財(cái)政支出與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系理論探討

摘要：合理的配置資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是一個(gè)比較重要的理論問題。而財(cái)政支出，作為一種政府的調(diào)控工具，在合理配置資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面發(fā)揮著重要的作用。因此本文從理論上去探討了，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與財(cái)政支出的關(guān)系，以期進(jìn)一步拓寬經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的研究的領(lǐng)域，豐富研究的內(nèi)容。

關(guān)鍵詞：財(cái)政支出；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；關(guān)系

財(cái)政政策作為財(cái)政宏觀調(diào)控的工具，在資源配置過程中起到了重要的作用。它是一國(guó)財(cái)政根據(jù)既定目標(biāo)通過財(cái)政收入和支出的變動(dòng)以影響宏觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)水平的經(jīng)濟(jì)政策。當(dāng)一國(guó)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)萎縮、有效需求不足時(shí)，其財(cái)政通常采用擴(kuò)大財(cái)政支出等辦法促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，當(dāng)一國(guó)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過熱、有效需求過剩時(shí)，其財(cái)政常采用降低財(cái)政支出等辦法保證經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)。

一、財(cái)政支出的主要目的

財(cái)政支出是以國(guó)家為主體，以財(cái)政的事權(quán)為依據(jù)進(jìn)行的一種財(cái)政資金分配活動(dòng)。它集中反映了國(guó)家的政策，規(guī)定了財(cái)政活動(dòng)的范圍和方向及其所造成的耗費(fèi)，表現(xiàn)出不同社會(huì)形態(tài)下國(guó)家財(cái)政的特殊性質(zhì)。從滿足現(xiàn)代國(guó)家職能需要的角度來看，財(cái)政支出的目的不外乎有三點(diǎn)：政治目的、社會(huì)目的、經(jīng)濟(jì)目的。

二、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一般分解

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)通常被規(guī)定為產(chǎn)量的增加，這里，產(chǎn)量可以表示為經(jīng)濟(jì)的總產(chǎn)量。在現(xiàn)代社會(huì)的國(guó)家、聯(lián)邦體系中，這些經(jīng)濟(jì)實(shí)體的經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)量一般以GDP來衡量。若Y_t用表示t時(shí)期的總產(chǎn)量，Y_t-1則總產(chǎn)量意義下經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率可以表示為：R_t=Y_t-Y_t-1/Y_t-1關(guān)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源泉，宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)通常借助于生產(chǎn)函數(shù)來研究。宏觀生產(chǎn)函數(shù)把一個(gè)經(jīng)濟(jì)中的產(chǎn)出與生產(chǎn)要素的投入及技術(shù)狀況聯(lián)系在一起，一般表示為：Y_t=F(A_tK_tB_tL_t，CG_t)式中，Y_t、L_t、K_t順次為t時(shí)期的總產(chǎn)出、投入的有效勞動(dòng)量和投入的有效資。本量，A_t和B_t分別衡量資本和勞動(dòng)在物質(zhì)部門中的效率指數(shù)，A_t代表t時(shí)期的技術(shù)狀況，B_t取決于生產(chǎn)中勞動(dòng)力的綜合人力資本水平。G_t表示公共部門投資所形成的。

三、財(cái)政支出影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的機(jī)制分析

1.財(cái)政支出與資本供給

財(cái)政支出增加的資本供給主要從以下三個(gè)方面促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)：(1)財(cái)政的購(gòu)買性支出直接形成了社會(huì)的有效需求而參與經(jīng)濟(jì)循環(huán)，當(dāng)社會(huì)有效需求不足時(shí)，財(cái)政的購(gòu)買性支出將顯著地拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，這也是財(cái)政政策拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最直接的方式。(2)財(cái)政支出提高了社會(huì)資本有效供給。財(cái)政生產(chǎn)性支出能直接構(gòu)成社會(huì)的資本供給，當(dāng)社會(huì)的投資信心和需求不足時(shí)，財(cái)政的投資能夠起到帶動(dòng)社會(huì)投資的效應(yīng)。(3)財(cái)政支出能提高社會(huì)資本的生產(chǎn)效率。特別是財(cái)政對(duì)一些大型的公共基礎(chǔ)設(shè)施的投資，譬如交通、能源、通訊和其他一些公共基礎(chǔ)設(shè)施，這些設(shè)施的投資大、周期長(zhǎng)、收益外溢程度高，私人投資很難實(shí)現(xiàn)，而這些設(shè)施又相當(dāng)重要，但這些基礎(chǔ)設(shè)施的收益外溢到相關(guān)地區(qū)或產(chǎn)業(yè)的各類其他社會(huì)生產(chǎn)資本上時(shí)，就能顯著地提高這些資本的生產(chǎn)效率。

2.財(cái)政支出與人力資本供給

財(cái)政支出影響有效人力資本供給，并進(jìn)一步影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)財(cái)政支出影響人力資本供給，許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家的研究表明，人力資本投資的產(chǎn)出效應(yīng)是最大的，而且是最持久的，也是收益外溢性最大的。財(cái)政對(duì)人力資本的投資不僅體現(xiàn)在教育投資，還包括文化、體育、醫(yī)療衛(wèi)生、營(yíng)養(yǎng)等諸多方面的支出。財(cái)政的這些支出能提高勞動(dòng)力的有效供給和勞動(dòng)生產(chǎn)率，從而促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)：(1)財(cái)政對(duì)教育的投資提高了勞動(dòng)者的素質(zhì)。教育投資提高了勞動(dòng)力供給的層次，這樣就提高了勞動(dòng)供給的深度，使各種不同的勞動(dòng)者有所求，不同的工作崗位有所需。受過良好教育的勞動(dòng)者的學(xué)習(xí)能力更強(qiáng)，適應(yīng)新技術(shù)的能力更好，技術(shù)性教育則可以提高勞動(dòng)者的熟練程度，提高生產(chǎn)率。特別是現(xiàn)代社會(huì)的分工協(xié)作越來越細(xì)，知識(shí)愈來愈專業(yè)化，勞動(dòng)者受教育的時(shí)間越來越長(zhǎng)，教育投資對(duì)勞動(dòng)力供給顯得越來越重要。(2)財(cái)政對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生、體育。文化及營(yíng)養(yǎng)方面的投資則可提高勞動(dòng)者的健康水平，進(jìn)而提高勞動(dòng)力的有效供給。身體健康的勞動(dòng)者可以減少疾病和曠工，提高勞動(dòng)的有效供給，文化消費(fèi)可以讓勞動(dòng)者保持良好精神狀態(tài)，以提高勞動(dòng)生產(chǎn)率；良好的營(yíng)養(yǎng)、體育等條件可以促進(jìn)勞動(dòng)者的恢復(fù)，加快勞動(dòng)力的再生產(chǎn)，提高勞動(dòng)者的生產(chǎn)效率，還可以延長(zhǎng)勞動(dòng)力的使用壽命，提高勞動(dòng)供給水平和生產(chǎn)效率。

3.財(cái)政提供的公共服務(wù)降低了社會(huì)交易成本

財(cái)政提供的社會(huì)服務(wù)大多是公共物品，如國(guó)防、警察、司法，制定法律法規(guī)等，這些公共物品具有很強(qiáng)的收益外溢性。財(cái)政的這些活動(dòng)在兩個(gè)方面對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)產(chǎn)生重要影響：(1)保護(hù)產(chǎn)權(quán)。產(chǎn)權(quán)是保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不至于混亂的最重要的制度安排，財(cái)政利用國(guó)家暴力保證經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)才能激發(fā)社會(huì)經(jīng)濟(jì)主體的自利行為來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，所以市場(chǎng)要發(fā)揮作用必須要有明確的產(chǎn)權(quán)并有著穩(wěn)定的預(yù)期。維護(hù)社會(huì)私有產(chǎn)權(quán)，保障私人部門的投資利益并使其有著穩(wěn)定的預(yù)期，提高了私人部門投資的信心與積極性，(2)維持社會(huì)秩序，降低交易費(fèi)用。財(cái)政制定的法律法規(guī)在于制定一套社會(huì)成員都認(rèn)可的“游戲規(guī)則”，使人們能夠依據(jù)這些規(guī)則來預(yù)期別人的活動(dòng)，減少不確定性，降低交易的風(fēng)險(xiǎn)。財(cái)政的警察、司法活動(dòng)為交易風(fēng)險(xiǎn)提供最后的救濟(jì)手段，盡量減少損失。

從全球范圍看，各國(guó)財(cái)政支出無論是絕對(duì)值還是相對(duì)值大都呈現(xiàn)不斷增長(zhǎng)的趨勢(shì)，很多國(guó)家，尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家的財(cái)政支出比率都達(dá)到了50％以上。我國(guó)財(cái)政支出的力度與發(fā)達(dá)國(guó)家。甚至是發(fā)展中國(guó)家相比，還有很大差距。從日前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要來看，我國(guó)正處于現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展迫切需要財(cái)政給予大力支持，這樣的財(cái)政支出規(guī)模是不夠的。我國(guó)的財(cái)政支出比率必須在未來提高到一個(gè)新的、更能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的水平，這也符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的現(xiàn)實(shí)。