勞動力要素流動與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的協(xié)同機制研究

黃國華

(上海海事大學(xué) 文理學(xué)院，上海 201306)

一、引言

20世紀80年代中期以來，大量勞動力開始從中西部地區(qū)向東部地區(qū)流動[注]根據(jù)流動方向不同，可以把勞動力流動分為兩類，一種是為提高經(jīng)濟收入而進行的由低收入地區(qū)向高收入地區(qū)的流動；另一種則是為了尋找更適宜的生活環(huán)境而進行的由經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)向環(huán)境更為宜人的經(jīng)濟相對落后地區(qū)的流動。在發(fā)展中國家，第一種類型的勞動力流動一般強于第二種類型的勞動力流動，本文的勞動力流動指的是第一類。，遷移者具有較強的生產(chǎn)性和活動性，其流動過程也是符合經(jīng)濟理性的(蔡昉，1995)。隨著市場經(jīng)濟體制的建立和完善，技術(shù)進步飛速發(fā)展，我國的勞動力流動性無論在微觀、城鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)，還是所有制層面上，都有了顯著提升(“中國城市勞動力流動”課題組，2002)。勞動力是重要的生產(chǎn)要素，引導(dǎo)生產(chǎn)要素合理流動，跨區(qū)域進行生產(chǎn)要素配置，是馬克思主義生產(chǎn)力理論在新形勢下的運用和升華。勞動力要素的流動勢必改變地區(qū)間生產(chǎn)要素稟賦結(jié)構(gòu)，從而對區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生重大影響。

針對勞動力流動對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生的影響，國內(nèi)外學(xué)者做了大量研究工作。例如，勞動力的流動和再配置對流入地區(qū)的勞動生產(chǎn)率增長具有積極作用(Steven Davis，1997)；Auer等(2005)以1992—2002年13個歐洲國家的行業(yè)數(shù)據(jù)為對象，檢驗了代表流動頻率的就業(yè)期限對就業(yè)地勞動生產(chǎn)率的影響，得出一條倒“U”型曲線。

國內(nèi)也進行了相關(guān)研究。例如，大量實證分析證實，勞動力流動性的提高在一定程度上抑制了城鄉(xiāng)及地區(qū)差距的擴大(李實，1999；王德等，2003)，對縮小地區(qū)差距具有決定性作用(姚枝仲、周素芳，2003)，會加速城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型(盛來運，2007)等。但也有不少學(xué)者認為勞動力流動對縮小區(qū)域差距的作用甚微，甚至反而擴大了區(qū)域差距。孫自鐸(2004)認為雖然農(nóng)村勞動力輸出對提高欠發(fā)達地區(qū)的農(nóng)民收入有積極作用，但是，這種只有就業(yè)轉(zhuǎn)移而無人口遷移的制度安排，結(jié)果反而是擴大了地區(qū)間差距。肖六億(2007)認為勞動力流動使東部地區(qū)與中西部地區(qū)之間形成一個伴隨人才“滲漏”的“勞動換工業(yè)品”的物質(zhì)能量循環(huán)，這個循環(huán)使得東部地區(qū)演化為工業(yè)品的生產(chǎn)中心和經(jīng)濟中心，中西部地區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)槿瞬泡敵龅?、生產(chǎn)要素提供地和工業(yè)品的消費地，這種分工格局擴大了地區(qū)經(jīng)濟差距。嚴浩坤、徐朝暉(2008)把勞動力流動的制度約束模型化，通過理論分析和實證檢驗，認為受現(xiàn)有制度約束的勞動力流動擴大了我國地區(qū)差距。董立彬(2008)認為中部地區(qū)與西部地區(qū)勞動力跨區(qū)域流動不但有利于推動?xùn)|部地區(qū)制造業(yè)的發(fā)展，還為當(dāng)?shù)氐南M市場注入了新的活力，為東部創(chuàng)造了巨大的消費市場，于是地區(qū)之間的經(jīng)濟差距越來越大，最終出現(xiàn)地理上的二元結(jié)構(gòu)。夏德孝、張道宏(2008)認為勞動力跨地區(qū)流動強化了東部沿海地區(qū)的工業(yè)化和城市化進程，弱化了中西部地區(qū)的工業(yè)化和城市化進程，從而出現(xiàn)一個以勞動力流動為紐帶的經(jīng)濟中心和經(jīng)濟外圍，勞動力流動不僅沒有熨平中心和外圍的經(jīng)濟差距，反而使其擴大。以上國內(nèi)外研究都是從不同角度分析勞動力流動對區(qū)域經(jīng)濟及區(qū)域經(jīng)濟差距的影響，但沒有形成勞動力流動對勞動力流入地區(qū)及流出地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展發(fā)生作用的整體理論分析框架。

本文結(jié)合中國勞動力流動的事實，構(gòu)建一個勞動力流動對勞動力流入地區(qū)及流出地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展發(fā)生作用的整體分析框架，分析勞動力跨地區(qū)流動產(chǎn)生的流入地效應(yīng)和流出地效應(yīng)，并把該效應(yīng)深化為對流入地的“乘數(shù)效應(yīng)”和對流出地的“擴散效應(yīng)”，進而論證“乘數(shù)效應(yīng)”及“擴散效應(yīng)”產(chǎn)生的效率差異正是導(dǎo)致區(qū)域差距不但沒有縮小反而逐漸擴大的深層次原因之一。

二、勞動力要素流動對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的影響

勞動力流動會引致兩種不同的效應(yīng)——流入地效應(yīng)和流出地效應(yīng)，這兩種效應(yīng)產(chǎn)生的效率差異拉大了流入地和流出地之間的差距。

(一)勞動力流動的流入地效應(yīng)

一般而言，勞動力流動對勞動力流入地區(qū)產(chǎn)生的影響主要有勞動力流動的企業(yè)區(qū)位選擇及產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)、勞動力流動的產(chǎn)出效應(yīng)、勞動力流動的人力資本“補進”效應(yīng)、勞動力流動的技術(shù)和資本生產(chǎn)要素效應(yīng)、勞動力流動的消費帶動效應(yīng)。

1.勞動力流動的區(qū)位選擇及產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)。勞動力的流動往往能夠產(chǎn)生兩種不同的外部性，非技能勞動力的流動能夠產(chǎn)生需求外部性，技能勞動力的流動能夠引起需求外部性和技術(shù)外部性。由于外部經(jīng)濟的存在，使得勞動力流動條件下的產(chǎn)業(yè)聚集成為正常現(xiàn)象，即使是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，基于較高的非技能型勞動力需求及非技能型勞動力的流動也會導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)聚集，并促使存在較多技能型勞動力的區(qū)域同樣產(chǎn)生聚集現(xiàn)象。勞動力流動，特別是技能型勞動力的流動所引起的技術(shù)外部性和需求外部性，正是生產(chǎn)外部性及聚集效應(yīng)產(chǎn)生的理論基礎(chǔ)，而生產(chǎn)外部性及聚集效應(yīng)是企業(yè)選擇相同區(qū)位并導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)聚集的最主要因素。因此，勞動力的流動也就成為促使產(chǎn)業(yè)聚集及形成中心——外圍結(jié)構(gòu)布局的主要因素。

2.勞動力流動的產(chǎn)出效應(yīng)。勞動力作為經(jīng)濟增長最基本的生產(chǎn)要素，其投入量及投入結(jié)構(gòu)的變化必然影響到經(jīng)濟增長的速度與質(zhì)量，而勞動力流動勢必影響到流入與流出地區(qū)的勞動力供給狀態(tài)，進而影響到流入與流出地區(qū)的經(jīng)濟增長。流入地區(qū)勞動力供給的增加導(dǎo)致工資水平下降，由此帶來勞動力成本的降低；成本降低意味著資本的邊際收益率提高，城市中投資于該類職業(yè)(行業(yè))的資本所有者會直接受益，于是流入地區(qū)的投資和產(chǎn)出逐漸增加。在增加的經(jīng)濟產(chǎn)出中，政府可以通過征稅獲得資金，用于國家的建設(shè)和發(fā)展，這就是勞動力流動對流入地帶來的正外部性。此外，外來流入人口在城市的生活消費刺激了消費需求，帶動了城市商業(yè)的發(fā)展，也推動了投資增長，強化了產(chǎn)出效應(yīng)。

3.勞動力流動的人力資本“補進”效應(yīng)。勞動力是決定經(jīng)濟增長的關(guān)鍵要素，在開放條件下，一個地區(qū)的勞動力供給變化決定于勞動力的自然增長和勞動力流動。勞動力流動對勞動力的自然增長產(chǎn)生疊加影響，改變地區(qū)間的勞動力自然增長的結(jié)果，從而改變地區(qū)之間經(jīng)濟增長能力的對比。地區(qū)經(jīng)濟差距引發(fā)勞動力跨區(qū)域流動，并且勞動力流動存在顯著的規(guī)模性和單一的方向性，勞動力流動使東部地區(qū)獲得大量廉價勞動力。東部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展需要擁有一定規(guī)模的勞動力隊伍和產(chǎn)業(yè)大軍，而當(dāng)?shù)氐膭趧恿υ跀?shù)量和質(zhì)量上難以滿足需要，因而中西部轉(zhuǎn)移來的勞動力不僅可以解決當(dāng)?shù)貏趧恿Σ蛔銌栴}。而且過剩供給使東部地區(qū)在勞動力市場上處于買方地位，廠商掌控著選擇勞動力的主動權(quán)，于是東部地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營企業(yè)和城市里的非正規(guī)部門從“民工潮”中挑選出“優(yōu)質(zhì)”勞動力充實到各個行業(yè)和部門，利用這些廉價的勞動力生產(chǎn)出廉價產(chǎn)品暢銷于國內(nèi)外市場，從而完成了早期的工業(yè)積累和市場擴張。

4.勞動力流動的技術(shù)、資本生產(chǎn)要素效應(yīng)。東部城鎮(zhèn)的發(fā)展需要大量專業(yè)技術(shù)人才、管理人才和創(chuàng)新型人才，但當(dāng)?shù)氐娜瞬排囵B(yǎng)難以滿足需要；而在高收入的吸引下，中西部地區(qū)的“智力外流”非常嚴重。從20世紀90年代初開始，中西部地區(qū)的高學(xué)歷人員、經(jīng)驗豐富的管理人員和具有中高級職稱的工程技術(shù)人員紛紛向東部沿海地區(qū)流動。由于勞動力是技術(shù)和知識這類無形資本依附的載體，伴隨勞動力的流動，必然會產(chǎn)生技術(shù)或知識外溢效應(yīng)。同時，伴隨勞動力流動的還有資本流動。東部沿海地區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展孕育著大量的商機，由此吸引著中西部地區(qū)的民營企業(yè)家、個體工商戶、白領(lǐng)、藍領(lǐng)和政府官員等，他們是不同類型的直接和間接投資者，他們的流入為沿海地區(qū)注入了大量的資本。勞動力的流動對資本、技術(shù)要素的流動也會產(chǎn)生效應(yīng)，勞動力的流動會作用于資本與技術(shù)要素，體現(xiàn)在勞動力身上的人力資本流動會成為生產(chǎn)要素流動的核心，帶動其他生產(chǎn)要素的流動。外溢效應(yīng)引發(fā)外部性，促進了勞動力流入地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟增長差距的擴大。

5.勞動力流動的消費帶動效應(yīng)。在流向東部地區(qū)就業(yè)的勞動者的勞動收入中，其中一部分是作為“城市掙錢城市花”來消費，用于基本生活的需求，如家庭住房、家具購買、日常生活支出及交通、娛樂、教育等各方面的支出，必將增加勞動力流入地區(qū)對相應(yīng)產(chǎn)品及服務(wù)的需求，可以直接為流入地帶來現(xiàn)實的購買力。同時，勞動力流向東部地區(qū)增加了中西部地區(qū)居民收入，居民收入的提高誘發(fā)中西部地區(qū)居民消費結(jié)構(gòu)的升級和消費支出的增加，尤其是工業(yè)消費品擁有量快速增加；而工業(yè)消費品絕大多數(shù)產(chǎn)自于東部地區(qū)，因此，中西部地區(qū)輸出勞動力所獲得的勞動收入最終轉(zhuǎn)化為東部地區(qū)工業(yè)消費品的購買力。中西部地區(qū)居民收入的提高表明東部地區(qū)工業(yè)產(chǎn)品的潛在市場需求的擴大，這又能為流入地帶來潛在的購買力。通過勞動力流入地需求效應(yīng)的增強，產(chǎn)業(yè)鏈條在區(qū)域內(nèi)得以延伸，進而為流入地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展提供更多機遇。

(二)勞動力流動的流出地效應(yīng)

勞動力流動對勞動力流出地區(qū)產(chǎn)生的影響主要有勞動力流動的收入回流效應(yīng)和勞動力流動的價格區(qū)域傳遞效應(yīng)。

1.勞動力流動對流出地的收入回流效應(yīng)。勞動力流動的收入回流效應(yīng)體現(xiàn)在兩個方面：一方面，外出務(wù)工的收入作為投資資本回流到勞動力流出地區(qū)，從而使原來的流出勞動力以資本型或投資型勞動力的方式流回，成為勞動力流出地區(qū)資本原始積累的一個途徑。另一方面，一般情況下，落后地區(qū)人均收入水平較低；消費能力較低，經(jīng)濟相對發(fā)達的地區(qū)，人均收入水平較高，消費能力較強。勞動力的流動不僅本身能夠在流入地區(qū)產(chǎn)生需求效應(yīng)，而且更重要的是由于勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)收入的郵回或帶回，使得流出地的消費需求也相應(yīng)提高，消費需求增加有利于資本投資收益的提高，從而有利于資本的進入和勞動力流出地區(qū)生產(chǎn)能力的擴大。有資料顯示，我國轉(zhuǎn)移就業(yè)人口的收入很大一部分流回了中西部地區(qū)，成為中西部地區(qū)重要的收入來源。2009年，河南省轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)村勞動力總量為2 258萬人，流回的勞務(wù)收入達到1 695億元[注]數(shù)據(jù)來源于河南省人力資源和社會保障廳。；2008年，四川省農(nóng)村勞動力輸出規(guī)模達2 023.4萬人，通過郵寄或現(xiàn)金的方式流回的勞務(wù)收入1 228億元[注]數(shù)據(jù)來源于四川省人力資源和社會保障廳。，這些流回到原地的勞動收入在很大程度上增加了中西部地區(qū)的居民收入。外出就業(yè)使外出戶的收入水平顯著提高，外出收入已成為外出戶家庭收入的重要來源，外出戶的總體收入水平明顯高于非外出戶，在經(jīng)濟相對更不發(fā)達的勞動力輸出地區(qū)，這種差距更為明顯。因此，隨著外出勞動力的增加，外出勞動收入對中西部居民收入的貢獻越來越大，從而推動中西部地區(qū)居民人均可支配收入快速上升。

2.勞動力流動對流出地的價格區(qū)域傳遞效應(yīng)。勞動力流動是為提高經(jīng)濟收入而進行的由低收入地區(qū)向高收入地區(qū)的流動，由于其流動的目的是追求經(jīng)濟收入的最大化，勞動力流動必然使其收入水平增加，相應(yīng)地整個家庭的需求水平增加，進而導(dǎo)致市場需求增加，流入地的產(chǎn)品價格必然上升；對于勞動力流出地區(qū)來講，勞動力流動意味著原有收入水平的區(qū)域轉(zhuǎn)移，原有積累及總收入轉(zhuǎn)移到流入地區(qū)，而流出地區(qū)的消費總需求降低，從而降低了流出地區(qū)的價格水平。與此同時，進城務(wù)工勞動力在某些條件下也會選擇重新返鄉(xiāng)，其在發(fā)達地區(qū)的高收入轉(zhuǎn)移到相對落后的地區(qū)，相應(yīng)的市場需求會增加，繼而導(dǎo)致落后地區(qū)價格水平的提升。前類情況擴大流入地和流出地的價格差距，后類情況則縮小流入地和流出地的價格差距，勞動力流動對勞動力流入地區(qū)與流出地區(qū)商品價格水平的總體影響，要看兩種力量的對比狀況。在經(jīng)濟利益驅(qū)使下，前類情況一般多于后類情況，所以，經(jīng)濟相對發(fā)達地區(qū)與相對落后地區(qū)的價格差距便呈現(xiàn)擴大的趨勢。可見，勞動力流動會引起地區(qū)收入發(fā)散，進而導(dǎo)致區(qū)域增長趨異。

(三)勞動力流動的流入地效應(yīng)與流出地效應(yīng)的差異拉大了區(qū)域差距

勞動力流動能使地區(qū)間要素收入趨于相等，這是在地區(qū)間其他資源稟賦趨同的條件下成立的。然而，我國地區(qū)間的資源稟賦仍存在很大差異，東部地區(qū)資本相對豐富，中西部地區(qū)資本相對貧乏；中西部欠發(fā)達地區(qū)勞動力豐富，發(fā)達地區(qū)勞動力缺乏。資本相對豐富的地區(qū)比勞動力相對豐富的地區(qū)人均收入要高，落后地區(qū)如果不加速資本積累，不加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，即便是勞動力自由流動，其人均收入也難以趕上發(fā)達地區(qū)，便會出現(xiàn)落后地區(qū)收入提高與地區(qū)差距擴大同時存在的局面。

如果我們把經(jīng)濟改革分為微觀環(huán)節(jié)改革和宏觀環(huán)節(jié)改革，前者的改革越深入，可能產(chǎn)生的區(qū)域間差距越大，后者的改革越深入，越傾向于將區(qū)域間差距縮小。而我國過去改革的現(xiàn)實恰恰是微觀環(huán)節(jié)的改革超前于宏觀環(huán)節(jié)的改革，這使區(qū)域差距呈現(xiàn)出擴大的趨勢。同時，勞動力跨區(qū)域流動所產(chǎn)生的兩種效應(yīng)機制，深入分析可以認為是對流入地的“乘數(shù)效應(yīng)”和對流出地的“擴散效應(yīng)”。因為產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)、產(chǎn)出效應(yīng)、人力資本“補進”效應(yīng)、技術(shù)和資本生產(chǎn)要素效應(yīng)、消費帶動效應(yīng)實質(zhì)上正是發(fā)揮消費和投資的乘數(shù)作用，會較大地影響地區(qū)經(jīng)濟的增長績效；而收入回流效應(yīng)、價格區(qū)域傳遞效應(yīng)實質(zhì)上是一種流入地對流出地的擴散作用。在市場力量的作用下，乘數(shù)效應(yīng)具有累加性和明顯性，擴散效應(yīng)具有不確定性和隱弱性；同時，當(dāng)勞動力流動的溢出效應(yīng)為正時，乘數(shù)效應(yīng)大于擴散效應(yīng)(唐松，2008)。因此勞動力流入地效應(yīng)的作用往往大于勞動力流出地效應(yīng)的作用，由此產(chǎn)生的效率差異正是導(dǎo)致區(qū)域差距不但沒有縮小反而逐漸擴大的深層次原因之一。

三、勞動力要素流動與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的協(xié)同機制

從上文的分析中可以看出，勞動力流動已經(jīng)成為中國經(jīng)濟發(fā)展的一個重要內(nèi)生變量，勞動力的跨區(qū)域流動拉大了東西部區(qū)域經(jīng)濟及收入水平的差異。因此，要促進區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，必須使勞動力流動的流入地效應(yīng)與流出地效應(yīng)趨于收斂。目前，促使勞動力流入地效應(yīng)與流出地效應(yīng)收斂的機制在于“以城市群發(fā)展，尤其是落后地區(qū)的城市群發(fā)展來統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展”。

目前，在推動我國城市化的發(fā)展戰(zhàn)略中存在“發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)促進小城鎮(zhèn)”、“發(fā)展小城鎮(zhèn)推動城市化”、“控制大城市、發(fā)展中小城市”與“發(fā)展大型城市”的戰(zhàn)略選擇。其實，通過發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)促進小城鎮(zhèn)發(fā)展、發(fā)展小城鎮(zhèn)推動城市化的模式已經(jīng)受到質(zhì)疑，這不僅因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展緩慢難以推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)化，同時也以及小城鎮(zhèn)人均占用面積比大中城市大很多，以及通過農(nóng)村工業(yè)化發(fā)展帶動農(nóng)民非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的城市化模式抑制了居民消費率的提高等。我國城市化滯后，抑制大型城市發(fā)展的戰(zhàn)略使得我國城市化水平更加滯后。而大力發(fā)展大型城市，會使得位數(shù)較少的大城市得以迅速發(fā)展，而周邊地區(qū)卻因為得不到后繼資金而衰落，處于低速徘徊狀態(tài)，影響區(qū)域之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，最終也會影響到大城市自身的發(fā)展。因此，根據(jù)我國的現(xiàn)實，我們提出以城市群發(fā)展，尤其是落后地區(qū)的城市群發(fā)展來統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略模式，強調(diào)由于落后地區(qū)區(qū)域性中心城市蔓延而自發(fā)形成的周邊中小城市的勞動力吸納作用，使之成為有效的勞動力吸納“漏斗”，通過勞動力流動效應(yīng)縮小其與地區(qū)中心城市、與先進地區(qū)大中城市的經(jīng)濟差距，熨平地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的鴻溝。

目前在我國，由于東部與中西部地區(qū)之間存在的區(qū)域差距，勞動力一般是從落后地區(qū)流向發(fā)達的東部地區(qū)；由于城市與農(nóng)村之間存在的城鄉(xiāng)差距，勞動力一般是從農(nóng)村流向城市。通過城市群，尤其是落后地區(qū)的城市群發(fā)展，可以盡可能地實現(xiàn)東西部地區(qū)的勞動力互流，促進城市與農(nóng)村勞動力的互流，通過勞動力流動的流入地效應(yīng)和流出地效應(yīng)，弱化地區(qū)和城鄉(xiāng)差距。

促使落后地區(qū)區(qū)域性城市群的發(fā)展，可以通過勞動力流動的流入地效應(yīng)帶動周邊地區(qū)的快速發(fā)展，形成一定區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟隆起帶，實現(xiàn)局部地區(qū)的經(jīng)濟崛起。落后地區(qū)區(qū)域性城市群能夠吸引附近農(nóng)村居民流入，農(nóng)民們既可以尋找到城市生活的真實感，實現(xiàn)多年的城市夢，又符合農(nóng)民的經(jīng)濟實力和心理感覺，不像進入大中城市所費成本那樣高，也不會因?qū)Υ蟪鞘猩钌瓒斐尚睦砜謶指?。同時，落后地區(qū)區(qū)域性城市群還可以吸納發(fā)達地區(qū)勞動力的流入。近年來由于東部地區(qū)高昂的房價及較高的生活成本，勞動人口開始呈現(xiàn)出向中西部遷移的潮流。無論是前類勞動力的流入還是后類勞動力的流入，都可以通過勞動力流動的企業(yè)區(qū)位選擇及產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)、產(chǎn)出效應(yīng)、人力資本“補進”效應(yīng)、技術(shù)和資本生產(chǎn)要素效應(yīng)、消費帶動效應(yīng)促進周邊城市的快速發(fā)展，推動區(qū)域經(jīng)濟的崛起。

落后地區(qū)的區(qū)域性城市群的快速發(fā)展，可以強化流出地的收入回流效應(yīng)，通過稅收優(yōu)惠、土地出讓、提供便利等措施，鼓勵原來流到東部沿海大中城市的勞動力以資本型或投資型勞動力的方式流回，擴大原勞動力流出地區(qū)的資本原始積累，縮小東部與中西部的區(qū)域差距；同時，可以通過提高落后地區(qū)區(qū)域性城市的農(nóng)民工工資，減少農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)的成本，增加農(nóng)村外出務(wù)工勞動力的收入流回量，擴充農(nóng)村地區(qū)的家庭收入，帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)村發(fā)展；可以強化價格區(qū)域傳遞效應(yīng)，促使外出務(wù)工農(nóng)村勞動力的收入回流，提高勞動力流出的農(nóng)村地區(qū)的整體收入，帶動農(nóng)村市場的需求增加，繼而帶動當(dāng)?shù)匾睾蜕唐穬r格水平的上升，反過來進一步提升農(nóng)村地區(qū)的收入水平，縮小城鄉(xiāng)差距。

綜上所述，只有重點發(fā)展落后地區(qū)的城市群，才能構(gòu)建起“和諧”的經(jīng)濟均衡點，促進地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。

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