教育教學(xué)質(zhì)量管理體系的理論與操作

執(zhí)行: 著名學(xué)者、云南亨德森投資控股集團(tuán)董事局主席、云南亨德森學(xué)校校長□【德籍華人】亨德森·楊/文

入刊理由:

教育教學(xué)質(zhì)量水平,作為教育機(jī)構(gòu)存在和發(fā)展的關(guān)鍵要素,是依賴科學(xué)而系統(tǒng)的規(guī)則框架和可操作并可持續(xù)改進(jìn)的方法體系,來控制和提升的。作者結(jié)合多年的成功辦學(xué)、學(xué)校管理和教學(xué)經(jīng)驗(yàn),在論文中精辟地闡述了教育教學(xué)管理體系的本質(zhì)和要素邏輯關(guān)系。

作為一名學(xué)貫中西的學(xué)者,亨德森·楊在教育教學(xué)的理念和方法上提出了許多嶄新而高端的觀點(diǎn)。為了將他的教育理念在云南乃至全國廣為傳播,本刊將陸續(xù)刊出亨德森?楊博士的先進(jìn)教學(xué)理念系列文章。

學(xué)校引入ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)建構(gòu)全面質(zhì)量管理體系(TQM),以確保其所提供的教育教學(xué)服務(wù)最大限度地滿足學(xué)生、家長、社會其他相關(guān)方和內(nèi)部教師員工的需求,必須具備一整套規(guī)定所有教育教學(xué)及其質(zhì)量控制活動途徑可操作的程序文件。作為上一層次文件質(zhì)量手冊的支持系統(tǒng)和下一層次的作業(yè)文件、質(zhì)量記錄的編制依據(jù),程序文件在TQM整個文件中扮演著承上啟下的角色。根據(jù)ISO9001:2000 Quality Management System—Requirement,程序文件的內(nèi)容必須涵蓋:質(zhì)量活動的目的、范圍和方式,包括做什么、為何做、由誰做、何時做、何地做和怎樣做(縮寫為“5W1H”),使用何種材料、設(shè)施/設(shè)備、文件以及怎么來控制和記錄各項(xiàng)質(zhì)量活動,等等。

一般來說,學(xué)校教育教學(xué)和管理業(yè)務(wù)的技術(shù)性細(xì)節(jié),通常屬于程序文件所涉獵的范疇;這些內(nèi)容在作業(yè)文件中作相應(yīng)描述和規(guī)定。因此,編制程序文件時,應(yīng)該著眼于學(xué)校的TQM整體思想,以質(zhì)量手冊為綱領(lǐng)性依據(jù),使質(zhì)量手冊的核心內(nèi)容和基本原則進(jìn)一步落實(shí)或具體化,并使程序文件符合質(zhì)量手冊的相關(guān)要求,與之兼容。對于一所教育機(jī)構(gòu)來講,由于客觀存在著基于自己實(shí)際的質(zhì)量管理模式和相應(yīng)的文件,在引入ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)建立TQM時,可按其規(guī)定并結(jié)合自身的特點(diǎn)和管理需要,來決定程序文件的具體內(nèi)容和數(shù)量。根據(jù)慣例,一個完善的學(xué)校TQM至少必須具備可行的6個程序文件:即文件控制程序、教學(xué)質(zhì)量記錄控制程序、內(nèi)部審核程序、不合格的教育控制程序、糾正措施程序和預(yù)防措施程序。此外,涉及學(xué)校教學(xué)和管理的還有:招生、學(xué)籍、教學(xué)和考試等工作的管理程序及其評審控制程序;人力資源、設(shè)施與環(huán)境、教研與評價、師資培訓(xùn)、物資采購的管理程序;教育教學(xué)實(shí)現(xiàn)的策劃、與學(xué)生及家長有關(guān)的過程和滿意度測評、教育服務(wù)標(biāo)識和可追溯性、教學(xué)實(shí)施過程的檢查和評價及持續(xù)改進(jìn)控制等一系列管理程序,等等?？傊?程序文件必須使學(xué)校一切工作及其質(zhì)量均處于受控狀態(tài),并覆蓋所有管理死角。

程序文件的內(nèi)容與結(jié)構(gòu),應(yīng)有規(guī)范的陳述形式,對各項(xiàng)教育教學(xué)和質(zhì)量管理活動的核心思想、程序主體及過程方法均要有清晰表述。也就是說,對特定程序的目的、適用范圍、職責(zé)分配、支持性文件和相關(guān)記錄做出具體的描述和限定。通常,每一程序文件,都應(yīng)包括6項(xiàng)要素:1.目的——該程序的控制意圖或指標(biāo);2.適用范圍——該程序所規(guī)定的內(nèi)容及其相應(yīng)的控制領(lǐng)域;3.職責(zé)分配——該程序操作的執(zhí)行部門/人員和相關(guān)部門/人員的職責(zé)與權(quán)限的指派;4.工作程序——該程序?qū)嵤┧婕暗摹?W1H”和相關(guān)資源的要求及其控制方法、相關(guān)/支持文件的引出和質(zhì)量記錄的方式和追溯途徑;5.相關(guān)/支持性文件——同該程序有關(guān)的/支持性文件清單;6.相關(guān)記錄——與該程序?qū)嵤┯嘘P(guān)的記錄/表格清單。需要注意的是,所有程序文件均要形成相互協(xié)調(diào)和支持的關(guān)系;分工歸口編制的各文件要嚴(yán)格統(tǒng)一審定,避免程序文件之間接口不嚴(yán)密而導(dǎo)致功能傳遞甚至學(xué)校TQM有效運(yùn)行的障礙。

一個教育機(jī)構(gòu)基于ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)建立全面質(zhì)量管理體系(TQM),除編制出前文論述過的質(zhì)量手冊和程序文件之外,還必須編制出作業(yè)文件,以便使教育教學(xué)和與之相關(guān)的一切工作,有明確的規(guī)范和具體的要求。作為對上一層次的程序文件基本原則的展開和落實(shí)的支持性文件,作業(yè)文件不但要以程序文件為依據(jù),而且必須要同TQM中的相關(guān)文件之間保持兼容性和協(xié)調(diào)性,同時還要考慮到可操作性和可檢測性。

按照ISO9001:2000 Quality Management System – Requirement,一個學(xué)校TQM中作業(yè)文件的核心內(nèi)容,是對怎樣進(jìn)行教育教學(xué)及其管理活動,作出具體的規(guī)定和過程描述。一般說來,作業(yè)文件包括:教師守則、人員崗位職責(zé)、學(xué)生守則、各部門/人員作業(yè)指導(dǎo)書、管理操作指南、工作條例,等等。在編制作業(yè)文件時,應(yīng)從學(xué)校實(shí)際需要出發(fā),確保文件內(nèi)容的充分性、適宜性和有效性,使之能夠?qū)⒔虒W(xué)業(yè)務(wù)、管理工作及與之有關(guān)的各項(xiàng)質(zhì)量活動的職責(zé)具體落實(shí)到執(zhí)行部門/人員和相關(guān)部門/人員;各部門/人員的質(zhì)量職責(zé)應(yīng)保持連續(xù)性和可追溯性,避免接口的斷裂、交錯與重疊。

為符合作業(yè)文件的規(guī)定和要求,使學(xué)校TQM有效運(yùn)行,就必須具備對質(zhì)量活動的過程和結(jié)果提供客觀憑據(jù)的文件——質(zhì)量記錄,并以此作為分析依據(jù),客觀評價教育教學(xué)及其管理活動的效率效度,進(jìn)而擬定相應(yīng)的改進(jìn)措施和提出科學(xué)的決策,使學(xué)校教育教學(xué)服務(wù)質(zhì)量和管理水平不斷提升。質(zhì)量記錄通常涉及:人員檔案、教學(xué)業(yè)務(wù)的過程檢測和結(jié)果評價記錄、學(xué)生成績記錄、學(xué)生/家長及相關(guān)方反饋記錄、內(nèi)部質(zhì)量管理審核記錄、管理評審記錄和學(xué)校TQM實(shí)施記錄,等等。按其結(jié)構(gòu),可將質(zhì)量記錄劃分為三個層次:其一,即時記錄——對教學(xué)和管理質(zhì)量活動過程和結(jié)果的首次客觀記載,如,教學(xué)日志/教學(xué)記錄、會議紀(jì)要等;其二,質(zhì)量統(tǒng)計表——以即時記錄為依據(jù)作出的情況匯總統(tǒng)計報表,如,教研情況統(tǒng)計表、學(xué)生成績統(tǒng)計表等;其三,專題總結(jié)報告——根據(jù)上述和其他有關(guān)記錄,進(jìn)行分析、歸納而成的專題報告,如考試成績專題分析、英語課教學(xué)分析等。

綜上所述,任何教育機(jī)構(gòu)引入ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)建構(gòu)TQM的根本目的不外乎:使學(xué)生、家長、學(xué)校及其員工和社會最大限度地實(shí)現(xiàn)預(yù)期的價值。因而,應(yīng)該把學(xué)校TQM文件的編制、實(shí)施和維系,視為提升教育教學(xué)服務(wù)質(zhì)量和管理水平的邏輯先在和杠桿。也就是說,體系文件編制要實(shí)事求是,以過程為綱,使之有可操作性,能夠?qū)W(xué)校TQM運(yùn)行有指導(dǎo)意義并成為實(shí)現(xiàn)預(yù)期質(zhì)量管理目標(biāo)必須遵循的工作指令。在此意義上,學(xué)校TQM文件的編制、審定、管理,以及體系運(yùn)行和持續(xù)改進(jìn),是使學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量及其管理活動增值的過程。

責(zé)任編輯:董金霞