紅色記錄:大扶貧下的大戰(zhàn)役

張正彪

2007年7月7日,云南省曲靖市委、市政府出臺(tái)《關(guān)于“千村扶貧、百村整體推進(jìn)”的實(shí)施意見》,拉開了曲靖“866”扶貧工程的大幕。

自此,在曲靖市2.89萬平方公里的遼闊疆域上,車馬接踵,百姓摩肩,號(hào)角相聞,旌旗相望,借得東風(fēng)催馬歡,欲向龍門精神爽,廣大干部群眾齊心協(xié)力,戰(zhàn)天斗地,用他們的雙手改變了村莊,改換了門庭,改造了山水,改寫了歷史。

這是一場(chǎng)云南省大扶貧背景下的大戰(zhàn)役。曲靖 “866”工程,于2007年7月7日開始,到2009年12月31日即超額完成預(yù)定目標(biāo),歷時(shí)909天,涉及曲靖市1區(qū)1市7縣的332個(gè)貧困村委會(huì)的3131個(gè)貧困自然村,取得了全面改善25萬戶、100余萬貧困人口生產(chǎn)、生活條件向前跨越至少15年的輝煌戰(zhàn)績(jī)。

作為這場(chǎng)大戰(zhàn)役的統(tǒng)帥,中共曲靖市委書記趙立雄,金戈鐵馬,自信雅儒。佇立于珠江源頭,奔走于烏蒙大道,激揚(yáng)于村間田頭,會(huì)當(dāng)點(diǎn)兵600萬,富裕路上壯情懷!

壯懷激烈!于是有了“866”工程的雄闊壯舉,于是有了《農(nóng)村扶貧開發(fā)新探——云南曲靖“866”工程的實(shí)踐與創(chuàng)新》的紅色記錄!

趙立雄著《農(nóng)村扶貧開發(fā)新探——云南曲靖“866”工程的實(shí)踐與創(chuàng)新》一書,是對(duì)改革開放以來中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)的思索,是對(duì)曲靖農(nóng)村扶貧開發(fā)形勢(shì)與任務(wù)的明確,是“866”扶貧工程運(yùn)作思路、方案、體制、方式、機(jī)制的教科書,是“866”扶貧工程的初步總結(jié),也是“866”扶貧工程所刻寫下的印跡的初步記憶。

說它是紅色記錄,因?yàn)樗母敲裥?說它是紅色記錄,因?yàn)樗那槭屈h心;說它是紅色記錄,因?yàn)樗捏w是政心。

紅色記錄,記錄的是民心所向。在該書第二章“曲靖農(nóng)村扶貧開發(fā)的形勢(shì)和任務(wù)”中趙立雄寫道:“在轄區(qū)內(nèi)的9個(gè)縣(市)區(qū)中,有國(guó)家級(jí)貧困縣2個(gè)、省級(jí)貧困縣1個(gè)、貧困村委會(huì)332個(gè)(占全市村委會(huì)總數(shù)的23%)、貧困自然村3131個(gè)(占全市自然村總數(shù)的22%)。貧困人口72萬人,占總?cè)丝诘?3%(其中絕對(duì)貧困人口20余萬人,占總?cè)丝诘?.3%);占全省貧困人口總數(shù)的10.5%、占全國(guó)貧困人口總數(shù)的1.3%。并且大部分農(nóng)民居住在海拔1800米以上的烏蒙山系石灰?guī)r結(jié)構(gòu)的邊遠(yuǎn)、缺水、冷涼高寒山區(qū),山高坡陡路難行,谷深水低石多地少,生存生產(chǎn)生活條件差,因?yàn)?zāi)因病等返貧率高,這樣的客觀市情決定了曲靖加快貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)的任務(wù)十分艱巨。(該書第27頁)”如何解決這些貧困人口的貧困問題,這就是民心所向!而“‘866工程是惠民工程,貧困群眾是最現(xiàn)實(shí)的受益主體。解決貧困群眾的生產(chǎn)生活困難是‘866工程的出發(fā)點(diǎn),滿足貧困群眾生存和發(fā)展的需要是‘866工程的落腳點(diǎn)。(該書第52頁)”

紅色記錄,記錄的是黨心所結(jié)?！靶碌臍v史時(shí)期,黨中央、國(guó)務(wù)院提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略決策,出臺(tái)了一系列支農(nóng)、惠農(nóng)、扶農(nóng)、促農(nóng)的政策措施,把扶貧開發(fā)工作放到了更加突出的戰(zhàn)略位置;黨的十六屆五中全會(huì)提出要加大扶貧開發(fā)力度,因地制宜地實(shí)行整村推進(jìn)的扶貧開發(fā)方式;黨的十七大從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的高度,明確要求‘提高扶貧開發(fā)水平。(該書第36頁)”

紅色記錄,記錄的是政心所為?！案骷?jí)黨委、政府及各級(jí)各部門高度重視,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),把‘千村扶貧、百村整體推進(jìn)作為中心工作,列入重要議事日程抓緊抓實(shí),主要領(lǐng)導(dǎo)親自研究,親自部署,并深入各掛鉤幫扶村指導(dǎo)工作,社會(huì)各界積極行動(dòng),大力支持,全市‘866工程建設(shè)組織有力、措施有效、推進(jìn)有序、進(jìn)展順利、成效顯著,形成了資源大整合、社會(huì)大參與、群眾大建設(shè)、大開發(fā)的‘大扶貧格局。(該書第131頁)”

在該書的附錄部分,筆者找到了記錄民心、黨心、政心的最真實(shí)的影像。諸如:

——記錄民心的三句話:“沒有政府,我哪住得了這樣的新房啊!”“往后日子不用愁了!”“我們也要像城里人那樣生活!” (該書第161頁至166頁)。

——記錄黨心的一項(xiàng)規(guī)定:(在會(huì)澤縣樂里村“866”工程中)建立黨員管理責(zé)任區(qū),以黨支部為單位,按照“黨員示范、相對(duì)穩(wěn)定、全面覆蓋”的原則,將11個(gè)自然村劃分為11個(gè)黨員責(zé)任區(qū),一名黨員聯(lián)系10—20戶群眾,履行好聯(lián)絡(luò)員、宣傳員、服務(wù)員的職責(zé)。(該書第179頁)。

——記錄政心的一個(gè)故事:在(會(huì)澤縣)大海鄉(xiāng)的一個(gè)筑路工地上,有天(會(huì)澤縣)縣長(zhǎng)陳國(guó)寶問一個(gè)揮汗干活的年輕人:“小伙子,家里建得怎么樣?”眾人“轟”地笑開了,陳縣長(zhǎng)不明就里,問大家“笑什么!”大家告訴縣長(zhǎng):“他是(曲靖)市文化館下派掛職的鄉(xiāng)黨委副書記,叫董念?！眮頃r(shí)白白凈凈的城里干部,現(xiàn)在跟村民一個(gè)模樣,讓縣長(zhǎng)都分辨不出來,“866”工程將城里干部與鄉(xiāng)下農(nóng)民融為一體了。(該書第170頁至171頁)。

相信在整個(gè)“866”工程實(shí)施過程中,像這樣最真實(shí)的影像還有很多!而該書記錄下的,也僅只是其中的一小部分!

原定于2010年3月結(jié)束的曲靖“866”扶貧工程,于2009年12月31日即超額完成了預(yù)期任務(wù)。而《農(nóng)村扶貧開發(fā)新探——云南曲靖“866”工程的實(shí)踐與創(chuàng)新》一書的成書時(shí)間是2008年12月。作為正在進(jìn)行時(shí)的紅色記錄,趙立雄并沒有站在更多提煉、修飾的角度來刻寫如此宏大的事件,而是以第一會(huì)議室、第一工地現(xiàn)場(chǎng)、第一反映、第一成果來再現(xiàn)真實(shí),該書的彌足珍貴之處可見一斑!

昨天已成為歷史,而今天也將成為歷史。在歷史正在發(fā)生的當(dāng)頭記錄歷史,《農(nóng)村扶貧開發(fā)新探——云南曲靖“866”工程的實(shí)踐與創(chuàng)新》一書,記錄的是事件,書寫的是樣板,承載的是“866”工程的大氣魄、大膽識(shí)、大決策,放影的是“866”工程“呈現(xiàn)出的大整合、大參與、大投入、大建設(shè)的‘大扶貧態(tài)勢(shì)(見國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)辦公室主任范小建為該書所寫導(dǎo)言)!”

責(zé)任編輯:吳安臣

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“866”工程內(nèi)涵:

戶“8有”:有一幢瓦頂白墻、具有抗震能力、人畜分居、整潔實(shí)用的安居房;有一口沼氣池或節(jié)能灶;有一個(gè)衛(wèi)生廁和衛(wèi)生廄;有一個(gè)小水窖或小水池;人均有一畝年畝產(chǎn)400公斤以上糧食穩(wěn)產(chǎn)實(shí)產(chǎn)的基本農(nóng)田(地);人均有一畝特色高效經(jīng)濟(jì)林果或經(jīng)濟(jì)作物;年人均有一頭(只)商品畜出售;有一個(gè)勞動(dòng)力掌握一門脫貧致富技術(shù)。

自然村“6有”:有進(jìn)村入社的簡(jiǎn)易公路;村內(nèi)有整潔暢通的硬化道路;有安全衛(wèi)生的飲用水;有進(jìn)村入戶的通電條件;有能滿足群眾基本需求的就醫(yī)條件;有一批勞動(dòng)力受到培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移輸出。

行政村“6有”:有進(jìn)村公路和行道樹;有安全衛(wèi)生的飲用水;有進(jìn)村入戶的通電條件;有廣播電視、電話信號(hào)覆蓋;有合格的辦公房、支部活動(dòng)室、衛(wèi)生室、文化室、獸醫(yī)室;有群眾信任、團(tuán)結(jié)干事的村“兩委”班子和維護(hù)群眾利益的好制度。