nèi)試點(diǎn)以來,引起了政府有關(guān)部門及學(xué)術(shù)界的高度重視,對(duì)新農(nóng)合門診補(bǔ)償?shù)男ЧM(jìn)行了積極探索,但目前專門對(duì)新農(nóng)合門診統(tǒng)籌補(bǔ)償制度進(jìn)行研究的成果尚付闕如,其研究多散見于對(duì)新農(nóng)合各種制度之中,分析、歸納起來,目前對(duì)新農(nóng)合門診統(tǒng)籌制度的研究主要反映在以下幾個(gè)方面:
1.兩種模式對(duì)管理成本的影響研究。沈慰如(2002)[2]30-31通過對(duì)江蘇省昆山市的調(diào)研,認(rèn)為家庭賬戶的設(shè)立雖然對(duì)提高農(nóng)民參合積極性、降低籌資難度起到了一定的作用,但在實(shí)際運(yùn)作中,家庭賬戶對(duì)門診費(fèi)用所起的補(bǔ)償作用不大,而且增加了管理部門的工作量和管理成本。家庭賬戶模式無非是希望能夠消除農(nóng)民怕“吃虧”的心理以提高參合率,但事實(shí)上家庭賬戶不能起到如此功效。毛正中、蔣家林(2005)[3]14-15認(rèn)為家庭賬戶模式在低籌資水平上極大地弱化了新農(nóng)合風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)功能,管理成本又高,家庭賬戶模式有可能使新農(nóng)合變?yōu)楦叱杀?、低水平的一種不大有效的制度。劉啟棟(2005)[4]3-7認(rèn)為,相對(duì)門診統(tǒng)籌模式,家庭賬戶模式管理成本雖然要少一些,但是實(shí)際上家庭賬戶管理花費(fèi)也不小,最主要的是家庭賬戶對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)償根本就不起什么作用,事實(shí)上這是一種無效的管理,也是對(duì)管理費(fèi)用的浪費(fèi)。左延莉、胡善聯(lián)(2008)[5]19-21通過對(duì)湖北、云南、吉林、江蘇4省的共計(jì)7個(gè)試點(diǎn)縣的入戶調(diào)查,對(duì)兩種補(bǔ)償模式的優(yōu)缺點(diǎn)進(jìn)行了歸納,發(fā)現(xiàn)門診統(tǒng)籌管理成本高于家庭賬戶模式,因?yàn)殚T診統(tǒng)籌要求對(duì)每個(gè)門診病人進(jìn)行登記,這就增加了鄉(xiāng)村醫(yī)生的工作量,管理成本高。
2.兩種模式對(duì)農(nóng)民參合積極性的影響研究。胡拓坪(2005)[6]50-52認(rèn)為家庭賬戶的設(shè)立,一方面加大了住院統(tǒng)籌基金的壓力,降低住院統(tǒng)籌基金的保障效果;另一方面又會(huì)加大農(nóng)民支付統(tǒng)籌基金的壓力,并不能真正反映參合農(nóng)民的利益和需求。高夢(mèng)滔(2005)[7]9-12等根據(jù)對(duì)云南省安寧市、彌渡縣、賓川縣的調(diào)研,結(jié)果發(fā)現(xiàn)實(shí)行門診家庭賬戶模式試點(diǎn)縣的參合率并未高于實(shí)行門診統(tǒng)籌模式的試點(diǎn)縣。鐘遂、周曉媛(2006)[8]18-20通過對(duì)成都市3個(gè)設(shè)立家庭賬戶的縣和1個(gè)未設(shè)立家庭賬戶的縣進(jìn)行比較并分析家庭賬戶的效果及其對(duì)新農(nóng)合的影響,發(fā)現(xiàn)家庭賬戶與參合率的關(guān)系并不明顯;設(shè)立家庭賬戶的3縣住院補(bǔ)償比都低于15%,并且其家庭賬戶資金沉淀率分別達(dá)到了79.52%、41.49%和34.80%;未設(shè)立家庭賬戶的縣住院補(bǔ)償比雖然也只有15.01%,但在補(bǔ)償受益率和補(bǔ)償程度的平衡上更有優(yōu)勢(shì)。還認(rèn)為,家庭賬戶對(duì)農(nóng)民參合率的影響并沒有當(dāng)初設(shè)想的那么巨大,其自身的缺陷阻礙了新農(nóng)合的進(jìn)一步發(fā)展。因此,新農(nóng)合的門診補(bǔ)償模式應(yīng)該向門診統(tǒng)籌方向探索,著重解決門診費(fèi)用的高額部分,應(yīng)該主要針對(duì)單次高費(fèi)用門診和慢性病累計(jì)門診的補(bǔ)償。
3.兩種模式對(duì)參合農(nóng)民衛(wèi)生服務(wù)利用的影響研究。左延莉、胡善聯(lián)(2006)[9]19-21通過實(shí)地調(diào)研,分別選擇了已經(jīng)在實(shí)施門診統(tǒng)籌模式、家庭賬戶模式,以及由家庭賬戶模式轉(zhuǎn)為門診統(tǒng)籌模式的3個(gè)鎮(zhèn)進(jìn)行分析,分別從對(duì)新農(nóng)合的參合率、門診資金、門診衛(wèi)生服務(wù)利用和住院服務(wù)利用的情況進(jìn)行比較,認(rèn)為家庭賬戶模式的門診衛(wèi)生服務(wù)利用相對(duì)更少一些,有較多門診資金沉淀的現(xiàn)象,說明了家庭賬戶模式資金利用率較低,其沉淀的門診資金未能發(fā)揮其作用。在門診衛(wèi)生服務(wù)情況方面,門診統(tǒng)籌資金利用率更有效率,該模式更受那些長(zhǎng)期患慢性病的病人的歡迎。而家庭賬戶模式補(bǔ)償操作簡(jiǎn)單,鄉(xiāng)村醫(yī)生的統(tǒng)計(jì)工作量相對(duì)小很多,因此更受鄉(xiāng)村醫(yī)生的歡迎。李曉梅、羅家洪(2008)[10]289-292通過對(duì)宣威市參合農(nóng)民兩周患病率、就診率、未就診率以及住院率、未住院率的統(tǒng)計(jì)分析,認(rèn)為由于門診補(bǔ)償比例較低,加上醫(yī)療費(fèi)用的上漲,參合農(nóng)民更愿意到費(fèi)用相對(duì)較低的藥店買藥。如果沒有采取藥品統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一發(fā)放的政策來控制藥費(fèi)的上漲,門診統(tǒng)籌雖然可以提高衛(wèi)生服務(wù)利用,但醫(yī)藥費(fèi)用上漲的影響可能更大。楊泓濤(2009)[11]42-45通過對(duì)云南省大理州彌渡、賓川兩個(gè)試點(diǎn)縣的兩種不同門診補(bǔ)償模式即家庭賬戶和門診統(tǒng)籌進(jìn)行調(diào)查分析,從對(duì)農(nóng)民參合積極性的影響,對(duì)行政管理方面的影響,對(duì)參合農(nóng)民受益面、受益程度的影響,以及對(duì)醫(yī)療行為監(jiān)管工作的影響四個(gè)方面進(jìn)行比較分析,認(rèn)為總的來說門診統(tǒng)籌模式的運(yùn)行效果優(yōu)于家庭賬戶模式。其結(jié)論是:對(duì)于已設(shè)家庭賬戶模式的就目前狀況而言可以繼續(xù)實(shí)行,但從運(yùn)行效果分析和當(dāng)?shù)馗黝惞芾砣藛T、醫(yī)務(wù)人員代表以及參合農(nóng)民代表的問卷調(diào)查結(jié)果顯示,均支持選擇門診統(tǒng)籌模式,建議可根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w情況考慮適時(shí)地引導(dǎo)向門診統(tǒng)籌模式逐步過渡。
王燕秋、黃興黎(2007)[12]10-11通過對(duì)云南省52個(gè)試點(diǎn)縣新農(nóng)合三種門診減免模式的門診病人流向情況、參合率、受益率、住院受益率、家庭賬戶資金使用情況等進(jìn)行對(duì)比分析,認(rèn)識(shí)到新農(nóng)合總的發(fā)展趨勢(shì)應(yīng)該是逐步淡化家庭賬戶,過渡到門診統(tǒng)籌與住院兼顧為主的補(bǔ)償模式,這樣才能更好地增強(qiáng)農(nóng)村居民抵御大病風(fēng)險(xiǎn)的能力。在分析了家庭賬戶與門診統(tǒng)籌優(yōu)缺點(diǎn)的基礎(chǔ)上,還認(rèn)為門診統(tǒng)籌模式下農(nóng)民最傾向于選擇鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院就診;而在家庭賬戶模式下,農(nóng)民的門診就醫(yī)主要選擇村衛(wèi)生室。門診統(tǒng)籌具有一定的互助共濟(jì)的作用,但管理成本較高,病人流向鄉(xiāng)衛(wèi)生院的比例較高,在一定程度上增加了鄉(xiāng)衛(wèi)生院的業(yè)務(wù)收入,但要防止不合理的誘導(dǎo)需求。門診統(tǒng)籌易導(dǎo)致不同地區(qū)和不同經(jīng)濟(jì)收入人群之間的衛(wèi)生服務(wù)利用和門診補(bǔ)償?shù)牟还?,需要在今后的運(yùn)行中加以重視和改進(jìn)。陳焱、楊淑娟(2007)[13]577-579通過對(duì)貧困地區(qū)吉林省鎮(zhèn)賚縣新農(nóng)合實(shí)行門診統(tǒng)籌報(bào)銷辦法的實(shí)際分析,說明在新農(nóng)合中實(shí)行門診統(tǒng)籌報(bào)銷辦法的可行性及對(duì)農(nóng)民參合的推動(dòng)作用。認(rèn)為,實(shí)行門診統(tǒng)籌,有效提高了參合農(nóng)民的受益面和受益水平,提高了廣大農(nóng)民參合的積極性;提高了廣大農(nóng)民的健康意識(shí);有效促進(jìn)了以大病統(tǒng)籌為主的新農(nóng)合的實(shí)施;同時(shí)也得到了廣大參合農(nóng)民的普遍認(rèn)可。左延莉、胡善聯(lián)(2008)[14]19-21通過對(duì)湖北、云南、吉林、江蘇4省的共計(jì)7個(gè)試點(diǎn)縣的入戶調(diào)查,分析了新農(nóng)合門診補(bǔ)償模式即門診統(tǒng)籌模式和家庭賬戶模式對(duì)衛(wèi)生服務(wù)的利用以及管理方式的影響。發(fā)現(xiàn)門診統(tǒng)籌能刺激農(nóng)民有病及時(shí)就醫(yī),這在某種程度上可以防止小病發(fā)展成大病的危險(xiǎn),調(diào)查結(jié)果也表明門診統(tǒng)籌模式的住院率低于家庭賬戶模式。
孟巖(2006)[15]20-21運(yùn)用保險(xiǎn)學(xué)原理及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)理論,結(jié)合我國(guó)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀對(duì)新農(nóng)合的主要補(bǔ)償模式即“保小不保大”、“保大不保小”、“保大又保小”進(jìn)行分析,認(rèn)為以大病統(tǒng)籌為主的新農(nóng)合制度雖然符合保險(xiǎn)學(xué)原理即在理論上是可行的,但問題是畢竟每個(gè)人發(fā)生大病的概率并不像小病那樣高,這會(huì)使新農(nóng)合的受益面窄。認(rèn)為覆蓋門診即“保小”對(duì)于新農(nóng)合還是很有必要的,它兼具擴(kuò)大受益面和避免小病拖成大病的雙重作用。同時(shí),對(duì)于擴(kuò)大新農(nóng)合的影響和增加人們對(duì)新農(nóng)合的感性認(rèn)識(shí)有重要意義。如果貿(mào)然舍掉“保小”,可能會(huì)造成參合率下降,從而使基金規(guī)模變小,不利于新農(nóng)合制度的運(yùn)行,使補(bǔ)償模式的選擇容易陷入“保大”與“保小”的兩難選擇困境。湯質(zhì)如、秦俠(2006)[16]30-32通過對(duì)安徽省肥西縣農(nóng)民參合意愿的入戶調(diào)查,發(fā)現(xiàn)農(nóng)戶對(duì)補(bǔ)償模式的選擇基本一致。其中選擇大病、小病都保的補(bǔ)償模式占73.62%,其次是選擇單純保大病占20.92%,選擇單純保小病僅占5.46%。各不同收入組間選擇的補(bǔ)償模式基本趨于一致。其中,選擇大病、小病都保的模式以低收入戶和高收入戶較高;選擇單純保大病以中下收入戶、中等收入戶和中上等收入戶較高;選擇單純保小病隨收入增加有上升趨勢(shì)。各不同教育程度組間,隨著戶主教育程度的升高,選擇單純保小病和單純保大病的比例逐漸下降,而大病、小病都保的比例逐漸上升,最高達(dá)90.48%。此外,國(guó)家衛(wèi)生部2005年對(duì)新農(nóng)合的發(fā)展建議是[17]:“新農(nóng)合總的發(fā)展趨勢(shì)應(yīng)該是逐步淡化家庭賬戶,過渡到以大病統(tǒng)籌為主或住院門診統(tǒng)籌兼顧為主的補(bǔ)償模式?!毙ど?008)[18]108-113對(duì)目前新農(nóng)合的三種補(bǔ)償模式進(jìn)行比較分析,認(rèn)為應(yīng)該重構(gòu)目前的補(bǔ)償模式。認(rèn)為在大病補(bǔ)償模式(僅補(bǔ)償大?。┖痛蟛∪垦a(bǔ)償模式(大病和門診小病均補(bǔ)償)之間作選擇時(shí)應(yīng)該根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平提供不同性質(zhì)的服務(wù)包;在對(duì)門診小病的補(bǔ)償方面,推廣門診統(tǒng)籌基金+按人頭付費(fèi)支付的制度將會(huì)構(gòu)成同等健康水平下資源相對(duì)節(jié)約的模式。
車蓮鴻、王俊華(2006)[19]38-42認(rèn)為應(yīng)該合理確立門診統(tǒng)籌的資金切塊比例。在進(jìn)行資金切塊時(shí),既要考慮到大病統(tǒng)籌保大病,又要考慮到門診統(tǒng)籌保小病。建議大病統(tǒng)籌基金和門診統(tǒng)籌基金占基金總量的比為7:3較為合適。王燕(2007)[20]4在考察了山東省新農(nóng)合試點(diǎn)縣實(shí)施狀況的基礎(chǔ)上,認(rèn)為在完善新農(nóng)合補(bǔ)償機(jī)制方面,門診和住院補(bǔ)償支出基金的分割比例應(yīng)該是各占基金總額40%和60%。彭婧(2009)[21]400-426通過對(duì)安徽省新農(nóng)合門診統(tǒng)籌制度運(yùn)行的現(xiàn)狀進(jìn)行分析,總結(jié)其運(yùn)行過程中取得的經(jīng)驗(yàn)與存在的問題,建議應(yīng)從合理確立門診統(tǒng)籌的資金切塊比例、科學(xué)制定具體的門診統(tǒng)籌補(bǔ)償方案、改革支付方式、加強(qiáng)新農(nóng)合經(jīng)辦管理隊(duì)伍及信息化建設(shè)等方面入手,完善門診統(tǒng)籌制度。陳玉江、剛強(qiáng)(2008)[22]658-660通過對(duì)四川南江縣新農(nóng)合實(shí)施門診統(tǒng)籌報(bào)賬的狀況進(jìn)行分析,認(rèn)為實(shí)施門診統(tǒng)籌報(bào)賬面臨基金總量不足,醫(yī)療費(fèi)用上漲過快和醫(yī)療服務(wù)環(huán)節(jié)、監(jiān)管環(huán)節(jié)等多方面的基金風(fēng)險(xiǎn)。認(rèn)為要確保新農(nóng)合基金的安全,必須要科學(xué)制定補(bǔ)償方案,嚴(yán)格控制醫(yī)療費(fèi)用上漲,嚴(yán)格定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入,提高基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力,在強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管上狠下功夫。
郝瀟、袁兆康(2009)[23]68-70通過對(duì)安徽、湖北、海南三省的門診統(tǒng)籌方案進(jìn)行比較分析,總結(jié)其存在的問題,認(rèn)為要進(jìn)一步完善新農(nóng)合門診統(tǒng)籌補(bǔ)償方案,應(yīng)從以下幾方面著手:首先,做好試點(diǎn)前的基線調(diào)查是開展門診統(tǒng)籌工作的基礎(chǔ);其次,適當(dāng)?shù)幕鸾y(tǒng)籌層次是門診統(tǒng)籌得以開展的前提;第三,制定合理的補(bǔ)償比例和封頂線是門診統(tǒng)籌健康運(yùn)行的關(guān)鍵;第四,行之有效的管理體制是門診統(tǒng)籌工作順利進(jìn)行的根本保證。毛勇、羅家洪(2006)[24]219-221通過對(duì)云南省尋甸縣、蒙自縣、龍陵縣門診減免實(shí)施家庭賬戶制以及祿豐縣實(shí)施門診按比例減免兩種方案的優(yōu)缺點(diǎn)進(jìn)行比較分析,認(rèn)為家庭賬戶制公平性較高,參合農(nóng)民受益面廣;操作簡(jiǎn)便,補(bǔ)助效果明顯,可以確保每個(gè)賬戶資金不透支,從而保證了整個(gè)合作醫(yī)療基金的安全。缺點(diǎn)主要是家庭賬戶資金多年結(jié)余很可能分不清哪一年的資金使用多少,結(jié)余多少,也就失去了家庭賬戶清晰管理資金的作用。門診按比例減免有利于促使參合農(nóng)民在鄉(xiāng)村兩級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的門診就診率;合理引導(dǎo)病人的就醫(yī)流向,使大多數(shù)常見病、多發(fā)病在鄉(xiāng)村兩級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)就能得到治療。缺點(diǎn)主要是操作麻煩,補(bǔ)助比例低,補(bǔ)助效果不明顯;由于門診病人發(fā)病率和就診率不穩(wěn)定,導(dǎo)致門診補(bǔ)助基金的使用數(shù)量具有不確定性,很容易造成門診基金透支或過多結(jié)余,使新農(nóng)合工作不能穩(wěn)定運(yùn)行。
通過文獻(xiàn)梳理,發(fā)現(xiàn)存在以下的研究不足:其一,一般理論探索較多,結(jié)合實(shí)際具體調(diào)查分析較少,對(duì)門診統(tǒng)籌方案、門診統(tǒng)籌實(shí)施中出現(xiàn)的問題進(jìn)行針對(duì)性研究還很少涉及,研究缺乏可操作性。其二,研究大多局限于門診統(tǒng)籌模式替代家庭賬戶模式的合理性與可行性分析、門診慢病補(bǔ)償?shù)妊芯?,將門診統(tǒng)籌補(bǔ)償模式作為一個(gè)獨(dú)立的補(bǔ)償模式進(jìn)行針對(duì)性研究較少。其三,沒有對(duì)實(shí)施門診統(tǒng)籌的制約條件進(jìn)行系統(tǒng)的分析,特別是缺乏對(duì)中西部地區(qū)實(shí)施門診統(tǒng)籌所需條件的探討。其包括“縣—鄉(xiāng)—村”三級(jí)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)供給能力問題,籌資水平提高所帶來的大病統(tǒng)籌基金與門診基金分割比例問題,信息化建設(shè)的水平能否滿足監(jiān)管部門的要求以降低管理成本,門診費(fèi)用支付方式改革的問題。另外,經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東部地區(qū)實(shí)施門診統(tǒng)籌能否對(duì)中西部經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)有借鑒意義值得商榷。其四,對(duì)實(shí)施門診統(tǒng)籌的補(bǔ)償方案方面缺乏合理性、科學(xué)性的研究,特別是在制定起付線、封頂線以及共付比例方面缺乏科學(xué)性研究。通過對(duì)已經(jīng)實(shí)施門診統(tǒng)籌的各省份補(bǔ)償方案的比較,比如安徽省和甘肅省,發(fā)現(xiàn)其方案內(nèi)容方面大部分都是雷同的,只是在補(bǔ)償比例方面進(jìn)行了改變,都有待進(jìn)一步研究。
[1]我國(guó)參加新農(nóng)合人數(shù)達(dá)8.3億,16.5億人次享受補(bǔ)償[EB/OL].http://www.gov.cn/jrzg/2009-07/ 24/content_1373330.htm.
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[責(zé)任編輯:陳合營(yíng)]
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F323.89
A
1002-7408(2010)02-0102-03
國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目《中國(guó)西北地區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度門診統(tǒng)籌補(bǔ)償模式研究》(項(xiàng)目號(hào):09BSHO60)的部分成果。
魏哲銘(1960-),男,浙江諸暨人,博士,西北大學(xué)公共管理學(xué)院副教授,研究方向:社會(huì)保障理論、公共衛(wèi)生;胡登兵(1983-),男,陜西安康人,西北大學(xué)公共管理學(xué)院研究生,研究方向:農(nóng)村公共衛(wèi)生;邢莉(1981-),女,蘭州人,西北大學(xué)公共管理學(xué)院教師,研究方向:社會(huì)保障理論。