自主管理的動力在于自主創(chuàng)新

■劉長興

最近，現(xiàn)代學(xué)校制度作為改革創(chuàng)新的一項重要任務(wù)，已經(jīng)提上了議事日程。當(dāng)然，從政府到學(xué)校，從專家到校長，都要“議”這件事。但是，現(xiàn)代學(xué)校制度最終還是要由學(xué)校來實施，所以理解和把握現(xiàn)代學(xué)校制度“依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與”這四個基本要素，顯得更為重要。

在這四個基本要素中，“自主管理”對于學(xué)校來說，應(yīng)該是既熟悉又陌生。說它熟悉，是因為一直都有這樣的提法；說它陌生，又因為始終沒有真正的付諸實踐。原因很簡單，相對于現(xiàn)代學(xué)校制度而言，“傳統(tǒng)”學(xué)校制度實際上就沒有“自主”這個概念。盡管是學(xué)校管理，也要由“上級”作主。而且，這些年學(xué)校的“上級”又越來越多。從行政到教研，從財務(wù)到設(shè)備……哪個部門都是你的“上級”，你想“自主”自然很難。

現(xiàn)代學(xué)校制度給了學(xué)校管理極大的空間，這個空間就是在堅持規(guī)范、民主、開放和保證依法辦學(xué)、落實民主監(jiān)督、推進社會參與的前提下，加強自主管理。但是，這種自主管理，不能再因循守舊，不能再按部就班。它需要通過自主創(chuàng)新，實現(xiàn)管理目標(biāo)。學(xué)校在這樣一個持續(xù)推進自主創(chuàng)新的過程中，起碼可以從三個方面深入探索管理的新模式。

一是通過自主創(chuàng)新，探索有效運行的機制。說到機制，這應(yīng)該是學(xué)校的“大事”，因為它確實時時、處處影響著全局。但是，這件事又總有點讓人難懂的感覺。因為社會正在轉(zhuǎn)型，教育也在轉(zhuǎn)型，推進現(xiàn)代學(xué)校制度就是轉(zhuǎn)型的“標(biāo)志”。要是給它做個“解詞”，大概還好理解一些。機制其實是指一個有機體各個組成部分的功能、特性及其相互聯(lián)系和相互作用?，F(xiàn)代學(xué)校制度的運行機制，同樣需要這些內(nèi)在“元素”。在中小學(xué)，校長負(fù)責(zé)制作為現(xiàn)代學(xué)校制度運行機制的表現(xiàn)形式，應(yīng)該充分地把這些“元素”融入其中。但“融入”并沒有現(xiàn)成的模式，只能通過自主創(chuàng)新，在探索中發(fā)現(xiàn)，在試行中總結(jié)。比如，決策、執(zhí)行、監(jiān)督，在校長負(fù)責(zé)制中究竟如何具體分工？如何相互約束？如何構(gòu)成合力？盡管已經(jīng)搞了20來年，有時還是莫衷一是。靜?？h創(chuàng)新推出了一套比較有效的機制。其實，他們也是被“逼”出來的。“基礎(chǔ)教育以縣為主”的政策下達以后，原本把學(xué)校當(dāng)成自家事情的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，失去了當(dāng)年支教的熱情。學(xué)校，特別是“根兒”一直就扎在村里的小學(xué)，上下都“夠”不著了。就在這時，他們自主創(chuàng)新推出了一個全新的“機構(gòu)”——學(xué)校董事會（有的稱之為“理事會”）。學(xué)校把自己服務(wù)范圍內(nèi)的村委會主任、當(dāng)?shù)仄髽I(yè)家以及有一定聲望的社會知名人士聚在一起，成立董事會，校長也加入其中，大家共同推舉董事長。校長定期匯報工作，提出學(xué)校的設(shè)想，由董事會成員共同審議。不少地方的學(xué)校董事會不僅幫助決策，還組織支教。只要學(xué)校遇到困難，董事會成員真是有錢的出錢、有力的出力。一所只有12個班的小學(xué)，董事會看到了縣里按照規(guī)定配的4套多媒體設(shè)備，就問校長夠用不夠用。校長說，有時比較緊張。董事會就馬上決定大家出資，每班都配一套。他們說：“學(xué)校是國家的，孩子是自個兒的。咱給自個兒的孩子花錢，值！”這話說得盡管有些“草根”，卻發(fā)自內(nèi)心。兩年來，靜?？h的義務(wù)教育學(xué)?，F(xiàn)代化建設(shè)，居然能夠“領(lǐng)跑”全市的同類地區(qū)，應(yīng)該說與這個文件里找不到的“機構(gòu)”密切相關(guān)。正是這個“機構(gòu)”，使管理的有效機制漸漸“成長”起來。用校長的話來形容，“董事會集中的是智慧，分散的是壓力”。如果學(xué)校的教代會、家委會乃至校務(wù)會，再全面發(fā)揮各自作用，真正形成有效機制，現(xiàn)代學(xué)校制度一定表現(xiàn)出它特有的突出的“表現(xiàn)”?？蔁o論哪個方面的機制想從無到有、從弱到強，絕無先例可循，只能自主創(chuàng)新。

二是通過自主創(chuàng)新，探索深化改革的策略。說到改革，這應(yīng)該是學(xué)校的“要事”，不然大家下了這么多工夫研究、實踐、總結(jié)、推廣干嗎？不就是要用改革尋求路徑、推動發(fā)展、提高質(zhì)量、辦出水平嗎？所以，這些年林林總總的改革項目，哪個學(xué)校也沒少做，哪個校長也沒少抓。但是，大家的收獲不盡相同。有的在實踐中站住了，有的隨著時間的流逝“退出”了。原因就是任何改革項目，總要有相應(yīng)的配套策略作為支撐。而且，這種“支撐”應(yīng)該是科學(xué)的、系統(tǒng)的，否則必然是無本之木。改革項目研究的全過程，必須讓自主創(chuàng)新貫穿其中，使改革的策略得以逐漸完善優(yōu)化、逐步成熟，最終由創(chuàng)新策略轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新成果。比如教學(xué)管理改革，勢必要聚焦到“高效教學(xué)”上來，否則教學(xué)管理改革肯定沒有意義。但要是沒有自主創(chuàng)新一套科學(xué)的、系統(tǒng)的策略，最后結(jié)果很可能就是沒有“結(jié)果”。天津市梅江中學(xué)推出過一套策略——“課堂教學(xué)二二三”，即每一節(jié)課都要做到“兩個不超過”、“兩個不少于”和“三個必須”?！皟蓚€不超過”是指教師講授新課不超過20分鐘，解決“突發(fā)”事件不超過20秒鐘；“兩個不少于”是指教師提問不少于三分之一的學(xué)生，學(xué)生活動不少于15分鐘；“三個必須”是指必須按時上課、下課，必須使用一種媒體，必須要有學(xué)習(xí)反饋。有人可能會說，這些內(nèi)容并不新鮮，你要是愣一看，的確有點兒似曾相識。然而，它的自主創(chuàng)新價值恰恰在于能夠把這些大家都見過甚或都用過的辦法，經(jīng)過自主創(chuàng)新，很理性地整合在一起，變成學(xué)校自己的整套策略。先看“兩個不超過”：前面一個要求教師“精講”，為“多練”打好基礎(chǔ)并留出時間；后面一個又針對學(xué)校實際給教師打了“預(yù)防針”——千萬別為一點小事兒就沒完沒了地跟學(xué)生“較勁”，上課時間上課“最大”。再看“兩個不少于”：前面一個是要求教師盡量和學(xué)生互動起來，不要“滿堂灌”；后面一個是為了盡量落實“以學(xué)生為主體”的課程理念。至于“三個必須”，更非?！熬C合”，向教師明確傳遞了保證教學(xué)效率、用好教學(xué)技術(shù)、達到教學(xué)目標(biāo)三項剛性要求。正因為有了這樣一套改革策略，這個名不見經(jīng)傳的學(xué)校，發(fā)生了根本性變化：課堂教學(xué)規(guī)范了，教師能力提高了，高效教學(xué)見“效”了?？梢?，改革沒有策略不行，改革策略沒有自主創(chuàng)新同樣不行。

三是要通過自主創(chuàng)新，探索破解難題的方法。說到難題，這應(yīng)該是學(xué)校的“常事”。不管是大的還是小的，哪個學(xué)校的難題都是一個接著一個，而且還要求學(xué)校處理得合法、合理、合情，不然誰都有可能給你個“樣兒”看看。特別是那些涉及學(xué)生的難題，更不能出現(xiàn)閃失，因為它不定牽動了哪根利益“神經(jīng)”。但是，如果單靠行政的規(guī)定要求愣“拍”，或者只用別人的現(xiàn)成經(jīng)驗生“套”，肯定要碰釘子。此時，只有把自主創(chuàng)新融入自主管理之中，才會用智慧破解難題。比如，“班額”超標(biāo)就是件令人頭疼的事兒。如果說人均受教育機會因此而減少了，有些過于專業(yè)，明擺著人均出事故的概率因此要提高的，這可非常實際。嚴(yán)格限制班額，不僅是國家規(guī)定，也是國際慣例，因為它是教育規(guī)律。以前，咱們的教育資源不足，你想遵循規(guī)律也很難。這些年咱們的實力強些了，教育資源多些了，遵循規(guī)律的條件也具備一些了。于是，在義務(wù)教育學(xué)校率先啟動了。當(dāng)然，學(xué)?？刂瓢囝~必然要先“拆”班，后調(diào)整。可是，往往還沒等你動，家長的意見就先到了。換了班主任孩子不習(xí)慣，離開小伙伴孩子受不了……家長拿孩子說事兒，學(xué)校怕家長“找”事兒。經(jīng)過一段時間的“對峙”，一般情況下學(xué)校只能以“穩(wěn)定”為說辭，接茬兒“就合”下去。天津市實驗小學(xué)卻不然，他們通過自主創(chuàng)新，破解了這個難題。學(xué)校利用暑期，先在超班額的年級里組建了兩個新班，并派兩位新任年級組組長分別擔(dān)任班主任。然后，動員自己的孩子在“拆班”范圍的本校教師，無條件服從統(tǒng)一安排，讓自己的孩子進新班學(xué)習(xí)。開學(xué)時，學(xué)校向這個年級的家長宣布了“拆班”、調(diào)整的決定，同時明確了“自愿申請，先報優(yōu)先，額滿為止”的十二字原則。校長說，這樣做的理由有三：其一，班不“拆”不行，“安全第一”不能對付；其二，班主任不強不行，新班起步得立得住；其三，“子弟”不去不行，當(dāng)年“子弟”得到學(xué)校照顧，現(xiàn)在教師理應(yīng)支持學(xué)校工作。這個辦法出臺以后，難題真的不難了。原先聽到“拆班”風(fēng)聲，托人要讓孩子留在原班不動的家長，開始猶豫了。短短一周時間，班額調(diào)整順利完成。其實破解別的難題也是一樣，你要想處理得“嚴(yán)絲合縫”，沒有現(xiàn)成的辦法，就得自主創(chuàng)新。

如果給學(xué)校的自主創(chuàng)新“破”一下題，大概可以這樣理解：強調(diào)“自主”，就是為了更加切合自己學(xué)校的實際；強調(diào)“創(chuàng)新”，就是為了更加貼近當(dāng)今時代的要求。大概這正是現(xiàn)代學(xué)校制度要求“自主管理”的本意所在。