市場機(jī)制下我國高等職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展芻議

陳 霞

（廣東女子職業(yè)技術(shù)學(xué)院 廣東 廣州 511450）

市場機(jī)制下我國高等職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展芻議

陳 霞

（廣東女子職業(yè)技術(shù)學(xué)院 廣東 廣州 511450）

在市場機(jī)制下，不同類型的教育圍繞市場需要進(jìn)行分化和重組，占據(jù)各自的市場份額。目前，我國普通高等教育和高等職業(yè)技術(shù)教育都處于劇烈的轉(zhuǎn)型過程中，二者各有優(yōu)勢與劣勢，市場機(jī)制在起調(diào)控作用。我國現(xiàn)行高等職業(yè)技術(shù)教育具有不確定性，在市場機(jī)制下面臨著新的發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

市場機(jī)制；高等職業(yè)技術(shù)教育；高等教育

高等教育作為一個系統(tǒng)，其功能的發(fā)揮取決于系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)。當(dāng)前，我國的高等教育主要由普通本科教育、專業(yè)教育、高等職業(yè)技術(shù)教育三類構(gòu)成。這三者在動態(tài)運(yùn)作中相互影響和制約，構(gòu)成了當(dāng)前高等教育的現(xiàn)實(shí)生態(tài)。在向市場機(jī)制轉(zhuǎn)型的過程中，整個高等教育系統(tǒng)處于劇烈的沖突與震蕩之中，顯示出某種不穩(wěn)定性。這種不穩(wěn)定性體現(xiàn)出制度和功能的不完善，同時(shí)預(yù)示著變化和發(fā)展的可能性。

一

中學(xué)后教育，大致可分為三類：普通本科教育、專業(yè)教育和職業(yè)技術(shù)教育。①其中，普通本科教育指的是面對所有學(xué)生的、非專業(yè)的，目的是培養(yǎng)社會公民素質(zhì)的教育，其實(shí)施機(jī)構(gòu)是普通大學(xué)的本科學(xué)院，國外稱為文理學(xué)院。國外一流大學(xué)的本科普遍實(shí)施通識教育。所謂通識教育就是并非面對具體的職業(yè)，不直接為某個特定的職業(yè)或行業(yè)培養(yǎng)人才，是具有普遍性意義的教育。國內(nèi)的普通大學(xué)本科也在朝通識教育的方向發(fā)展，開始拓寬基礎(chǔ)，淡化專業(yè)，把專業(yè)教育放在本科的后兩年甚至研究生階段。

在美國，普通本科教育之上有兩種上升途徑：一是進(jìn)入文理學(xué)院的研究生院，研究高深的學(xué)術(shù)，最后獲得碩士或者博士學(xué)位（一般是后者），成為學(xué)術(shù)型人才；二是進(jìn)入專業(yè)學(xué)院（一般只有研究生教育，不招收本科），學(xué)習(xí)專門的技術(shù)，獲得專業(yè)學(xué)位或者專業(yè)證書，成為相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)人才。后者實(shí)施的是專業(yè)教育。專業(yè)教育和職業(yè)技術(shù)教育都是為某個具體的行業(yè)、職業(yè)培養(yǎng)專門人才的教育形式。二者的差異體現(xiàn)在所含的學(xué)術(shù)、技術(shù)含量上。專業(yè)教育稱為Professinal Education，意思是具有較高深的學(xué)術(shù)素養(yǎng)和技術(shù)含量的教育，面對的是經(jīng)濟(jì)社會中一些較高層次的職業(yè)，比如醫(yī)生、律師、工程師等等；或者職業(yè)、行業(yè)中較高級別的崗位，如設(shè)計(jì)研發(fā)人員、高級管理人員等等。這些職業(yè)之所以體現(xiàn)出“高”，除了需要較為精深的專業(yè)知識外，更強(qiáng)調(diào)知識以外的素養(yǎng)，如領(lǐng)導(dǎo)人氣質(zhì)，交際、溝通、合作的能力。這些專業(yè)知識和人格素質(zhì)的養(yǎng)成，需要專業(yè)、正規(guī)、具有足夠年限的大學(xué)教育才行。職業(yè)技術(shù)教育稱為Vocational and Technical Education，則是面對一些需要較低學(xué)術(shù)技術(shù)水平的職業(yè)，或者行業(yè)職業(yè)中需要較低學(xué)術(shù)技術(shù)水平的崗位，以前稱為“行當(dāng)”。這是二者最初始的區(qū)別。

在國外，專業(yè)教育和職業(yè)技術(shù)教育界限比較明顯和穩(wěn)定。前者由普通大學(xué)的研究生院進(jìn)行，學(xué)制一般為三年以上，所獲學(xué)位是碩士或者博士。后者由大學(xué)之外的技術(shù)學(xué)院或者社區(qū)學(xué)院進(jìn)行，學(xué)制一般為兩年，所獲學(xué)位是副學(xué)士。學(xué)位的差異清楚地顯示出二者的區(qū)別。

在這里，“職業(yè)性”作為一個有效的標(biāo)尺，把中學(xué)后教育的三種形式加以區(qū)分。按照“是否直接為職業(yè)服務(wù)”這一標(biāo)準(zhǔn)，把普通本科教育區(qū)分開來；按“職業(yè)崗位所需的學(xué)術(shù)性、技術(shù)性含量”標(biāo)準(zhǔn)，把專業(yè)教育和職業(yè)技術(shù)教育區(qū)分開來。

在中學(xué)后教育中，普通本科教育和專業(yè)教育屬于傳統(tǒng)的高等教育，而職業(yè)技術(shù)教育則比較特殊。職業(yè)技術(shù)教育最初只有初等、中等之分，這與職業(yè)技術(shù)教育傳統(tǒng)上所承擔(dān)的“培養(yǎng)具有較低的學(xué)術(shù)技術(shù)含量的人才”的工作性質(zhì)相吻合。但是隨著經(jīng)濟(jì)科技的飛速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)的迅速升級，這些職業(yè)崗位所需的科技含量越來越高。傳統(tǒng)的初級、中級職業(yè)技術(shù)教育越來越難以滿足這樣的要求。這樣，職業(yè)技術(shù)教育出現(xiàn)了層級提升的需要，出現(xiàn)了“高等職業(yè)技術(shù)教育”這種稱謂。

“高等職業(yè)技術(shù)教育”是否屬于高等教育，尚存疑義。首先是概念不清晰。作為職業(yè)技術(shù)教育的高級階段，到底是面向“職業(yè)”還是“技術(shù)”？“職業(yè)”和“技術(shù)”兩個概念更像是兩個概念的簡單羅列，二者并無直接的相關(guān)。在不少國家和地區(qū)，從觀念和辦學(xué)體制上對“職業(yè)”和“技術(shù)”做出了區(qū)分。比如在美國，這類教育稱為職業(yè)或技術(shù)學(xué)校 （Vocational or Technical Institute）；在我國臺灣地區(qū)，該類教育統(tǒng)稱為技術(shù)與職業(yè)教育。而我國特有的“高等職業(yè)技術(shù)教育”這一稱謂，體現(xiàn)出傳統(tǒng)上“職業(yè)技術(shù)教育”概念并未隨著層級的提升而分化。其次是定位不明確?！案叩嚷殬I(yè)技術(shù)教育”的產(chǎn)生源于職業(yè)技術(shù)教育層級不能滿足市場的需要，但實(shí)際上我國目前絕大部分高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院仍處于?？茖哟?，很難稱得上“高”；實(shí)施這類教育的機(jī)構(gòu)也很少叫“高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院”，而是普遍使用“職業(yè)技術(shù)學(xué)院”的名稱。這表明，發(fā)展歷史不長的高等職業(yè)技術(shù)教育，不論是理念還是制度層面，尚處于亟待發(fā)展的階段。我國目前高等職業(yè)技術(shù)教育所具有的這些不確定性，加上它所擁有的龐大規(guī)模，可能對現(xiàn)行的高等教育結(jié)構(gòu)變動產(chǎn)生重大的影響。

在美國，高等教育的結(jié)構(gòu)比較穩(wěn)定。中學(xué)教育在高中階段進(jìn)行分流，一部分學(xué)生進(jìn)入職業(yè)院校，其他的學(xué)生進(jìn)入大學(xué)。進(jìn)入高職院校的那部分學(xué)生，經(jīng)過兩年的學(xué)習(xí)后可以有兩種選擇：一是直接就業(yè)；二是繼續(xù)攻讀本科大學(xué)的各個學(xué)位。而在我國，由于體制上和觀念上的雙重影響，高等職業(yè)技術(shù)教育和普通本科教育以及專業(yè)教育基本上是割裂的。這成為高等教育結(jié)構(gòu)沖突與動蕩的重要根源。

二

高等教育結(jié)構(gòu)是由社會所需要的人才結(jié)構(gòu)所決定。社會需要何種類型和層次的人才，高等教育就必須培養(yǎng)出相應(yīng)的人才。這符合教育外部關(guān)系規(guī)律：教育必須與社會發(fā)展相適應(yīng)；高等教育結(jié)構(gòu)，必須主動適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的人才結(jié)構(gòu)。

從人才結(jié)構(gòu)看，一個社會需要各種各樣的人才。不同層次和不同類型的人才占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈的不同部位，推動整個產(chǎn)業(yè)順利運(yùn)轉(zhuǎn)。比如在制造行業(yè)，首先是需要科學(xué)家創(chuàng)造出有關(guān)產(chǎn)品功能的基本原理；其次是工程師們利用這些原理對產(chǎn)品的整體和各個部分進(jìn)行設(shè)計(jì)，繪制圖紙；再次是技術(shù)人員按照工程師繪制的圖紙把設(shè)計(jì)變成可操作的程序，并在現(xiàn)場指揮技術(shù)工人對產(chǎn)品進(jìn)行組裝；最后是技術(shù)工人在各個不同的環(huán)節(jié)進(jìn)行安裝和調(diào)制工作。在各種不同層次類型人才的通力合作下，一個完整的產(chǎn)品誕生了。這樣，從功能的角度可以把人才大致分為學(xué)術(shù)型、工程型、技術(shù)型、技能型等四種類型，分別滿足了產(chǎn)業(yè)鏈不同層級的需要。其中，學(xué)術(shù)型和工程型人才由于要求具有的科技含量較高，必須進(jìn)行規(guī)范的學(xué)科型教育，主要由大學(xué)教育（含普通本科教育和專業(yè)教育）培養(yǎng)；而技術(shù)型、技能型人才，更多的是面對解決職業(yè)崗位中的實(shí)際問題，更側(cè)重于實(shí)踐操作能力，主要由職業(yè)技術(shù)教育培養(yǎng)?？梢?，在人才市場這塊大蛋糕中，不同的教育形式占據(jù)了各自的領(lǐng)域和份額。此時(shí)，社會需求是一種強(qiáng)大的內(nèi)在動力，通過市場調(diào)節(jié)的方式，對高等教育資源起基礎(chǔ)性的配置作用。

同時(shí)，人才作為一個整體，并非單獨(dú)、孤立地發(fā)揮作用，它以系統(tǒng)的形式存在，作為一個整體發(fā)揮其功能。系統(tǒng)運(yùn)作的效率，依賴于結(jié)構(gòu)的合理程度；結(jié)構(gòu)不合理，必然影響功能的發(fā)揮。對于人才的配置，韓國學(xué)術(shù)界普遍接受的觀點(diǎn)是，要成為成熟的工業(yè)化國家，合理的科技人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)應(yīng)該呈階梯型：科學(xué)家占5%，工程師和技師占10%，技術(shù)員占40%，技術(shù)工人占45%。韓國作為比較發(fā)達(dá)的工業(yè)化國家，其經(jīng)驗(yàn)具有可借鑒之處。雖然這主要針對高等工程教育而言，但是也可作為高等教育結(jié)構(gòu)的一種參照。假定該標(biāo)準(zhǔn)具有一定的合理性，把這個合理的標(biāo)準(zhǔn)移植到我國，那么，較為合理的安排是：占人才總數(shù)15%（5%+10%）的高端人才由普通大學(xué)培養(yǎng)；另外的40%（技術(shù)員）由高等職業(yè)技術(shù)教育培養(yǎng)；最后的45%（技術(shù)工人）由中等職業(yè)技術(shù)教育培養(yǎng)。

與此相悖的事實(shí)是，我國的高等教育體系長期以來定位于高端的綜合性、研究型大學(xué)。幾乎所有的普通高校，甚至高等職業(yè)技術(shù)院校都按照一流大學(xué)的樣式進(jìn)行建設(shè)，這導(dǎo)致了眾多的問題。隨著市場機(jī)制逐漸在高等教育發(fā)展中發(fā)揮作用，越來越多的高校，尤其是地方性高校，開始朝多科性、應(yīng)用性、職業(yè)性或者技能性的方向發(fā)展。理由很簡單，人才市場的需要決定了教育市場的資源配置。按照市場原理，高端人才市場份額是有限的（5%+10%），這就決定了一大批普通高校和高等職業(yè)技術(shù)院校發(fā)展方向必然要下移?？梢姡侠淼氖袌鲂枰且环N巨大的力量，推動著高等教育資源配置走向合理化。

從高端人才市場下移的普通高等教育和高等職業(yè)技術(shù)教育聚集于“技術(shù)員”層次的人才培養(yǎng)領(lǐng)域。在這里，隱約出現(xiàn)了一種沖突和碰撞的可能性。

三

傳統(tǒng)的普通高等教育和新興的高等職業(yè)技術(shù)教育到底有何區(qū)別？這取決于從何種角度對二者做出判斷。從微觀的角度看，二者差異巨大，似乎分屬兩種不同類型的教育；從市場需要的角度看，二者并無本質(zhì)的差別，都是為職業(yè)服務(wù)。從市場的角度可以看出，高等教育基本上都是面向“職業(yè)”的。專業(yè)教育和職業(yè)技術(shù)教育就是為專門的行業(yè)培養(yǎng)人才；普通本科教育的畢業(yè)生除一部分繼續(xù)深造外（深造也是為未來的職業(yè)服務(wù)），基本上要進(jìn)入職場。也就是說，高等教育本質(zhì)上也是為“職業(yè)”培養(yǎng)人才而存在的。區(qū)別僅僅在于是“直接”還是“間接”地為職業(yè)服務(wù)，該職業(yè)需要“較多”還是“較少”的學(xué)術(shù)含量。此時(shí)，“職業(yè)需要”就像一只無形的手在掌控一切。這就是說，從市場需要的角度，在市場機(jī)制下，“職業(yè)需要”是核心標(biāo)準(zhǔn)。

隨著職業(yè)的不斷發(fā)展和分化，社會職業(yè)種類越來越多。在20世紀(jì)70年代，全世界職業(yè)種類已超過42000種。同時(shí)，社會職業(yè)結(jié)構(gòu)變遷的速度越來越快。從農(nóng)業(yè)革命到工業(yè)革命經(jīng)歷了數(shù)千年，而從工業(yè)革命到新的產(chǎn)業(yè)革命的200多年里，不斷出現(xiàn)新行業(yè)，且行業(yè)主次地位的變化也越來越快。在工業(yè)革命初期，主要行業(yè)是紡織業(yè)；一直到20世紀(jì)初，鋼鐵、汽車和建筑業(yè)才先后超過紡織業(yè)；但是，電子行業(yè)從產(chǎn)生發(fā)展到成為一個主要行業(yè)，只用了幾十年時(shí)間。

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)早已進(jìn)入專業(yè)化時(shí)代。一個產(chǎn)品的設(shè)計(jì)和制造都有一整套流程，如原料采購、物流運(yùn)輸、訂單處理、批發(fā)經(jīng)營、終端零售等等。這些流程構(gòu)成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。實(shí)際上，隨著經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，人才的分類越來越細(xì)。如工程師這一類型就分化為各種各樣的層次和類型，承擔(dān)著越來越精細(xì)的分工。同時(shí)，各種人才類型也在不斷交叉組合，早已超越了單一的類型和層次。可見，職業(yè)的飛速發(fā)展對人才提出了新的要求，加速了人才流動以及人才之間的交叉與融合。傳統(tǒng)工業(yè)社會一個人一輩子只學(xué)會一項(xiàng)技能的單一性人才已經(jīng)被復(fù)合型人才和學(xué)習(xí)型人才所取代。

職業(yè)和人才的變化，讓高等教育別無選擇，只能拓寬基礎(chǔ)，淡化專業(yè)，交叉融合，加強(qiáng)實(shí)踐應(yīng)用能力，否則培養(yǎng)的人才無法應(yīng)對變化迅速的職場。高等教育的重要標(biāo)準(zhǔn)之一就是看教育對職業(yè)的適應(yīng)程度。在現(xiàn)實(shí)的職業(yè)需要面前，普通高等教育和高等職業(yè)技術(shù)教育之間的區(qū)別在淡化。實(shí)際上，普通高等教育的專業(yè)教育，就是為專門的職業(yè)服務(wù)的；當(dāng)前很多普通高校提出為地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)，本質(zhì)上就是為地方的主要行業(yè)（職業(yè)）服務(wù)；在專業(yè)設(shè)置方面，早已超越學(xué)科的范疇，代之以職業(yè)需要為本；在課程設(shè)計(jì)方面，也都考慮到職業(yè)實(shí)際需要。

普通本科大學(xué)具有較深厚的學(xué)術(shù)積淀。這種優(yōu)勢體現(xiàn)在：在一個知識經(jīng)濟(jì)占據(jù)主導(dǎo)地位的時(shí)代里，知識的生產(chǎn)者必然在產(chǎn)業(yè)鏈上占據(jù)高端的位置，從而獲得更多的利潤；滿足了社會對人才的更廣泛、更深層次的需要，即人才不僅具有優(yōu)秀的專業(yè)技術(shù)能力，更具有優(yōu)秀的社會公民品質(zhì)。普通本科大學(xué)的問題在于，在學(xué)術(shù)向應(yīng)用的轉(zhuǎn)化和知識向產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化兩個過程中能力不足。由于缺乏這種轉(zhuǎn)化的傳統(tǒng)和內(nèi)在動力，這種轉(zhuǎn)化可能會顯得漫長。當(dāng)前出現(xiàn)的廣泛的畢業(yè)生就業(yè)率低下就是市場對這種劣勢的回應(yīng)。

高等職業(yè)技術(shù)教育的優(yōu)勢在于實(shí)訓(xùn)以及與市場的連接做得更好，與市場更貼近。在這種連接和貼近中，不少高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院成長起來，學(xué)生就業(yè)率逐步提高。這讓他們漸漸領(lǐng)悟了教育和市場的關(guān)系，認(rèn)識到產(chǎn)學(xué)結(jié)合的不可或缺性。一些發(fā)展情況良好的該類院校，產(chǎn)生了轉(zhuǎn)變?yōu)榧夹g(shù)型本科的強(qiáng)烈愿望。這既是一種必然的趨勢，也體現(xiàn)出一種自信。從實(shí)際情況看，這種轉(zhuǎn)變往往很容易變異為“本科壓縮型”?？梢姡叩嚷殬I(yè)技術(shù)教育的弱點(diǎn)在于：未能正確地定位，即尚未找到適合技術(shù)型高等教育發(fā)展的路徑；學(xué)術(shù)（技術(shù)）積淀較少，層次較低。這大大影響了該類院校的社會聲譽(yù)和長遠(yuǎn)發(fā)展。

四

在市場機(jī)制下，高等教育成為一個圍繞“職業(yè)”進(jìn)行人才生產(chǎn)的市場。在現(xiàn)實(shí)中，不少職業(yè)崗位已經(jīng)沒有普通高等教育還是高等職業(yè)技術(shù)教育之分。比如工程師，傳統(tǒng)上是普通高等教育的產(chǎn)物，但隨著工程師概念的細(xì)化和類型的增加，許多高等職業(yè)技術(shù)院校也培養(yǎng)工程師；而許多普通高等院校也開始了為“職業(yè)”培養(yǎng)人才的嘗試。目前，普通高等教育和高等職業(yè)技術(shù)教育都處于劇烈的轉(zhuǎn)型過程中，二者各有優(yōu)勢與劣勢，市場機(jī)制作為一只無形的手在起調(diào)控作用。從這個意義上說，二者都具有巨大的發(fā)展空間。當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)升級為二者發(fā)展提供了新的機(jī)遇，重要的是二者能否找到適合自身發(fā)展的合理路徑。

注釋：

①這只是一般的分法，實(shí)際上情況較為復(fù)雜。隨著中學(xué)后教育體系的膨脹和多元化的發(fā)展，出現(xiàn)了大量的教育形式。從不同的標(biāo)準(zhǔn)，可以有不同的分類。比如，有觀點(diǎn)認(rèn)為，美國的院校分為以下四種：職業(yè)或技術(shù)學(xué)校 （Vocational or Technical Institute）、?？圃盒；蛏鐓^(qū)學(xué)院（Junior or Community College）、四年制學(xué)院（College）、大學(xué)（University）或理工學(xué)院（Institute ofTechnology）。實(shí)際上，這種分類明顯存在交叉。

[1]嚴(yán)雪怡.試論人才分類的若干問題[J].職教通訊，2000，（8）：9－12．

[2]徐小洲.當(dāng)代韓國高等工程教育的若干特征[J].高等工程教育研究，2002，（4）：63－67．

[3]河南大學(xué)就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)中心.職業(yè)的發(fā)展與擇業(yè)[EB/OL]．（2009 －12 －08）.[2007 －09 －28].http://job.henu.edu.cn/Html/direction/zigezheng/256320070928155330.html.

G710

A

1672-5727（2010）12-0009-03

陳霞（1978—），女，江西泰和人，碩士，廣東女子職業(yè)技術(shù)學(xué)院講師，研究方向?yàn)楦呗毥逃?/p>