實(shí)證分析流動(dòng)人群的公共圖書(shū)館服務(wù)*

師麗梅（廣東省深圳市羅湖區(qū)圖書(shū)館 廣東 深圳 518021）

王 彪（廣東省珠海市圖書(shū)館 廣東 珠海 519002）

洪光宗（廣東省深圳圖書(shū)館 廣東 深圳 518036）

朱淑華（廣東省深圳市南山圖書(shū)館 廣東 深圳 518052）

蘇錦姬 吳志敏（廣東省深圳市羅湖區(qū)圖書(shū)館 廣東 深圳 518021）

1 引 言

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局分別于2001年和2006年發(fā)布了《第五次全國(guó)人口普查公報(bào)》[1]和《2005年全國(guó)1%人口抽樣調(diào)查主要數(shù)據(jù)公報(bào)》[2]。公報(bào)數(shù)據(jù)顯示，2000年底，我國(guó)總?cè)丝跒?29 533萬(wàn)人，其中城鎮(zhèn)人口45 594萬(wàn)人，流動(dòng)人口14 439萬(wàn)人[1]；至2005年底，我國(guó)總?cè)丝谠鲩L(zhǎng)至130 628萬(wàn)人，城鎮(zhèn)人口56 157萬(wàn)人，流動(dòng)人口14 735萬(wàn)人，流動(dòng)人口已經(jīng)超過(guò)全國(guó)總?cè)丝诘?0%，城市化率達(dá)到了42.99%[2]。按照國(guó)家有關(guān)部門(mén)的規(guī)劃，2020年我國(guó)城市化水平將達(dá)到55%-60%[3]，即城市人口從目前的5.6億增加到8-8.7億。這意味著從2000到2020年間有3.4-4.1億人口被城市化，略少于2000年前城鎮(zhèn)人口的總和。這些數(shù)據(jù)表明，隨著流動(dòng)人口數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)和城市化率不斷提高，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入到城市化高速發(fā)展時(shí)期。因此有專(zhuān)家推斷，我國(guó)正跨入移民時(shí)代[4]。

深圳、珠海地處中國(guó)改革開(kāi)放的前沿陣地，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，備受流動(dòng)人口的青睞。根據(jù)2008年深圳、珠海發(fā)布的第五次人口普查數(shù)據(jù)顯示，深圳常住人口總數(shù)為867.63萬(wàn)人，流動(dòng)人口占常住人口比例為74%[5]；珠海常住人口總數(shù)為148.11萬(wàn)人，流動(dòng)人口占常住人口比例為32.8%[6]。流動(dòng)人口已成為城市建設(shè)與管理中不容忽視的龐大人口群體，如何為流動(dòng)人群提供好各項(xiàng)服務(wù)保障，關(guān)系到社會(huì)的和諧與穩(wěn)定，還涉及到國(guó)民素質(zhì)等問(wèn)題。公共圖書(shū)館作為政府為公民提供的公共文化產(chǎn)品，應(yīng)該緊跟時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)，在學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)、和諧社會(huì)構(gòu)建中履行自己的社會(huì)職責(zé)，為流動(dòng)人群提供“普遍均等”的圖書(shū)館服務(wù)，從而進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)公共圖書(shū)館事業(yè)的發(fā)展。

2 一葉知秋 ：流動(dòng)人群利用公共圖書(shū)館服務(wù)現(xiàn)狀調(diào)查

2.1 流動(dòng)人群范圍的界定與構(gòu)成

流動(dòng)人口是我國(guó)特有的概念，是現(xiàn)行戶籍制度的產(chǎn)物。時(shí)空界定范圍不同，流動(dòng)人口所包括的范圍也就不同。目前對(duì)流動(dòng)人口沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的界定，僅學(xué)術(shù)界對(duì)流動(dòng)人口的定義就達(dá)30多種。為了研究需要，本文將流動(dòng)人口規(guī)定為因就業(yè)、生活離開(kāi)其戶籍地或法律意義的住所地半年以上的人口，外出學(xué)習(xí)、旅游、就醫(yī)者及國(guó)有流動(dòng)作業(yè)單位的正式職工或因公從事其他活動(dòng)者除外。

我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，流動(dòng)人口每年都呈大幅增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。目前，我國(guó)流動(dòng)人口總量已從改革開(kāi)放初期不足200萬(wàn)人增加到1.4億人，占全國(guó)人口的11%，而且每年以600-800萬(wàn)人的速度在增長(zhǎng)。有資料表明，目前急劇增加的流動(dòng)人口主要包含兩種類(lèi)型：一類(lèi)是伴隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展而增加的城市功能型流動(dòng)人口，他們?cè)诔鞘袦舻臅r(shí)間一般較短，其流向由城市功能、城市輻射范圍所決定，時(shí)間和空間分布相對(duì)平衡；另一類(lèi)是進(jìn)入城市尋找工作機(jī)會(huì)的勞動(dòng)力，這部分人是流動(dòng)人群的主力軍[7]。流動(dòng)人口的主要特征是年輕、有一定的經(jīng)濟(jì)收入，因此，雖然與弱勢(shì)群體之間會(huì)有部分交叉，但是分屬于兩個(gè)不同的概念范疇，不可混淆。

2.2 文獻(xiàn)調(diào)研

為了摸清當(dāng)前國(guó)內(nèi)公眾和學(xué)術(shù)界對(duì)圖書(shū)館為流動(dòng)人口提供服務(wù)的關(guān)注程度，本課題組分別對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上的數(shù)據(jù)（以Google為例）和CNKI數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行了調(diào)研。在Google搜索引擎中，以“圖書(shū)館”和“流動(dòng)人口”為關(guān)鍵詞進(jìn)行邏輯“與”組配檢索，共檢索到151 000條數(shù)據(jù)，而以“圖書(shū)館”和“弱勢(shì)群體”為關(guān)鍵詞進(jìn)行邏輯“與”組配檢索，共檢索到254 000條結(jié)果；在CNKI中，以“圖書(shū)館”和“流動(dòng)人口”為關(guān)鍵詞進(jìn)行邏輯“與”組配檢索，只得出兩條數(shù)據(jù)，而以“圖書(shū)館”和“弱勢(shì)群體”為關(guān)鍵詞進(jìn)行邏輯“與”組配檢索，共得到了205條數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)表明，目前不管是學(xué)術(shù)界還是社會(huì)公眾，對(duì)圖書(shū)館為弱勢(shì)群體提供服務(wù)的關(guān)注程度要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于流動(dòng)人群。因此，加強(qiáng)圖書(shū)館對(duì)流動(dòng)人群的服務(wù)研究是十分必要的。

2.3 問(wèn)卷調(diào)查

在現(xiàn)實(shí)生活中，流動(dòng)人群利用公共圖書(shū)館服務(wù)的現(xiàn)狀又如何呢？他們對(duì)于圖書(shū)館服務(wù)的需求是什么呢？帶著這個(gè)問(wèn)題，課題組于2009年分別在羅湖區(qū)圖書(shū)館、南山區(qū)圖書(shū)館、珠海市圖書(shū)館對(duì)流動(dòng)人群利用圖書(shū)館的情況進(jìn)行了隨機(jī)問(wèn)卷調(diào)查。本次調(diào)查共發(fā)放2 400份，收回有效問(wèn)卷1 670份，以上各館依次為797份、473份和400份，回收率為69.58%。調(diào)查對(duì)象包括務(wù)工人員、學(xué)習(xí)研究者、探訪者及公務(wù)、商務(wù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人士等流動(dòng)人群，其中以務(wù)工人員為主，占全部調(diào)查對(duì)象的62.7%。他們大多是年齡在19-45歲（占88.2%），月收入介于1000-3000元（占62.4%），高中以上、本科以下學(xué)歷（占85.9%）的企業(yè)員工或自由職業(yè)者（共占57.2%）。

調(diào)查共設(shè)計(jì)了28個(gè)主題對(duì)流動(dòng)人群利用圖書(shū)館情況進(jìn)行考查，內(nèi)容涉及到圖書(shū)館利用情況、提供服務(wù)情況、服務(wù)受限情況及對(duì)圖書(shū)館服務(wù)的滿意度等方方面面。

從圖書(shū)館利用的基本情況來(lái)看，絕大多數(shù)受訪者表示他們?nèi)ミ^(guò)圖書(shū)館（占96%），而只有4%的人表示他們從未去過(guò)圖書(shū)館；他們?nèi)D書(shū)館的主要原因是圖書(shū)館免費(fèi)（占32.9%），其次是因?yàn)橘Y料全（占27.2%）；去圖書(shū)館的主要目的是閱覽、外借書(shū)刊和查資料，分別占51.3%、35.9%和35.4%（此處為多選，因此總和大于100%）；他們對(duì)文學(xué)藝術(shù)、文化教育、金融方面感興趣，而對(duì)工程技術(shù)、歷史地理和哲學(xué)方面的需求不大。這些數(shù)據(jù)表明，圖書(shū)館在流動(dòng)人群中的知名度還是非常高的，并且流動(dòng)人群有著非常強(qiáng)烈的文化教育的需求，在自身經(jīng)濟(jì)條件比較窘迫的情況下，他們希望圖書(shū)館能提供免費(fèi)的服務(wù)，讓他們共享政府提供的公共文化產(chǎn)品。

在圖書(shū)館提供的服務(wù)方面，只有18.8%的受訪者表示了解圖書(shū)館的服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)程序，58.2%的受訪者表示基本了解，23%的受訪者表示不了解；他們來(lái)圖書(shū)館主要是利用圖書(shū)、報(bào)刊和網(wǎng)絡(luò)資源，分別占38.2%、28.5%和22.3%，極少數(shù)人是來(lái)利用電子圖書(shū)、數(shù)據(jù)庫(kù)（占7.7%）和音、視頻資料（占3.3%） ；進(jìn)入電子閱覽室的主要目的是查找信息（占37.7%）和瀏覽新聞（占25.5%），其次是查閱電子文獻(xiàn)（占14%）和娛樂(lè)聊天（占11.6%），只有極少數(shù)人是收發(fā)電子郵件（占5.7%）和瀏覽音視頻資料（占5.5%）；他們最希望圖書(shū)館在提供常規(guī)借閱服務(wù)的基礎(chǔ)上能提供通借通還服務(wù)、自助服務(wù)和流動(dòng)圖書(shū)館服務(wù)，而對(duì)定題服務(wù)、決策咨詢和文獻(xiàn)傳遞需求不多。這些數(shù)據(jù)表明，流動(dòng)人群對(duì)圖書(shū)館的認(rèn)識(shí)還有待進(jìn)一步的提高，他們進(jìn)圖書(shū)館主要是借閱圖書(shū)和上網(wǎng)，對(duì)深層次的文獻(xiàn)服務(wù)不太了解或者是需求不高，他們希望能就近、便捷、自主地使用圖書(shū)館。

從圖書(shū)館服務(wù)受限情況來(lái)看，83.6%的受訪者表示本地圖書(shū)館對(duì)他們的服務(wù)沒(méi)有限制；16.4%的受訪者表示他們利用圖書(shū)館時(shí)受到了限制，而限制主要體現(xiàn)在外借圖書(shū)、電子閱覽和辦借書(shū)證上，分別占35.8%、34.1%和30.1%。這些數(shù)據(jù)表明，公共圖書(shū)館在面向全民提供服務(wù)的潮流下，對(duì)流動(dòng)人群的基本服務(wù)限制已經(jīng)大部分消除，但由于各種原因，仍有部分服務(wù)受到限制，同時(shí)，圖書(shū)館為流動(dòng)人群提供的服務(wù)內(nèi)容還有待進(jìn)一步深化。

從他們對(duì)圖書(shū)館的滿意度來(lái)看，只有17.5%的受訪者對(duì)圖書(shū)館提供的服務(wù)非常滿意，60.5%和20.1%的人對(duì)圖書(shū)館服務(wù)感覺(jué)滿意或一般，還有1.9%的讀者對(duì)圖書(shū)館服務(wù)不滿意；關(guān)于對(duì)館藏文獻(xiàn)、館員素質(zhì)及圖書(shū)館開(kāi)放時(shí)間方面的滿意度，分別只有11.2%、13.4%和13.2%的人表示非常滿意，85.6%、84.4%和83.5%的人感覺(jué)滿意或一般，3.2%、2.2%和3.3%的人表示不滿意；他們不滿意主要是因?yàn)閳D書(shū)館新書(shū)太少而借不到自己所需求的圖書(shū)（占73.8%）和圖書(shū)館缺乏配套的服務(wù)（占18%）。這些數(shù)據(jù)表明，圖書(shū)館沒(méi)有專(zhuān)門(mén)研究過(guò)流動(dòng)人群的文獻(xiàn)信息需求，他們需要什么樣的館員、需要什么樣的文獻(xiàn)、需要什么樣的服務(wù)，圖書(shū)館尚不了解，因此，服務(wù)的滿意度還有非常大的提升空間。

2.4 結(jié) 論

（1）流動(dòng)人群是一個(gè)龐大的社會(huì)群體，但社會(huì)各界對(duì)其的關(guān)注度遠(yuǎn)不及弱勢(shì)群體；（2）流動(dòng)人群需要圖書(shū)館服務(wù)，但他們對(duì)圖書(shū)館目前提供的服務(wù)不是非常滿意；（3）圖書(shū)館忽略了流動(dòng)人群的信息需求，沒(méi)有因人而異地提供圖書(shū)館文獻(xiàn)資源和服務(wù)保障。

3 追根溯源：圖書(shū)館服務(wù)忽略流動(dòng)人群原因分析

文獻(xiàn)調(diào)研和問(wèn)卷調(diào)查在某種程度上反映出當(dāng)前公共圖書(shū)館提供的公共文化服務(wù)不能滿足絕大多數(shù)流動(dòng)人口的文化需求。究其原因是多方面的，我們可從3個(gè)視角加以剖析。

從社會(huì)制度的角度來(lái)看，縱覽近幾十年來(lái)我國(guó)政府針對(duì)流動(dòng)人群出臺(tái)的各種相關(guān)政策，我們可以清晰地發(fā)現(xiàn)，政府對(duì)流動(dòng)人群的認(rèn)識(shí)是從“控制”到“管理”再到“服務(wù)”這樣一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程。認(rèn)知的深淺程度反映到具體的實(shí)踐層面上就是出臺(tái)的公共政策隨著認(rèn)知的變化不斷地變化與調(diào)整[7]。正是由于過(guò)去各種政策的約束與限制，各地公共圖書(shū)館行政主管部門(mén)想當(dāng)然地認(rèn)為圖書(shū)館是為市民提供的公共文化產(chǎn)品，它只為戶籍人口提供服務(wù)，而不是為流動(dòng)人群提供服務(wù)，從而剝奪了流動(dòng)人口享受公共文化服務(wù)的權(quán)利，具體表現(xiàn)在：限制“三無(wú)”人員進(jìn)館、戶籍人口才能辦理借閱證、某些閱覽室普通讀者不得入內(nèi)等[8]。雖然近些年來(lái)公共圖書(shū)館倡導(dǎo)向全民提供均等服務(wù)，但仍存在著某些障礙。問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果顯示，仍有16.4%的流動(dòng)人口在利用圖書(shū)館時(shí)受到限制。正是由于這種來(lái)自于社會(huì)制度方面深層次的歷史原因，使得流動(dòng)人群長(zhǎng)期徘徊在公共圖書(shū)館服務(wù)范疇之外。

從公共圖書(shū)館服務(wù)的角度來(lái)看，作為政府向公眾提供的公共文化產(chǎn)品，公共圖書(shū)館對(duì)流動(dòng)人群的態(tài)度與政策基本上是同步的，其服務(wù)行為深深地打上了政策的烙印。比如，曾提出過(guò)公共圖書(shū)館“為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)”、“提供區(qū)別服務(wù)、保障重點(diǎn)讀者”等概念，不同身份的讀者享受不同的服務(wù)，同時(shí)將讀者按是否是戶籍人口進(jìn)行分類(lèi)服務(wù)等。目前，國(guó)內(nèi)公共圖書(shū)館界的主流趨勢(shì)已轉(zhuǎn)為向包括流動(dòng)人群在內(nèi)的全體民眾提供普遍均等的信息服務(wù)。課題組所調(diào)查的3個(gè)圖書(shū)館全部采用無(wú)證閱覽，對(duì)戶籍人口和流動(dòng)人口提供均等服務(wù)。但我們?nèi)皂毲宄卣J(rèn)識(shí)到，均等服務(wù)必須要有相應(yīng)的資源作為保障。過(guò)去的幾十年來(lái)，基層圖書(shū)館建設(shè)及文獻(xiàn)資源建設(shè)都存在著重戶籍人口而輕流動(dòng)人口的現(xiàn)象。流動(dòng)人群往往離圖書(shū)館太遠(yuǎn)，進(jìn)入圖書(shū)館后又往往找不到所需文獻(xiàn)，因此，均等服務(wù)對(duì)他們來(lái)說(shuō)如同鏡花水月。問(wèn)卷調(diào)查的結(jié)果正好印證了上述判斷，有88.8%的流動(dòng)人口對(duì)圖書(shū)館的館藏文獻(xiàn)不是很滿意，他們只好通過(guò)網(wǎng)絡(luò)（占38.4%）或書(shū)店（占18.2%）來(lái)獲取適合自身的文獻(xiàn)信息。

從流動(dòng)人群自身的角度來(lái)看，一方面，他們年齡大多介于19-45歲之間（占83.7%），正處于青壯年時(shí)期，有一定的經(jīng)濟(jì)來(lái)源，經(jīng)濟(jì)實(shí)力（占77.9%的人月收入為1 000-4 000元）高于弱勢(shì)群體但低于戶籍人口，社會(huì)地位普遍不高，屬于夾心階層，政治訴求很難向上傳達(dá)；另一方面，根據(jù)馬斯洛需求理論，他們有圖書(shū)館為其提供服務(wù)的需求，但這種需求屬于較高層次的需求，由于不如提高收入、社會(huì)地位、社會(huì)保障等其它需求迫切，因而經(jīng)常被社會(huì)各界及圖書(shū)館所忽略。

4 解決之道：圖書(shū)館服務(wù)惠及到流動(dòng)人群

4.1 制度上予以保障

當(dāng)下政府對(duì)流動(dòng)人群政策正由堵轉(zhuǎn)疏，這在新修訂的一些公共圖書(shū)館標(biāo)準(zhǔn)中（如《公共圖書(shū)館建設(shè)用地指標(biāo)》、《文化館建設(shè)用地指標(biāo)》、《公共圖書(shū)館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》等）已現(xiàn)端倪。這些標(biāo)準(zhǔn)要求政府將居住半年以上的暫住人口納入服務(wù)人口計(jì)算范圍、根據(jù)服務(wù)人口確定建設(shè)規(guī)模等，體現(xiàn)圖書(shū)館服務(wù)堅(jiān)持“以人為本”、“普遍均等、惠及全民”的理念，從制度上保障流動(dòng)人群的基本文化權(quán)益。近期有專(zhuān)家呼吁加快《公共圖書(shū)館法》立法進(jìn)程[9]，這將為流動(dòng)人群依法享有圖書(shū)館服務(wù)的權(quán)利提供一把法律意義上的保護(hù)傘，使圖書(shū)館在為流動(dòng)人群提供服務(wù)上建立一種長(zhǎng)效的制度與機(jī)制。同時(shí)，公共圖書(shū)館作為一種社會(huì)制度[10]，是政府用來(lái)縮小信息貧富差距，實(shí)現(xiàn)知識(shí)和信息社會(huì)性公平獲取、公平享有的重要渠道。因此，在絕大多數(shù)流動(dòng)人群沒(méi)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力去實(shí)現(xiàn)他們的文化需求的時(shí)候，圖書(shū)館應(yīng)該成為保障他們信息公平的服務(wù)平臺(tái)和信息權(quán)利的前沿陣地。

4.2 基層館建設(shè)上予以保障

市區(qū)圖書(shū)館由于數(shù)量和服務(wù)半徑限制，很難將服務(wù)延伸到流動(dòng)人群內(nèi)部，無(wú)法真正實(shí)現(xiàn)100%的圖書(shū)館服務(wù)覆蓋率和普遍均等的服務(wù)理念。以深圳為例，截至2008年底，區(qū)級(jí)以下的基層圖書(shū)館共594座[11]，它們大多分布在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的區(qū)域內(nèi)，而在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域則相對(duì)較少，這種現(xiàn)象在國(guó)內(nèi)其它城市普遍存在。如果按照國(guó)際圖書(shū)館協(xié)會(huì)和機(jī)構(gòu)聯(lián)合會(huì) “每5萬(wàn)人應(yīng)有1所公共圖書(shū)館” 的標(biāo)準(zhǔn)估算，我國(guó)公共圖書(shū)館數(shù)應(yīng)達(dá)到2.6萬(wàn)所，而實(shí)際情況是2008年僅為2 825所[12]。在省、市、區(qū)級(jí)圖書(shū)館網(wǎng)絡(luò)基本成型的情況下，未來(lái)公共圖書(shū)館建設(shè)將主要體現(xiàn)為基層館建設(shè)。通過(guò)將基層館建到流動(dòng)人群的家門(mén)口，一方面能更貼近并細(xì)分流動(dòng)人群的文獻(xiàn)需求，以促進(jìn)資源合理配置與流動(dòng)；另一方面將市、區(qū)級(jí)圖書(shū)館繁重的基本文獻(xiàn)借閱服務(wù)下沉到基層館，以實(shí)現(xiàn)服務(wù)均衡。

4.3 文獻(xiàn)資源配置上予以保障

近幾十年來(lái)，絕大多數(shù)公共圖書(shū)館在文獻(xiàn)資源配置上重戶籍人口而輕流動(dòng)人口，文獻(xiàn)資源配置失衡現(xiàn)象非常嚴(yán)重。同樣以深圳為例，2008年底市、區(qū)級(jí)圖書(shū)館共有紙本文獻(xiàn)577萬(wàn)冊(cè)，其中特區(qū)內(nèi)504萬(wàn)冊(cè)（占87.35%），特區(qū)外73萬(wàn)冊(cè)（占12.65%），而特區(qū)外流動(dòng)人口相對(duì)比較密集，其人口總數(shù)占到全市總?cè)丝诘?2.75%[5]，這意味著62.75%的人口只享有12.65%的文獻(xiàn)資源，時(shí)空限制了他們?nèi)ダ闷溆?7.35%的文獻(xiàn)資源。另一個(gè)更嚴(yán)重的問(wèn)題是，市、區(qū)級(jí)圖書(shū)館均不同程度地存在文獻(xiàn)資源堆壓無(wú)處藏身而基層館文獻(xiàn)老舊、地位尷尬，使文獻(xiàn)資源得不到充分的利用。因此，應(yīng)加強(qiáng)文獻(xiàn)資源在基層館的配置，促進(jìn)資源在基層館間的合理流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)最佳配置，使流動(dòng)人群在家門(mén)口就能借閱到所需文獻(xiàn)，真正保障其文化權(quán)益。

4.4 服務(wù)上予以保障

圖書(shū)館在解決好場(chǎng)館建設(shè)與資源建設(shè)的同時(shí)，還必須在服務(wù)上給予保障。在如今的信息時(shí)代，流動(dòng)人群已不滿足于基本的文獻(xiàn)借閱服務(wù)，他們還需要包括紙本和數(shù)字文獻(xiàn)在內(nèi)的復(fù)合型信息服務(wù)，要求獲得預(yù)約預(yù)借、通借通還、短信提醒、網(wǎng)上咨詢、電子閱覽、文獻(xiàn)傳遞、科技查新等創(chuàng)新型或深層次的信息服務(wù)。從我們的調(diào)查結(jié)果來(lái)看，目前有82.5%的流動(dòng)人口對(duì)圖書(shū)館提供的服務(wù)不是很滿意，因此公共圖書(shū)館有必要不斷創(chuàng)新服務(wù)手段、深化服務(wù)層次、完善服務(wù)體系、延伸服務(wù)內(nèi)容，最大程度地保障服務(wù)質(zhì)量。

5 實(shí)踐探索：基于流動(dòng)人群的公共圖書(shū)館服務(wù)

隨著近些年來(lái)公共圖書(shū)館運(yùn)動(dòng)在國(guó)內(nèi)業(yè)界的復(fù)興，各地圖書(shū)館界的有識(shí)之士開(kāi)始關(guān)注到流動(dòng)人群這一龐大群體，對(duì)如何滿足他們的精神文化需求作了有益的嘗試，包括專(zhuān)門(mén)為流動(dòng)人群創(chuàng)設(shè)分館或社區(qū)館，將自助圖書(shū)館建到流動(dòng)人群聚集區(qū)等。

5.1 創(chuàng)設(shè)分館

創(chuàng)設(shè)分館是公共圖書(shū)館為流動(dòng)人群提供服務(wù)最基本和最普遍的形式，同時(shí)也是圖書(shū)館人文關(guān)懷的具體體現(xiàn)。2005年杭州圖書(shū)館免費(fèi)為民工子女學(xué)校、民工工地和民工居住區(qū)等地的人們定期送書(shū)上門(mén)，并開(kāi)辦各類(lèi)知識(shí)講座及聯(lián)合舉辦文化娛樂(lè)活動(dòng)[13]；首都圖書(shū)館在北京電視中心工地上開(kāi)設(shè)了北京建工集團(tuán)分館[14]，它是北京市第一家專(zhuān)門(mén)為來(lái)京務(wù)工人員服務(wù)的圖書(shū)館；2006年合肥市少兒圖書(shū)館創(chuàng)建了民工子弟分館，免費(fèi)為農(nóng)民工子弟服務(wù)，使他們?cè)陴^內(nèi)可以看書(shū)、上網(wǎng)、聽(tīng)講座或者是參加技能培訓(xùn)，開(kāi)館1個(gè)月就接待讀者達(dá)2 000人次[15]；深圳圖書(shū)館也在特區(qū)內(nèi)外流動(dòng)人群密集點(diǎn)創(chuàng)設(shè)了多個(gè)分館，并以其200多萬(wàn)冊(cè)館藏作為保障，為他們配置專(zhuān)門(mén)的文獻(xiàn)資源。從目前的使用情況來(lái)看，讀者反響熱烈，效果顯著。

5.2 自助圖書(shū)館

自助圖書(shū)館是新興科技與傳統(tǒng)圖書(shū)館理論融合的產(chǎn)物，被專(zhuān)家稱為“第三代圖書(shū)館”。深圳圖書(shū)館在自助圖書(shū)館布點(diǎn)時(shí)充分考慮到流動(dòng)人群的文獻(xiàn)需求，將自助圖書(shū)館鋪設(shè)到流動(dòng)人群聚集區(qū)，并根據(jù)區(qū)內(nèi)人員情況進(jìn)行科學(xué)、合理的文獻(xiàn)配置，為他們提供就近、便利、自助的人性化服務(wù)。只要有身份證，任何人都可以通過(guò)自助圖書(shū)館辦證、借閱圖書(shū)，最大程度地實(shí)現(xiàn)了資源公平分配、服務(wù)人人均等，受到流動(dòng)人群的高度贊譽(yù)。有一位讀者說(shuō)：“書(shū)送到家門(mén)口，不看書(shū)都不行了！”另一位原本覺(jué)得生活壓力大、打算離開(kāi)深圳回老家的打工妹，在自助圖書(shū)館借到她想要的書(shū)時(shí)非常感動(dòng)地說(shuō)：“我要留下來(lái)，深圳很好，這里有其他城市沒(méi)有的東西！”

6 結(jié) 語(yǔ)

在我國(guó)流動(dòng)人群數(shù)量逐年增長(zhǎng)的趨勢(shì)下，政府及時(shí)轉(zhuǎn)變角色與觀念，從如何管理流動(dòng)人群轉(zhuǎn)向如何服務(wù)流動(dòng)人群。在這種環(huán)境下，圖書(shū)館應(yīng)該主動(dòng)為流動(dòng)人群營(yíng)造一個(gè)知識(shí)的綠洲、精神的家園、幸福生活的天堂。正如阿根廷作家博爾赫斯所言，“天堂應(yīng)該是圖書(shū)館的模樣”[16]。相信在不久的將來(lái)，圖書(shū)館將實(shí)現(xiàn)真正的為公服務(wù)，為社會(huì)全體民眾提供普遍均等服務(wù)，體現(xiàn)出信息面前人人平等。

[1] 第五次全國(guó)人口普查公報(bào)[EB/OL] . [2010-03-27] .http://www.stats.gov.cn/tjgb/rkpcgb/qgrkpcgb/t20020331_15434.htm.

[2] 2005年全國(guó)1%人口抽樣調(diào)查主要數(shù)據(jù)公報(bào)[EB/OL] .[2010-03-27] .http://www.stats.gov.cn/tjgb/rkpcgb/qgrkpcgb/t20060316_4023 10923.htm.

[3] 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)人口發(fā)展“十一五”和2020年規(guī)劃的通知[EB/OL] .[2010-03-27] .http://www.cpirc.org.cn/zcfg/zcfg_detail.asp?id=8263.

[4] 葉裕民, 黃壬俠.中國(guó)流動(dòng)人口特征與城市化政策研究[J] .中國(guó)人民大學(xué)學(xué)報(bào), 2004(2): 75-81.

[5] 深圳市2008年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)[EB/OL] .[2010-03-27] .http://www.sztj.com/main/xxgk/tjsj/tjgb/gmjjhshfzgb/200903243520.shtml.

[6] 珠海市統(tǒng)計(jì)局[EB/OL] .[2010-03-27] .http://www.stats-zh.gov.cn/o_tjgb/tjgb/2008.htm.

[7] 于學(xué)軍.中國(guó)流動(dòng)人口的特征、需求和公共政策思考[J] .開(kāi)放導(dǎo)報(bào), 2005(6): 20-23.

[9] 國(guó)家圖書(shū)館館長(zhǎng)周和平: 加快公共圖書(shū)館立法[EB/OL] .[2010-03-27] .http://www.chnlib.com/Tsgdt/10611.html.

[10] 范并思.建設(shè)一個(gè)信息公平與信息保障的制度——紀(jì)念中國(guó)近代圖書(shū)館百年[J] .圖書(shū)館, 2004(2): 1-3.

[11] 檢視一下離世界知識(shí)城市的距離[EB/OL] .[2010-03-27] . http://finance.ifeng.com/roll/20091110/1446233.shtml.

[12] 中華人民共和國(guó)2008年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)[EB/OL] .[2010-03-27] .http://www.stats.go v.cn/tjgb/ndtjgb/qgndtjgb/t20090226_402540710.htm.

[13] 張國(guó)風(fēng). 杭州少兒圖書(shū)館和市圖書(shū)館：為民工子弟辦圖書(shū)館[N] .錢(qián)江晚報(bào), 2005-03-18.

[14] 李 洋.來(lái)京務(wù)工人員有了自己的圖書(shū)館 [N] .北京日?qǐng)?bào), 2005-01-13.

[15] 民工子弟少兒圖書(shū)館里開(kāi)心度暑假[EB/OL] .[2010-03-27] .http://www.hffd.gov.cn/n1105/n32756/n175376/n176440/1360428.html.

[16] 張 靖. 天堂, 圖書(shū)館的模樣——讀博爾赫斯《巴別圖書(shū)館》[J] .中國(guó)圖書(shū)館學(xué)報(bào), 2006(6): 79-83.