論法律的慣性

余向陽

(廣東工業(yè)大學 文法學院，廣東 廣州 510090)

一、“法律的慣性”的界定

慣性是經(jīng)典力學中的一個基本概念，慣性是指一個物體在不受外力作用下，原來靜止的物體就會一直靜止下去，原來運動的物體會一直保持勻速直線運動狀態(tài)，直到有外力迫使它改變這種狀態(tài)為止。［1］被現(xiàn)代社會所普遍認知的慣性原理，來自于牛頓的《自然哲學的數(shù)學原理》，牛頓認為所有物體都將一直處于靜止或者勻速直線運動狀態(tài)，直到出現(xiàn)施加其上的力改變它的運動狀態(tài)為止。這是牛頓第一運動定律，牛頓認為任何物體均具有慣性，慣性是物體的固有屬性，即任何物體都有保持原來運動狀態(tài)的性質(zhì)。牛頓的慣性原理是經(jīng)典物理學的基礎之一，慣性定律是描述物體運動的規(guī)律，慣性是物體保持靜止狀態(tài)或勻速直線運動狀態(tài)的性質(zhì)。而且，質(zhì)量是物體慣性大小的量度，即質(zhì)量大的物體其慣性也越大。要改變物體的運動狀態(tài)，必須要有外力作用。

法律也不例外，也有其自身的規(guī)律，法律也具有慣性。法律是國家制定或認可的，由國家強制力保證實施的，以規(guī)定當事人權利和義務為內(nèi)容的具有普遍約束力的社會規(guī)范。［2］法由立法機關制定，國家政權保證執(zhí)行的行為準則。法律反映由特定物質(zhì)生活條件決定的統(tǒng)治階級意志，以權力和義務為內(nèi)容，以確認、保護和發(fā)展統(tǒng)治階級所期望的社會關系的和社會秩序為目的的行為規(guī)范體系。［3］筆者提出法律的慣性概念，并研究法律的慣性作用對社會的影響以及法律的慣性對立法和司法產(chǎn)生的重大意義。筆者認為，法律的慣性是指法律會對社會產(chǎn)生一定的作用，一定的法律運行下必然會形成一定的社會狀態(tài)，這種狀態(tài)在相當長的時間內(nèi)會一直延續(xù)下去，并保持相對穩(wěn)定，直到對原法律的修改，在新的法律的作用下形成新的社會狀態(tài)。假設通過立法規(guī)定，盜竊可以獲得國家一定的獎勵，則在這樣的立法規(guī)定下必然會導致社會上的盜竊案件大量發(fā)生，即法律的慣性作用必然會導致一定的社會狀態(tài)和其相互對應。

二、“法律的慣性”的分類

(一)成文法的慣性

成文法的慣性是指國家機關根據(jù)法定程序制定發(fā)布的、以規(guī)范性文件的形式表現(xiàn)出來的法律對社會的影響和作用，從而形成一定的社會狀態(tài)。成文法一般表現(xiàn)為憲法、普通法律、行政法規(guī)、規(guī)章、地方性法規(guī)等形式，成文法的局限主要表現(xiàn)為滯后性，成文法制定出來后，在一定時期內(nèi)就不變了，由于成文法的相對穩(wěn)定性，因此成文法的慣性也具有相對穩(wěn)定性，在其作用下必然會形成一定的社會狀態(tài)，社會需要不斷地發(fā)展進步，因此，要求不斷完善不相適應的成文法。

(二)法院判例的慣性

法院判例是基于法院的判決而形成的具有法律效力的判定。法院判例的慣性是指法院作出的某一判決，由于該判決的法律的效力及其對社會和公民的影響，從而形成與之相對應的一定的社會現(xiàn)象和社會狀態(tài)。如南京“彭宇案”法院的判例的慣性作用，就造成了惡劣的社會影響，以至于“老太太倒了千萬別扶”這句話在社會上廣泛流傳。盡管我國沒有建立判例法制度，法院判例在其慣性的作用下仍然會對社會產(chǎn)生較大的影響。

三、“法律的慣性”的作用

(一)指導立法

1．法律的慣性要求法律是科學的法律必須是科學的，科學是人類實踐經(jīng)驗的理性總結，是人類邏輯思維、理性思維的最高結晶，是人類探究真理的必要途徑，同時也是人類對相對真理結論的高度概括。［4］只有真正體現(xiàn)人民意志的法，才能稱其為“科學的法”。如果被制定出來的法是一部“不科學的法”，那么，這個法越被完整地貫徹執(zhí)行，離法治的要求就越遠。［5］

法有科學與不科學之分，體現(xiàn)社會公平、正義的法是科學的法，能代表最廣大人民的利益，促進社會和諧、科學發(fā)展的法是科學的法，反之，為不科學的法。如果立法存在問題，權力分配不平等，有些事件法律設置上缺乏較好的救濟途徑，老百姓在無奈的情況下就會選擇諸如“裸奔”、“自焚”等消極的方式對抗，有些由于法律不明確，同種案件不同處理，民眾自然會對法律產(chǎn)生懷疑。如果權力分配不平等，民眾與官員權力明顯懸殊，無法相互制衡，就會導致運作關系，賄買權力滋生腐敗現(xiàn)象。根據(jù)以上分析的法律的慣性理論，不科學的法，必然會導致不和諧的社會狀態(tài)。例如，當前我國堅持死刑“少殺慎殺”的原則，由于刑法的規(guī)定中如果去除死刑，最高刑就是無期徒刑，而無期徒刑其實并非真正無期，而是相當于20年有期徒刑，經(jīng)過假設或減刑還有可能10年后就出獄，而有期徒刑最高才15年，執(zhí)行中通過假釋和減刑的適用刑期又會相應縮短一半，因此我國刑法明顯缺乏震懾力，在這種慣性的作用下導致了我國近幾年刑事犯罪案件較多，犯罪率逐年上升，社會矛盾突出，不利于社會的和諧發(fā)展。再如我國立法針對人的生命權與健康權的保護賠償制度明顯錯位，在一些交通肇事案件中，撞死賠償費用較少，而撞成殘疾賠償數(shù)額會遠遠超過撞死賠償費用，因此，肇事者為了避免車禍撞傷后的巨額賠償，實踐中“撞傷不如撞死”被許多人認同，已經(jīng)成了多數(shù)司機的潛規(guī)則。這是不科學的法律造成的，是對人的生命權的蔑視，這些法律的慣性導致“撞傷不如撞死”事件頻發(fā)，有些甚至出現(xiàn)反復碾壓想象，如2010年9月7日11時許，江蘇省新沂市良辰花苑小區(qū)院內(nèi)，一輛寶馬X6小型越野汽車將居住在該小區(qū)的一名3歲半男童碾軋致死，小區(qū)監(jiān)控錄像顯示，涉案車輛存在多次碾軋受害人。［6］2006年4月4日司機趙小程在倒車過程中撞到一名老人，但是他沒有下車查看，而是反覆碾壓了5次導致老人死亡。［7］

2．法律的慣性要求參與立法的成員有廣泛的代表性

立法的過程是對權力進行分配的過程，實際上，權力的總量不變，國家權力多，公民權力就少;反之，國家權力少，公民權利就多，通過立法來限制國家的公權力，以達到相互平衡、相互制約，如果權力分配不對等，就會導致賄買權力現(xiàn)象的發(fā)生。法律是通過百姓的遵守和信服得以發(fā)揮其社會功能，因此，法律必須代表最廣泛的人民利益和社會發(fā)展要求，能夠促進社會的可持續(xù)的、和諧發(fā)展。［8］阿奎那認為:“法律的制定不應只是為了某種個別的利益，而應該以公民的普遍利益為著眼點”，“法律的目的是公共福利”，法律“不外乎是對于種種有關公共福利事項的合理安排”。［9］118，106

實踐中，利益集團參與立法勢必會對法治建設形成阻礙，會阻礙公正立法的實現(xiàn)，因為利益集團一定會代表本利益集團的利益，可能會導致窮人更窮、富人更富，為了法律能最廣泛地代表人民的利益應避免利益集團參與立法，立法機構的成員應該來自社會各領域、各部門和各階層，要限制參與立法的官員所占的比例，專家學者以及社會各界的代表應當占據(jù)相當?shù)谋壤?，要防止國家權力特別是行政權力的干預，以免形成法律的主要內(nèi)容是用來管老百姓的。同時要建立立法質(zhì)量責任追究制，長期以來，我國沒有立法質(zhì)量責任追究制度，導致立法者責任心不強，參與立法者只考慮自身的利益，要通過立法質(zhì)量責任追究制防止立法中滲入利益集團的利益，要建立立法質(zhì)量評價體系，并追究有關嚴重不負責任的立法人員的法律責任，只有這樣才有利于立法質(zhì)量的提高。［10］

3．法律的慣性是衡量法律優(yōu)劣的標準

首先法律的慣性能決定一定的社會狀態(tài)。事實上，社會狀態(tài)的改變包括許多因素的變化，任何一個因素的變化如自然災害、戰(zhàn)爭、罷工、政策等都會引起社會狀態(tài)的變化，這些因素作為一個整體，共同作用形成與其相對應的社會狀態(tài)，然而，在這些各種因素中，起主要和決定作用的因素是法律，因為法律作為一種行為規(guī)范，為人們提供某種行為模式，對人的行為產(chǎn)生的影響，指引人們可以這樣行為、必須這樣行為或不得這樣行為，而且法律具有強制力，通過制裁違法犯罪行為來強制人們遵守法律，約束人們的行為，因而形成一定的社會狀態(tài)。其次社會狀態(tài)是否有序、和諧直接衡量法律是否優(yōu)劣，社會狀態(tài)無序、不和諧、經(jīng)濟發(fā)展受到制約，表明法律存在一定的問題。綜上所述，法律的慣性決定一定的社會狀態(tài)，社會狀態(tài)是否有序、和諧是衡量法律優(yōu)劣的標準，因此，法律的慣性是衡量法律優(yōu)劣的標準，立法時要充分考慮法律的慣性。

(二)指導修改法律

在物理學中，要改變物體的狀態(tài)需要有外力的作用，與此相類似，要改變社會狀態(tài)就需要改變與其相對應的法律，需要修改不合適的阻礙社會發(fā)展的法律。法律作為規(guī)范，其內(nèi)容是抽象的、概括的、定型的，法律制定出來之后就具有一定的穩(wěn)定性，不能頻繁變動，否則，就會失去法律的權威性與確定性。但過分穩(wěn)定的法律也會阻礙社會的進步，不能完全適應社會發(fā)展變化的需要，因為法律的慣性是與一定的社會狀態(tài)相對應的，法律與社會之間相互作用、相互影響，通過社會的進步、發(fā)展引導法律最終朝正確的方向發(fā)展。社會狀態(tài)不和諧標志著法律存在一定的問題，要改變不和諧的社會狀態(tài)就需要廢除或修改與其社會狀態(tài)相對應的不合適的法律，因為法律的改變，在其慣性的作用下直接會導致社會狀態(tài)的改變，即法律的改變是社會狀態(tài)改變的原因，社會狀態(tài)的改變是法律改變的結果?？v觀我國近幾年的拆遷事件，暴力拆遷引發(fā)了大量的社會矛盾，這些矛盾的嚴重激化和相關惡性案件的頻頻發(fā)生，已嚴重影響社會的和諧發(fā)展，究其原因是由于拆遷條例存在嚴重問題，已明顯不符合社會和諧發(fā)展的需要，因此撤銷或修改《城市房屋拆遷管理條例》已成為當務之急。另外，在生產(chǎn)銷售偽劣產(chǎn)品的案件中，違法者的違法成本不高，法律規(guī)定的質(zhì)檢部門承擔的法律責任太輕，質(zhì)檢部門的職責不明，導致食品存在嚴重的安全隱患，不利于整個社會的誠信建設。阜陽“大頭娃娃”劣質(zhì)奶粉事件和石家莊“三鹿奶粉”事件的發(fā)生，社會上侵權行為的增多和誠信的缺失，這些不和諧狀態(tài)指導我們要制定或修改有關法律，以規(guī)制我國食品安全現(xiàn)狀，提高全社會的誠信度，要在法律中規(guī)定生產(chǎn)、銷售假冒偽劣產(chǎn)品的責任者和質(zhì)檢部門更重的法律責任，尤其是要規(guī)定更重的經(jīng)濟責任，因為受害人往往從中獲得的賠償太少。要大量增設懲罰性條款，因為我國法律中除了《消費者權利保護法》之外其他法律都沒有規(guī)定懲罰性條款，許多法律僅僅只是補償性條款。再如，在強奸案件中，被害人不能獲得精神損害賠償，難以撫慰被害人的創(chuàng)傷，在人身傷害賠償案件中，被害人僅僅只能得到醫(yī)藥費、誤工費等實際損失的補償，以至于人身傷害案件的頻頻發(fā)生，這種狀態(tài)的出現(xiàn)，指導我們要修改相應的法律，要對侵權人規(guī)定更重的經(jīng)濟制裁，讓受害人獲得更多的經(jīng)濟賠償。

當前我國刑訊逼供案件時有發(fā)生，究其原因是我國現(xiàn)行法律存在問題。首先，我國法律沒有規(guī)定公民享有沉默權，相反，在《刑事訴訟法》中卻規(guī)定了犯罪嫌疑人“對于偵查人員的提問，應當如實回答”;其次，我國法律規(guī)定“以事實為依據(jù)”，在法律條文中，沒有明確規(guī)定是客觀事實還是法律事實;再次，在司法實踐中，對冤假錯案的追究力度不夠，要解決這些問題，必須修改相應的法律，對現(xiàn)行法律作如下修改:第一，明確規(guī)定“以事實為依據(jù)”必須是法律事實;第二，以刑訊逼供的方式直接獲得或間接獲得的證據(jù)一律無效，法院不予采納;第三，規(guī)定公民享有沉默權，規(guī)定對冤假錯案的直接責任人員更嚴厲的法律責任。

(三)指導法院審判

我國法律規(guī)定，法院在審理案件時，應以事實為依據(jù)，以法律為準繩。但在事實無法查清的情況下，雖然自由心證給予了法官極大的自由裁量權，但法官在判案時必須充分考慮法律的慣性，必須充分考慮判決對社會的影響。2006年l1月20日，南京市的彭宇乘坐83路公交車，在水西門廣場站下車后，看見一位老年婦女摔倒在站臺旁的路上，出于好心，彭宇上前將其扶起，并幫助打電話通知了老太太的家人，還叫了出租車陪老太太去了醫(yī)院。后來老太太將彭宇告上法庭，法院判決書認為，從常理分析，只有撞人者才會將被撞者送到醫(yī)院，裁定彭宇補償原告40%的損失，即45876元。［11］該案判決后，引起社會的廣泛關注，引發(fā)了人們對司法公正和社會道德價值導向的反思，造成了極其負面的影響，對社會信用和正義的建立帶來莫大的傷害。根據(jù)法律的慣性理論，法律對社會能產(chǎn)生巨大作用，法院的判決能傳遞信號，直接或間接地向社會傳遞了什么樣的行為是法律支持的，什么樣的行為是法律禁止的，人們會據(jù)此自覺地調(diào)整自己的行為。在該案的慣性作用下，不少人做好事時多了許多顧忌，害怕做好事惹上官司還要賠償，在這之后，許多類似的冷漠尷尬事件不斷發(fā)生。2008年1月17日，揚州73歲的戴老太去菜場買菜，不小心摔了一跤，老人想爬起來沒有成功。這時一個路過的小伙子熱心地上前攙扶起了老人。戴老太站起來剛想說聲謝謝，不想小伙子的伙伴忽然嚷了起來:“你趕緊松手，老太要是說是你撞倒的，你麻煩可就大了!”小伙子猛地松開了手，這一松手導致老人非常嚴重的后果，股骨頭跌碎，胳膊和腿部骨折。［12］2008年2月15日，一位92歲的老太太摔倒在南京解放南路人行道上，口吐白沫，過往行人無一理睬。體育舞蹈教練魏永玲從旁路過，她沒有立即救助，她害怕會給自己帶來麻煩，只好拉住9名路人見證老人摔倒與她無關，然后才打電話報警施救。［13］

正因為法院的判決會影響社會狀態(tài)，因此法院在審判案件時必須充分考慮法律的慣性，要維護社會和諧，要兼顧社會效果。因為法律和社會相互作用、相互影響，在這兩者當中法律的慣性起了重要作用，其決定了在司法活動中必須堅持法律效果與社會效果的統(tǒng)一。社會效果是法律效果的外在體現(xiàn)形式，也是法律效果追求的主要內(nèi)容，衡量法律效果如何，主要看在法律的慣性作用下，其結果能否達到法律的預期目標。社會效果是法院的審判和執(zhí)行活動所產(chǎn)生的社會反應。衡量社會效果如何，主要看社會狀態(tài)是否和諧、是否有序。法律的內(nèi)容來源于社會生活，必須代表最廣泛的人民利益，因此法院的判決要充分體現(xiàn)公正價值，遵循社會效果的價值取向，要重視法律的社會功能，要充分考慮法律的慣性，最終實現(xiàn)法律效果與社會效果的統(tǒng)一。

四、結語

法律具有慣性，法律的慣性源于法律，一定的法律對應著一定的法律慣性，一定的法律慣性對應著一定的社會狀態(tài)，良法具有良法的慣性，惡法具有惡法的慣性，惡法在其慣性的作用下會導致社會出現(xiàn)無序和不和諧狀態(tài)，會阻礙生產(chǎn)力的發(fā)展，會阻礙社會的進步，因此，在立法、法律修改和法官判案時都應該充分考慮法律的慣性。

法律具有穩(wěn)定性，因此法律的慣性也具有一定的穩(wěn)定性，要改變法律的慣性，必須改變原有的法律。隨著法律的修改，在其慣性的作用下，必然會導致社會狀態(tài)的改變，從而形成新的社會狀態(tài)。當社會出現(xiàn)沖突、調(diào)控失靈等不和諧狀態(tài)時，應及時修改不相適應的法律，通過改變不合適的法律來修復社會的不和諧狀態(tài)。法律的慣性對法律具有反作用，是衡量法律優(yōu)劣的標準，法律的慣性必然導致法律不斷完善，最終引導社會走上有序和諧狀態(tài)，這是法律慣性發(fā)展的必然規(guī)律，也是和諧社會發(fā)展的必然要求。

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［13］楊亞軍．彭宇案的和局有遺憾 ［N］．2008－03－18．