巴家咀水庫(kù)運(yùn)行管理存在的問(wèn)題及建議

左文發(fā)

摘要:通過(guò)對(duì)巴家咀水庫(kù)科學(xué)開發(fā)利用及周邊工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和居民生活現(xiàn)狀的調(diào)研,對(duì)水庫(kù)蓄用水情況進(jìn)行評(píng)價(jià),有針對(duì)性地分析了水庫(kù)在工程技術(shù)和管理運(yùn)行方面存在的問(wèn)題,并提出了相應(yīng)的對(duì)策和建議。

關(guān)鍵詞:巴家咀水庫(kù);運(yùn)行管理;存在問(wèn)題;對(duì)策建議

1基本情況

1.1自然地理

巴家咀水庫(kù)位于慶陽(yáng)市蒲河中游,控制流域面積3 478km²,干流長(zhǎng)105km。蒲河發(fā)源于環(huán)縣磚城子,平均海拔2 500m,沿途匯入的主要支流有葉祖河、康家河、黑河等。蒲河流域地處隴東黃土高原,屬丘陵溝壑區(qū)及殘塬溝壑區(qū),地形支離破碎,地貌復(fù)雜多樣,山坡陡峻,溝谷發(fā)育,除河道岸坡有基巖裸露外,大部分為第四系黃土和第三系棕紅色黏土所覆蓋。

1.2水庫(kù)工程現(xiàn)狀

巴家咀水庫(kù)位于甘肅省東部的慶陽(yáng)市,處黃河流域涇河一級(jí)支流蒲河之上。水庫(kù)大壩始建于1958年,1964年、1973年、1996年先后3次加高加固壩體,現(xiàn)最大壩高74m,總庫(kù)容5.11億m3。屬大(2)型工程,土壩、泄洪洞、輸水洞等主要建筑物級(jí)別為2級(jí)。庫(kù)區(qū)多年平均入庫(kù)流量4.14m3/s,多年平均徑流量為1.31億m3,其中平均最大流量8.84 m3/s,最小為2.46 m3/s。近6年內(nèi)分配7～9月最多,約占年徑流的45%多,1月份最小。目前由于庫(kù)區(qū)淤積嚴(yán)重,防洪能力不斷降低,加之土壩原施工質(zhì)量等問(wèn)題,被鑒定為三類壩,目前正在進(jìn)行除險(xiǎn)加固處理。

1.3社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況

水庫(kù)周邊農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展較好,糧食產(chǎn)量明顯提高,生產(chǎn)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益十分顯著。糧食每667m²產(chǎn)由1998年的317kg提高到2007年的600kg。農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)大幅調(diào)整,經(jīng)濟(jì)作物的種植面積大幅度提高,1998年糧食與經(jīng)濟(jì)作物種植比例為1:0.16,2004年增長(zhǎng)到1:0.80。2007年糧食增產(chǎn)100kg/667m²。

2水庫(kù)用水量調(diào)查分析

2.1城市生活用水

2007年慶陽(yáng)市城區(qū)人口16萬(wàn)人,按現(xiàn)狀水平年實(shí)需生活用水368.69萬(wàn)m3?？紤]到社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展,城鎮(zhèn)居民生活水平將進(jìn)一步得到改善,用水標(biāo)準(zhǔn)將不斷提高;同時(shí)隨著慶陽(yáng)城市化進(jìn)程的不斷加快,市區(qū)建設(shè)發(fā)展迅速,城市規(guī)模正向東、西、南、北方向擴(kuò)展,大量農(nóng)業(yè)人員轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘腥丝?盡管隨著需水管理和節(jié)水技術(shù)的不斷使用和提高,需水定額的增長(zhǎng)趨勢(shì)將逐步變緩,但是慶陽(yáng)市區(qū)生活用水總量仍將會(huì)大幅度增加。根據(jù)《甘肅省水資源綜合規(guī)劃》人口用水定額,慶陽(yáng)市2007年、2015年、2020年城鎮(zhèn)居民用水定額分別為70L/(人·d)、85L/(人·d)、95L/(人·d),預(yù)測(cè)到2015年、2020年需生活用水分別為383萬(wàn)m3和501.53萬(wàn)m3。

2.2工業(yè)用水

2007年現(xiàn)狀水平,城區(qū)統(tǒng)計(jì)范圍工業(yè)實(shí)用水1 444.80萬(wàn)m3。比上年增長(zhǎng)33.90%。綜合分析慶陽(yáng)市城區(qū)工業(yè)用水:2000年以前,隨著巴家咀水庫(kù)等供水設(shè)施的建設(shè),基本滿足了慶陽(yáng)市城區(qū)工業(yè)發(fā)展的需要。近幾年在跨越式發(fā)展戰(zhàn)略的推動(dòng)下,城市新區(qū)和城南、城北、城東開發(fā)區(qū)內(nèi)工業(yè)發(fā)展迅速,規(guī)模不斷擴(kuò)大。隨著為新城區(qū)供水的慶陽(yáng)市供水公司為慶陽(yáng)開發(fā)區(qū)供水的城市供水設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行,以及300萬(wàn)t煉廠的建成投產(chǎn)、新煤礦的開采及火力發(fā)電廠的建成,工業(yè)用水量將迅速增加。預(yù)測(cè)到2015年、2020年工業(yè)需用水量分別為2 064.80萬(wàn)m3和2 609.40萬(wàn)m3。

2.3農(nóng)業(yè)用水

隨著工業(yè)的迅速發(fā)展和水資源總量的日益減少,農(nóng)業(yè)用水量難免還要受到?jīng)_擊。農(nóng)業(yè)要在不增加總量的情況下,提高農(nóng)業(yè)種植效益,只有考慮從開源與節(jié)流兩方面加大力度,以實(shí)現(xiàn)西峰范圍內(nèi)水資源供需的大體平衡。當(dāng)前西峰灌溉水利用系數(shù)還比較低,土渠水利用系數(shù)一般為0.40～0.46,可見(jiàn),農(nóng)業(yè)灌溉節(jié)水還有很大潛力。按2007年現(xiàn)狀水平用水(水庫(kù)取水)300萬(wàn)m3,慶陽(yáng)市2007年、2015年、2020年農(nóng)田灌溉用水定額分別為300m3/ 667m²、200m3/667m²、150m3/667m²,預(yù)測(cè)2015年、2020年農(nóng)業(yè)用水量分別為200萬(wàn)m3和150萬(wàn)m3。

綜上所述,城市生活、工業(yè)、農(nóng)業(yè)用水隨著社會(huì)的發(fā)展和人民生活水平的提高均呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì),現(xiàn)狀年用水總量為2 113.49萬(wàn)m3,預(yù)測(cè)到2015年、2020年用水總量將分別達(dá)到2 647.80萬(wàn)m3和3 260.93萬(wàn)m3。隨著用水量的增加,這對(duì)管理所管好水庫(kù)、保護(hù)好水資源、對(duì)水庫(kù)的科學(xué)合理調(diào)度提出了更高的要求。

3存在的主要問(wèn)題

一是工程技術(shù)方面,慶陽(yáng)市所建巴家咀水庫(kù)大壩是均質(zhì)土壩。而且水庫(kù)面積大、壩長(zhǎng),蒸發(fā)、滲漏損失相當(dāng)大,水的有效利用系數(shù)較低。另外由于水深較淺,水中氨氮含量高,藻類等生長(zhǎng)過(guò)剩,加之蓄水與地下水長(zhǎng)期交換,在一定程度上影響了水庫(kù)水質(zhì)。同時(shí)由于水庫(kù)樞紐工程多,造成維護(hù)費(fèi)用居高不下。解決上述水庫(kù)諸多問(wèn)題的對(duì)策是,對(duì)水庫(kù)進(jìn)行除險(xiǎn)加固,提高水庫(kù)蓄水能力,降低征地、遷占等費(fèi)用;尤其是在近年來(lái)天氣連續(xù)干旱,蒲河來(lái)水明顯減少的情況下,水源越來(lái)越難調(diào)蓄,減少淤積和蒸發(fā)就等于增加蓄水,科學(xué)合理地建設(shè)和利用平原水庫(kù)已成為一項(xiàng)長(zhǎng)久大計(jì)。

二是管理方面,巴家咀水管所是水庫(kù)水資源管理的唯一機(jī)構(gòu),定性為準(zhǔn)公益性財(cái)政全額供給事業(yè)單位,人員編制44人。管理方面的關(guān)鍵是缺少專業(yè)的水資源管理人員,現(xiàn)有的管理人員80%是工人,對(duì)水資源的管理水平只能滿足現(xiàn)狀,不能適應(yīng)未來(lái)對(duì)水資源科學(xué)的更高的管理水平的要求;其次是管理粗放、水價(jià)背離成本。目前沒(méi)有實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)一供水的巴家咀水庫(kù)未按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求進(jìn)行管理的,水庫(kù)存在一些計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的“后遺癥”。水庫(kù)從輸水洞引水、經(jīng)渠道、泵站提水需一定費(fèi)用,加上蒸發(fā)、滲漏損失,水的成本較高,向農(nóng)業(yè)低價(jià)位供水,屬“逆價(jià)銷售”。由于收水費(fèi)偏低,農(nóng)民在灌溉過(guò)程中沒(méi)有節(jié)水意識(shí),水資源浪費(fèi)嚴(yán)重,管理單位難以管理,且蓄水越多,包袱越重,致使管理單位缺乏積極性。向城鎮(zhèn)工業(yè)供水,本來(lái)是有利可圖的,但有的為吸引外地投資,把水庫(kù)向企業(yè)送水的水價(jià)定得低于成本,給水庫(kù)的正常運(yùn)行管理帶來(lái)了一定困難。隨著社會(huì)的發(fā)展,科技的進(jìn)步,社會(huì)各方對(duì)水的需求的增加,水庫(kù)的調(diào)蓄能力不能滿足社會(huì)各方需水要求,為此,水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程完成后,應(yīng)將水庫(kù)的調(diào)蓄方式作科學(xué)調(diào)整,以滿足各方用水的要求,保障慶陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展。

4建議和對(duì)策

近幾年持續(xù)干旱暴露出來(lái)的問(wèn)題和旱災(zāi)教訓(xùn),使慶陽(yáng)市充分認(rèn)識(shí)到必須進(jìn)一步加快巴家咀水庫(kù)工程建設(shè)和南小河溝調(diào)蓄庫(kù)的建設(shè),盡快提高水資源調(diào)控能力,實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置。必須繼續(xù)堅(jiān)持水庫(kù)的蓄水工程建設(shè)方針,做到層層有規(guī)劃指導(dǎo),級(jí)級(jí)有任務(wù)目標(biāo),努力保障高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè)的需求,保障工農(nóng)業(yè)和城鄉(xiāng)居民群眾的生產(chǎn)生活需求。為此應(yīng)做好這些工作,一是應(yīng)減少庫(kù)區(qū)的淤積,增加水庫(kù)的蓄水能力,以滿足用水各方的用水需求,具體辦法為水庫(kù)排沙減淤,現(xiàn)已將排沙減淤實(shí)施方案編妥,待有關(guān)部門批準(zhǔn)實(shí)施;二是盡快完成南小河溝調(diào)蓄庫(kù)工程,是巴家咀水庫(kù)汛期泄洪和排沙減淤順利實(shí)施的保證,也是增加水庫(kù)蓄水能力的有力保障;三是加強(qiáng)宣傳力度,保護(hù)水資源,從工程措施上建水資源保護(hù)碑和水資源保護(hù)刺絲網(wǎng)圍欄;從機(jī)構(gòu)上成立水資源保護(hù)大隊(duì),對(duì)水資源實(shí)施科學(xué)的合理的保護(hù),防止水源污染,保障各方的用水安全可靠。從人員上應(yīng)引進(jìn)專業(yè)人員,以適應(yīng)現(xiàn)代化管理水平的需求;四是根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和對(duì)水的需求的不斷增長(zhǎng),要求水庫(kù)管理所必須制定出科學(xué)的合理的水庫(kù)調(diào)蓄方式,以保障社會(huì)各方的用水需求;五是隨著各方日供水量的不斷提高,所需蒲河水也隨之增加,而非汛期蒲河來(lái)水偏少,要達(dá)到蒲河不斷流的目標(biāo),必須嚴(yán)格按科學(xué)的調(diào)水指令進(jìn)行操作。在執(zhí)行蒲河水量統(tǒng)一調(diào)度的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)汛期來(lái)水時(shí)水庫(kù)蓄水,因而要加強(qiáng)在汛期多引多蓄蒲河水,以保證用水需求。