長三角視野下的環(huán)淀山湖地區(qū)發(fā)展研究

林 華

淀山湖位于上海市與江蘇省的交界處，湖面面積63平方公里，其中上海占2/3，江蘇省昆山市占1/3。區(qū)內(nèi)古鎮(zhèn)資源豐富，生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，是一個國際大都市邊緣的以古鎮(zhèn)群為主題的生態(tài)湖區(qū)。

湖泊屬于一種遍在型資源，世界各地湖泊型旅游度假區(qū)都比較多。歐洲的湖泊度假開始于18世紀，發(fā)展于19世紀，興盛于20世紀，經(jīng)過長期的循序漸進發(fā)展，歐洲濱湖旅游度假區(qū)已比較成熟，例如日內(nèi)瓦湖區(qū)、英國湖區(qū)等。我國濱湖旅游度假區(qū)在20世紀90年代前，主要以政府主導的療養(yǎng)院為主（如太湖、滇池附近的療養(yǎng)院）。1992年后建立了一批國家級、省級的濱湖旅游度假區(qū)，以江蘇、浙江兩省最為突出，90%以上是濱湖旅游度假區(qū)。例如江蘇太湖，淳安的千島湖、蘇州陽澄湖，溧陽的天目湖，皆獨具風情。

淀山湖旅游度假區(qū)①也是其中之一。但由于淀山湖分屬兩個行政區(qū)，長期以來缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的建設機制，再加上淀山湖是上海二級水源保護地，受到嚴格的水源保護條例的限制，旅游發(fā)展較長三角其他湖泊而言較為緩慢。

隨著長三角一體化進程的加速，重新認識淀山湖區(qū)的獨特價值，加速推進區(qū)域資源整合，實現(xiàn)生態(tài)共保，使這個歷史文化積淀十分豐厚的湖區(qū)煥發(fā)新的活力，成為上海、江蘇產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和低碳經(jīng)濟的示范區(qū)，顯得尤為重要。

正是由于淀山湖地理位置的特殊性，要研究其發(fā)展方向，必須將其置于長三角視野下，找尋發(fā)展的新目標與路徑。

1 長三角旅游業(yè)發(fā)展

近20年來，長三角旅游區(qū)在由低層次向高層次的合作發(fā)展中，區(qū)域旅游系統(tǒng)不斷完善、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，長三角區(qū)域旅游業(yè)不僅在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中具有至關(guān)重要的作用，而且在國內(nèi)旅游業(yè)中也處于龍頭地位。

本文為了更好地認識長三角旅游發(fā)展結(jié)構(gòu)，進而明確淀山湖區(qū)在其中的定位，選取旅游總收入、全年接待游客人數(shù)等六項指標，來衡量長三角15個城市旅游能級水平（表1）。

通過CORREL函數(shù)分析數(shù)據(jù)相關(guān)性。旅游總收入與其他幾個評價因子的相關(guān)性如表2。

表2數(shù)據(jù)顯示，旅游總收入與全年接待游客量和星級賓館個數(shù)緊密相關(guān)，與景區(qū)個數(shù)次相關(guān)，與人均GDP和城鄉(xiāng)居民人均可支配收入相關(guān)性較弱。在相關(guān)性分析的基礎上，對各因子進行加權(quán)平均，計算出長三角旅游能級的排名。

表1 2008年長三角城市旅游能級相關(guān)指標

表2 旅游總收入與其他幾個評價因子的相關(guān)性

經(jīng)過統(tǒng)計計算，上海毋庸置疑處于長三角旅游一級核心地位，其次是蘇州、無錫、杭州、寧波和南京，再次是常州、紹興、鎮(zhèn)江、揚州、嘉興、南通、湖州、舟山、泰州。與國外相似，長三角旅游服務業(yè)也有向大中城市集中的趨勢。大中城市或品牌景點由于影響力強、對區(qū)域拉動作用明顯，因而區(qū)域旅游業(yè)往往是以大中城市為核心，在向心集聚、離心增長和空間擴散的過程中不斷發(fā)展。在以中心城市或景點為軸心實現(xiàn)要素集聚的過程中，集聚路徑是以軸向為基礎的，尤其是沿對外交通干線等基礎設施軸線發(fā)展，以連貫的旅游線路形成旅游走廊等區(qū)域發(fā)展軸。

其中排名靠前的城市大多沿滬寧、滬杭和杭甬等主要交通干線分布。這三條主要發(fā)展軸線，集聚長三角區(qū)域內(nèi)的絕大部分旅游要素資源和客流，形成以上海為一級核心，蘇州、無錫、南京、杭州、寧波為二級核心的點軸體系（表3）。上海是長三角區(qū)域旅游系統(tǒng)的核心城市和重要集散中心，其旅游人數(shù)和旅游收入、飯店等旅游接待設施，均位于長三角區(qū)域首位，因而在具有競爭優(yōu)勢的旅游業(yè)供應能力和外在的強大國內(nèi)外旅游需求雙重推動下，最具有旅游業(yè)集聚能力，對人才、資金、客流等旅游要素的集聚力最強，從而成為區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展的核心力量。

表3 長三角地區(qū)旅游集聚的點軸結(jié)構(gòu)

根據(jù)國際經(jīng)驗，當點軸模式發(fā)展到一定階段，會逐步顯現(xiàn)出圈層模式的發(fā)展態(tài)勢。即圍繞大中城市外圍，形成新的以度假休閑和主題旅游為特色的旅游區(qū)。圈層發(fā)展的動力模式主要來自兩個方面：一方面，隨著經(jīng)濟的發(fā)展和旅游觀念的更新，大多數(shù)旅游者不再追求游覽的數(shù)量，而傾向于追求游覽的質(zhì)量，期望通過旅游獲得身心的松弛。旅游消費呈現(xiàn)出多元化的發(fā)展趨勢，具體來講，旅游市場需求從觀光旅游為主向度假、生態(tài)、文化、體育等多元化結(jié)構(gòu)型發(fā)生轉(zhuǎn)變。在旅游方式上，靈活多樣的旅游方式，如自駕車旅游、家庭旅游已開始成為時尚。在旅游日程安排上，一日或兩日式的短途旅游將逐漸成為人們出游的首選。也就是說，人們的旅游方式從團體旅游轉(zhuǎn)向家庭旅游和散客旅游，旅游目的地由傳統(tǒng)的觀光旅游轉(zhuǎn)向參與性、文化性、娛樂性強的度假旅游、保健旅游、科普旅游、鄉(xiāng)村旅游以及商務旅游、會展旅游等。同時，旅游者對旅游服務的需求也將向個性化方向發(fā)展，對旅游服務的要求也越來越高。

另一方面，城市快速交通的發(fā)展，為大城市旅游區(qū)離心增長創(chuàng)造了條件，城市客流向市中心外圍擴散。有條件的地區(qū)或景點會形成城市外圍旅游區(qū)域，通過規(guī)劃建設和中心景點的帶動而逐步發(fā)展擴大，在此過程中城市旅游郊區(qū)化現(xiàn)象和品牌景點圈層結(jié)構(gòu)也不斷發(fā)展起來。例如，杭州之江國家旅游度假區(qū)、無錫太湖國家旅游度假區(qū)、蘇州太湖國家旅游度假區(qū)等（圖1，表4）。

圖1 點軸和圈層相結(jié)合的發(fā)展模式

表4 圈層擴展的旅游度假區(qū)概況

環(huán)淀山湖地區(qū)是以上海為核心的旅游向外圍圈層過渡的關(guān)鍵性節(jié)點之一。上海目前旅游業(yè)主要以都市觀光為主，外圍形成了以嘉定（有上海國際汽車城、國際賽車場和國際F-1方程式中國上海站比賽），松江（有佘山國家旅游度假區(qū)、歡樂谷主題樂園）、青浦（環(huán)淀山湖旅游度假區(qū)），崇明（有東平森林公園、東灘國家鳥類保護區(qū)），南匯（有花卉港，野生動物園），奉賢（有奉賢海灣旅游區(qū)）等旅游區(qū)域。相比之下，淀山湖旅游度假區(qū)有著得天獨厚的自然條件：淀山湖是上海境內(nèi)最大的淡水湖泊，由于常年水源保護地的限制，生態(tài)環(huán)境保存良好，豐富的歷史文化積淀和優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境相得益彰，是上海外圍最具發(fā)展?jié)摿Φ穆糜味燃賲^(qū)。

2 淀山湖區(qū)在長三角視野下的現(xiàn)狀與優(yōu)勢

淀山湖區(qū)擁有周莊、朱家角、千燈、錦溪等多個國家級歷史文化名鎮(zhèn)，并且在淀山湖畔還聚集了大觀園、東方綠舟、報國寺、民族文化村等旅游資源，但由于這些設施大多建設于上個世紀八十年代，設施陳舊，經(jīng)營管理相對落后。

本文選取旅游密度指數(shù)這一指標，衡量環(huán)淀山湖旅游區(qū)目前發(fā)展狀況。旅游密度指標F=G/A，其中G為旅游總收入，A為土地面積，并將其與長三角平均水平和之江國家旅游度假區(qū)相關(guān)數(shù)據(jù)進行比較分析（表5）。

表5 旅游密度比較

淀山湖地區(qū)旅游密度指標高于長三角平均水平，同時低于之江國家旅游度假區(qū)等成熟地區(qū)。不同地區(qū)地域面積尺度不一樣，不具有完全可比性，但仍可以從某種程度上反映出淀山湖地區(qū)旅游業(yè)具有一定的發(fā)展優(yōu)勢，但與成熟旅游開發(fā)地區(qū)尚存一定差距。

淀山湖區(qū)未來的發(fā)展面臨著許多挑戰(zhàn)，正如前文所提到的，長三角旅游資源具有某種同質(zhì)性，具體表現(xiàn)為文化同質(zhì)和自然景觀同質(zhì)。在文化上，長三角地區(qū)文脈相近、歷史淵源相似程度高，淀山湖地區(qū)如何將江南水鄉(xiāng)文化賦予嶄新的內(nèi)容，造就人文資源的唯一性和特質(zhì)性，成為區(qū)域發(fā)展的挑戰(zhàn)之一。在自然景觀上，長三角水系發(fā)達，湖面眾多，圍繞大湖形成的旅游區(qū)也已初具規(guī)模，在資源稟賦上，淀山湖甚至不如周邊眾多湖泊，淀山湖地區(qū)如何體現(xiàn)湖區(qū)獨特魅力，也是湖區(qū)能否發(fā)展的關(guān)鍵問題。

同時，我們也應該看到，雖然淀山湖區(qū)的旅游資源質(zhì)量水平在長三角地區(qū)并不突出，但毗鄰大上海，使其具備了其他湖區(qū)不可比擬的優(yōu)勢。正如1964年陳毅曾寫下詩句“此湖最近大上海，繁榮可以更速乎?”。上海作為客源地，在人口基數(shù)，人均收入水平上具有絕對優(yōu)勢。并且淀山湖地區(qū)與上海市中心距離僅40公里，距離虹橋交通樞紐僅20Km，有多條快速交通干線可達，具有潛在的客源市場優(yōu)勢。

正如牛亞菲等人認為，旅游客流的強度與方向決定著旅游地的空間布局，而在影響旅游地的客源強度與方向的常規(guī)因素中，除旅游資源因素外，另一個就是旅游地的區(qū)位條件，旅游地的區(qū)位條件比旅游資源因素更能影響旅游地的布局。

此外，上海的人才、技術(shù)資源集聚優(yōu)勢為淀山湖區(qū)提供商務會議，康體療養(yǎng)等高層次體驗性的旅游度假需求。上海作為全國的貿(mào)易中心，根據(jù)上海工商行政管理局2002年以來的統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，上海平均每天都要誕生170家新企業(yè)，同時世界500強的企業(yè)中已有半數(shù)入駐上海。近年來，上海商務游與會議游所占比例逐年提高，淀山湖優(yōu)良的自然生態(tài)環(huán)境為上海郊區(qū)發(fā)展商務會議、產(chǎn)品展銷等商務服務功能提供不可替代的空間載體。此外，上海先進的醫(yī)療水平和優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療人才，是發(fā)展康體療養(yǎng)所必須的前提條件，也使淀山湖區(qū)發(fā)展康體療養(yǎng)等高端服務功能成為可能。

3 環(huán)淀山湖區(qū)發(fā)展的目標與新路徑

從長三角區(qū)域角度下考慮淀山湖區(qū)的發(fā)展，發(fā)揮淀山湖區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，將商務會議、文化創(chuàng)意、度假療養(yǎng)和旅游休閑等功能有機融合，打造一個：體驗性、生態(tài)化、具有獨特文化魅力的國際知名湖區(qū)。具體體現(xiàn)在：

（1）打造世界級的旅游目的地體系和多元、復合的休閑旅游產(chǎn)品

以提高旅游產(chǎn)品開發(fā)水平為重點，著力提升旅游產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次，加快度假產(chǎn)品、商務會務產(chǎn)品和康體療養(yǎng)產(chǎn)品的開發(fā)，通過休閑旅游和現(xiàn)代服務業(yè)功能的融合和衍生，打造世界級休閑旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)。以產(chǎn)品—市場一體化策略為導向，進行休閑旅游產(chǎn)品的補充和更新?lián)Q代。引導消費時尚，創(chuàng)造獨特的休閑體驗，比如時尚水上運動、美容整形等；實施多元化戰(zhàn)略，以中高檔為主，兼顧低檔的模式，既滿足高端消費者的個性化休閑旅游，又滿足大眾旅游觀光需求。

（2）積極挖掘文化底蘊和歷史文化積淀

充分發(fā)揮長三角古鎮(zhèn)群的人文優(yōu)勢，全面提升旅游資源的文化品味。旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開文化的支撐，文化的注入有助于提升旅游的質(zhì)量和品味；反之就會失去吸引力和生命力。將文化與旅游融合，構(gòu)筑具有特殊功能的新型文化。大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，必能為長三角旅游注入新的活力。

（3）健全管理體制和市場機制

建立跨區(qū)域的聯(lián)合開發(fā)機制，組建環(huán)淀山湖開發(fā)管理機構(gòu)，成立地區(qū)管理委員會，授權(quán)開發(fā)公司進行市場化運作。學習借鑒國內(nèi)外休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)管理的先進經(jīng)驗，充分利用國內(nèi)外兩個市場兩種資源來發(fā)展自身，建立起休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的資本、項目、人力資源、技術(shù)裝備等市場，明確便捷的準入、退出機制和平臺。建立生態(tài)補償機制，平衡各行政區(qū)利益。

注釋：

[1]聶獻忠.區(qū)域旅游業(yè)空間集聚[M].北京:社會科學文獻出版社,2010.

[2]牛亞菲.旅游供給與需求的空間關(guān)系研究[J].地理學報,1996(1):80-87.

[3]吳必虎,唐俊雅,黃安民等.中國城市居民旅游目的地選擇行為研究[J].地理學報,1997(2):97-103.

[4]吳泓,于濤方,張敏.上海休閑旅游業(yè)發(fā)展對策研究[J].旅游科學,2008,22(5):19-22.

林 華

上海市城市規(guī)劃設計研究院