國(guó)民政府爭(zhēng)取成為“租借法案”受援國(guó)

郭倩

（安徽大學(xué)歷史系專(zhuān)門(mén)史中外關(guān)系 安徽 合肥 230039）

國(guó)民政府爭(zhēng)取成為“租借法案”受援國(guó)

郭倩

（安徽大學(xué)歷史系專(zhuān)門(mén)史中外關(guān)系 安徽 合肥 230039）

中國(guó)戰(zhàn)時(shí)外交把中國(guó)的抗戰(zhàn)作為世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)的組成部分，一直努力積極爭(zhēng)取西方國(guó)家的援助，特別是美國(guó)。國(guó)民政府認(rèn)清美國(guó)需要中國(guó)戰(zhàn)場(chǎng)牽制日本的條件，積極通過(guò)外交途徑爭(zhēng)取美國(guó)租借援華，同時(shí)社會(huì)輿論界也對(duì)爭(zhēng)取美租借援助發(fā)揮了重要的作用。

中國(guó)政府 輿論 美國(guó) 租借援助

“租借法案”在美國(guó)國(guó)會(huì)辯論的過(guò)程中，國(guó)民政府積極進(jìn)行諸多的外交活動(dòng)，希望“租借法案”能首先援助中國(guó)，竭盡全力爭(zhēng)取美國(guó)的租借援助，同時(shí)中國(guó)各種報(bào)刊雜志也積極的宣傳中國(guó)的抗戰(zhàn)，關(guān)注美國(guó)租借法案的辯論過(guò)程，為租借法案的通過(guò)及中國(guó)獲得租借援助起了一定的輿論作用。

一

1940年6 月蔣介石派遣宋子文作為私人代表赴美。蔣介石在給美國(guó)總統(tǒng)羅斯福的信函中說(shuō)：“因世界局勢(shì)之劇變，余覺(jué)有與閣下交換意見(jiàn)并請(qǐng)界予援助之迫切需要。余不能親來(lái)承教，特派宋子文先生為代表，前來(lái)華府晉謁，彼固為閣下素所熟悉者。余已授予宋子文先生代表中國(guó)政府在沒(méi)商洽一切之全權(quán)，彼受余之完全信任，且其對(duì)國(guó)內(nèi)之情形與對(duì)外之關(guān)系完全明了。請(qǐng)閣下惠予親切之洽談，一如余私人接觸者然，不勝企盼”。[2]

二

1940年日本進(jìn)軍法屬印度支那，南進(jìn)形勢(shì)明朗，英美為了阻止日本的南進(jìn)也必須考慮加大對(duì)華援助。1940年12月20日,羅斯福在《爐邊談話(huà)》中說(shuō)：“我們必須成為民主國(guó)家的大兵工廠(chǎng)，對(duì)于我們，這是和戰(zhàn)爭(zhēng)本身一樣嚴(yán)重的非常工作……我們已經(jīng)給了英國(guó)很大的物質(zhì)援助，而我們將給予更大的援助”[6]英國(guó)一旦戰(zhàn)敗，美國(guó)將成為納粹的下一個(gè)目標(biāo)，美國(guó)必須加大援助英國(guó)。

國(guó)民政府實(shí)時(shí)抓住機(jī)會(huì)，利用國(guó)際局勢(shì)及其美國(guó)的政策變化，展開(kāi)多方面的外交。1941年德國(guó)在歐洲挺進(jìn)和日本在中國(guó)的行動(dòng)，給美國(guó)政府極大的壓力，于1941年1月向國(guó)會(huì)提交了“租借法案”根據(jù)法案的條款，如果“總統(tǒng)認(rèn)為任何政府的防務(wù)對(duì)美國(guó)非常重要”，華盛頓將資助該政府購(gòu)買(mǎi)和補(bǔ)充軍事裝備。[7]這時(shí)宋子文敏銳地察覺(jué)到對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)這也是一個(gè)很好的機(jī)會(huì)，決定利用這一大好時(shí)機(jī)來(lái)爭(zhēng)取更多的援助，他即敦促羅斯福派特使前往重慶，了解中國(guó)的抗戰(zhàn)情況，以便獲得更多的援助，獲得租借權(quán)利。在1941年1月20日宋子文自華盛頓給蔣介石的報(bào)告中講“聘請(qǐng)總統(tǒng)府經(jīng)濟(jì)主任卡雷君來(lái)華，作短期考察經(jīng)濟(jì)弊制情形……回總統(tǒng)府原任后，日常在總統(tǒng)旁，此后美國(guó)經(jīng)濟(jì)財(cái)政上或能加強(qiáng)援我，且可在鈞座及總統(tǒng)間做一私人聯(lián)絡(luò)線(xiàn)。”[8]由此亦可見(jiàn)，宋子文敦促美國(guó)政府派遣特使來(lái)華，就是為了能使羅斯福更加了解中國(guó)抗戰(zhàn)的困難，爭(zhēng)取更多的援助。居里本次來(lái)華，也確實(shí)為中國(guó)爭(zhēng)取更多的援助，產(chǎn)生了極大的幫助。居里和蔣介石進(jìn)行了多次的談話(huà)，蔣介石介紹了中國(guó)獨(dú)自堅(jiān)持抗日的巨大創(chuàng)傷和經(jīng)濟(jì)物資的極大消耗，同時(shí)也表明了中國(guó)抗日的決心，希望美國(guó)能給予更多的幫助。居里來(lái)華對(duì)于美國(guó)政府了解中國(guó)的抗戰(zhàn)，及其中國(guó)的經(jīng)濟(jì)狀況，有很大的推動(dòng)作用。大陸報(bào)社評(píng)“美國(guó)羅斯?？偨y(tǒng)私人代表居里博士，及經(jīng)濟(jì)學(xué)家臺(tái)斯德?tīng)査咕齺?lái)華，調(diào)查如何協(xié)助重慶之中國(guó)政府，今於行將返美之際，如有人希望此二人回國(guó)，能加速美國(guó)對(duì)華之援助，則此種希望，實(shí)為合理，此二人對(duì)于中國(guó)之戰(zhàn)時(shí)情形，及獲得作戰(zhàn)成功之所需要者，均有密切之研究，彼等不久將乘飛機(jī)返美國(guó)，向白宮呈報(bào)其調(diào)查所得之結(jié)果，”同時(shí)據(jù)重慶西南報(bào)紙記載，“居里博士自抵重慶后，即日與華盛頓保持無(wú)線(xiàn)電接觸，據(jù)稱(chēng)，居里博士甚至向羅斯?？偨y(tǒng)建議，增高對(duì)華之援助，與更多之貸款。”[10]由此可見(jiàn)，宋子文及國(guó)民政府在二戰(zhàn)時(shí)期，國(guó)際形勢(shì)瞬息萬(wàn)變，能很好的作出判斷并采取有利可行的措施促使美國(guó)對(duì)華提供更多的援助。

在1940年12月蔣介石在給美國(guó)總統(tǒng)的電文中說(shuō)：“余以為西歐戰(zhàn)事與中國(guó)抗戰(zhàn)已不可分，且在解決之程序上，對(duì)于遏制日本侵略之范圍較易，而且可使中日之戰(zhàn)事先行結(jié)束，遠(yuǎn)東形勢(shì)獲得早日安定……此時(shí)敝國(guó)若有美國(guó)新式飛機(jī)五百架，即足以牽制一千五百架日機(jī)之戰(zhàn)斗?！盵12]這時(shí)蔣介石也清楚的知道美國(guó)的“先歐后亞”戰(zhàn)略，但是，他一直在試圖爭(zhēng)取美國(guó)能給中國(guó)更大的援助，努力爭(zhēng)取更多的軍事物資的援助，盡早解決亞洲的戰(zhàn)事，使中國(guó)早日安定。其后不久即在次電文中補(bǔ)充“其關(guān)鍵要在短急時(shí)間內(nèi)能與敵軍以出其不意之打擊”蔣介石迫切希望得到大量軍事援助的心情亦由此可見(jiàn)。雖然羅斯福及美國(guó)政府沒(méi)有該改變整體的戰(zhàn)略方針，但是，國(guó)民政府的外交努力至少使美國(guó)了解中國(guó)的抗戰(zhàn)，為爭(zhēng)取更多的援助起了極為重要的作用。羅斯福在回電中說(shuō)：“貴總統(tǒng)演說(shuō)，道及敝國(guó)抗戰(zhàn)情形，及貴國(guó)繼續(xù)協(xié)助各節(jié)，遙聽(tīng)之余，至為感奮?！盵13]1941年1月11日,蔣介石向美國(guó)駐華海軍武官助理麥克少校和一些記者說(shuō):希望美國(guó)能夠派出軍事專(zhuān)家小組,幫助中國(guó)訓(xùn)練空軍、疏通滇緬公路。在民國(guó)三十年一月三十一日蔣委員長(zhǎng)與美記者的談話(huà)中，稱(chēng)“美國(guó)若以助英國(guó)之半，援助中國(guó)，則美國(guó)自身將無(wú)被牽入遠(yuǎn)東戰(zhàn)事之危險(xiǎn)，中國(guó)若得充分之物質(zhì)援助、即能單獨(dú)與日本周旋，不必外界之軍事援助，對(duì)日戰(zhàn)爭(zhēng)中中國(guó)需要美國(guó)更大之財(cái)政援助、及軍用品之供應(yīng)。”[14]很顯然，國(guó)民政府清楚的認(rèn)識(shí)到遠(yuǎn)東的局勢(shì)對(duì)于美國(guó)的影響，這時(shí)美國(guó)注意的焦點(diǎn)仍在歐洲，不想過(guò)早的卷入遠(yuǎn)東的戰(zhàn)事，同時(shí)又必須努力抑制日本的南進(jìn)，要求美國(guó)給中國(guó)更多的軍事援助是可行的，是符合中美兩國(guó)利益的。在《大公報(bào)》民國(guó)三十年一月十五日的社評(píng)中有云：“美國(guó)租借援助反侵略國(guó)家，就是她本身可以不參戰(zhàn)的一個(gè)最確切的擔(dān)保。她用剩余的財(cái)力和物力，避免人民的流血犧牲，即可保護(hù)她東西兩岸國(guó)防的安全，這是再上算沒(méi)有的事?！盵15]

三

日本的侵略行徑已經(jīng)嚴(yán)重威脅美國(guó)的利益，美國(guó)必須及時(shí)自衛(wèi)，在不能直接參戰(zhàn)的形勢(shì)下，迫于歐洲的形勢(shì)，在遠(yuǎn)東只能援助中國(guó)，使中國(guó)牽制日本的大量兵力，避免自己過(guò)早的卷入遠(yuǎn)東的戰(zhàn)場(chǎng)?！叭毡灸舷聞?shì)將威脅從香港到新加坡包括菲律賓，甚至可能印度的所有西方陣地，這將意味著發(fā)生兩洋戰(zhàn)爭(zhēng)，而要進(jìn)行這樣大規(guī)模的戰(zhàn)爭(zhēng)，英國(guó)艦隊(duì)實(shí)力不夠，美國(guó)艦隊(duì)也缺乏必要的準(zhǔn)備”[11]因此，美國(guó)必定會(huì)不遺余力的保持中國(guó)戰(zhàn)場(chǎng)，租借援華就成為必然。

美國(guó)政府經(jīng)過(guò)幾個(gè)月的努力后，1941年3月11日,美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)了《租借法案》。此后,羅斯?？偨y(tǒng)私下表示中國(guó)是租借法的受授國(guó)，又于15日公開(kāi)聲明,美國(guó)將全面援助英國(guó)、希臘和中國(guó),美國(guó)已答應(yīng)中國(guó)援助的請(qǐng)求。1941年5月6日，羅斯福正式宣布，《租借法》適用于中國(guó)。當(dāng)然，這是國(guó)內(nèi)外形勢(shì)發(fā)展的必然結(jié)果，但是，我們也應(yīng)當(dāng)看到國(guó)民政府的外交努力，也為“租借法案”能適用于中國(guó)起了不可替代的作用，國(guó)民政府戰(zhàn)時(shí)的對(duì)美外交為中國(guó)抗戰(zhàn)起了積極的作用，也為中國(guó)成為大國(guó)奠定了基礎(chǔ)。

國(guó)民政府抗戰(zhàn)時(shí)的外交，主要是對(duì)美外交，其目的就是盡可能多的爭(zhēng)取美國(guó)對(duì)華援助，在獲悉美國(guó)有租借軍事物資的意向時(shí)，宋子文努力促成居里訪(fǎng)華，了解中國(guó)的抗戰(zhàn)情況。蔣介石與居里的多次談話(huà)中，表達(dá)了中國(guó)抗戰(zhàn)的艱難，迫切需要美援，為中國(guó)獲得租借物資提供的很大的幫助。蔣介石也通過(guò)電文、書(shū)信給駐美人員進(jìn)行指示，已達(dá)到美國(guó)對(duì)華積極援助的目的?？傊袊?guó)抗戰(zhàn)的取得的大量的美國(guó)軍事援助，和國(guó)民政府的外交努力是分不開(kāi)的，我們?cè)诮庾x這段歷史時(shí)，也應(yīng)對(duì)國(guó)民政府的外交努力給予一定的肯定。

注釋?zhuān)?/p>

[1]王松.宋子文傳[M]武漢:湖北人民出版社,2006,153.

[2]《大公報(bào)》1941年1月—6月,19.

[3][美]邁克爾.沙勒.美國(guó)十字軍在中國(guó)[M]北京:商務(wù)印書(shū)館,1982,44.

[4]中國(guó)國(guó)民黨中央委員會(huì)黨史委員會(huì)編印.中華民國(guó)重要史料初編——對(duì)日抗戰(zhàn)時(shí)期[Z].戰(zhàn)時(shí)外交（三），533.

[5]《申報(bào)》民國(guó)三十年二月二十七日.

[6]中國(guó)國(guó)民黨中央委員會(huì)黨史委員會(huì)編印.中華民國(guó)重要史料初編——對(duì)日抗戰(zhàn)時(shí)期[Z].戰(zhàn)時(shí)外交（三），428.

[7]中國(guó)國(guó)民黨中央委員會(huì)黨史委員會(huì)編印.中華民國(guó)重要史料初編——對(duì)日抗戰(zhàn)時(shí)期[Z].戰(zhàn)時(shí)外交（三），453.

[8]《申報(bào)》民國(guó)三十年一月三十一日.

[9]大公報(bào)》1941年1月—6月,64.

[10][美]麥克米倫出版公司出版《蔣介石的外國(guó)高級(jí)參謀長(zhǎng)—史迪威》姚立凡、雷建閩、吳水華譯.黑龍江人民出版社,295.