如何構(gòu)建資源節(jié)約型校園經(jīng)濟(jì)管理模式的相關(guān)探討

摘要：社會可持續(xù)發(fā)展需要豐富的資源作為保證，節(jié)約型校園經(jīng)濟(jì)管理模式建設(shè)，不僅是學(xué)校自身發(fā)展的需要，更是節(jié)約教育資源、建設(shè)節(jié)約型社會的需要。將節(jié)約觀念融入到校園經(jīng)濟(jì)管理模式，是高校培育合格人才、履行社會責(zé)任的需要，是“馭一時，謀萬世”的一項(xiàng)艱巨而又具有深遠(yuǎn)意義的工程。本文主要研究了如何構(gòu)建資源節(jié)約型校園經(jīng)濟(jì)管理模式，希望能起到拋磚引玉的作用。

關(guān)鍵詞：資源節(jié)約型校園；經(jīng)濟(jì)管理模式

現(xiàn)在的校園經(jīng)濟(jì)管理模式，不注重經(jīng)濟(jì)效益，不進(jìn)行嚴(yán)格的經(jīng)濟(jì)核算，以至于阻礙著校園經(jīng)濟(jì)管理模式的發(fā)展。學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)部門也難以對其提出嚴(yán)格的規(guī)范，因而長期以來，校園經(jīng)濟(jì)管理模式是極不完整的。其占用的大量財(cái)產(chǎn)和資源都是無償?shù)?，既不付占用費(fèi)，也不需計(jì)提折舊，還有相當(dāng)數(shù)量的職工每月要學(xué)校發(fā)工資，造成經(jīng)濟(jì)核算不實(shí)，利潤虛增。這些問題還往往給人以假象，似乎哪個學(xué)校部門占用學(xué)校資源多，哪個學(xué)校部門效益就好，經(jīng)營的人功勞也就大。可見校園經(jīng)濟(jì)管理模式需要確立正確的觀念，準(zhǔn)確的實(shí)施方針，并且校園經(jīng)濟(jì)管理模式應(yīng)向資源節(jié)約型轉(zhuǎn)變，避免不必要的浪費(fèi)，取得更大的經(jīng)濟(jì)效益。

一、構(gòu)建資源節(jié)約型校園經(jīng)濟(jì)管理模式的理念

古之圣賢都十分重視節(jié)儉的養(yǎng)成，這是一種修養(yǎng)和品性。今之著名作家張抗抗說：“我可以舍得用很多錢去幫助別人，卻舍不得把一個好好的東西或事物丟棄。我不是為了錢而節(jié)約，而是為了節(jié)約而節(jié)約。節(jié)儉的品德，在我看來，已經(jīng)不僅僅是因?yàn)椤X’的問題，而是一種操守、品行和文化?！碑?dāng)節(jié)約理念內(nèi)化于心，才能外化于行，轉(zhuǎn)化為人們?nèi)粘Ｗ杂X的行為。培育節(jié)約理念是建設(shè)節(jié)約型高校經(jīng)濟(jì)模式的核心：

1.培育節(jié)約理念是建設(shè)節(jié)約型高校的思想保證

高校的建設(shè)都有其指導(dǎo)思想，將節(jié)約理念納入辦學(xué)方針，那么在建設(shè)過程中就會充分考慮節(jié)能降耗的因素，應(yīng)用節(jié)能新技術(shù)、新設(shè)備、新產(chǎn)品，改善高校能源供給。

2.培育節(jié)約理念為建設(shè)節(jié)約型校園經(jīng)濟(jì)管理模式營造濃厚的文化氛圍

節(jié)約理念扎根于每一名師生心中，就可以形成“節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥”的校園風(fēng)尚，培養(yǎng)師生樹立“節(jié)約資源，人人有責(zé)”的社會責(zé)任感，營造“建設(shè)節(jié)約型高?！钡奈幕諊?，從而提高全體師生的節(jié)約意識，逐步達(dá)到“要我節(jié)約”為“我要節(jié)約”的效果。

3.培育節(jié)約理念為節(jié)約型校園經(jīng)濟(jì)管理模式的發(fā)展提供持久的精神動力

節(jié)約型高校的建設(shè)是一項(xiàng)持久不息的工程，需要堅(jiān)持不懈、代代傳承，不應(yīng)只是一時為了響應(yīng)國家的號召，做一些形象工程。所以只有節(jié)約的理念深深地融入于高校的辦學(xué)理念中，才能使節(jié)約型高校的建設(shè)獲取持久的生命力。

二、如何構(gòu)建資源節(jié)約型校園經(jīng)濟(jì)管理模式

1.加強(qiáng)科學(xué)管理，降低教育運(yùn)行成本

高等教育運(yùn)行成本是指高等學(xué)校在培養(yǎng)學(xué)生過程中所消耗的活勞動和物化勞動以及培養(yǎng)對象自身消耗的價(jià)值總額。降低教育運(yùn)行成本貫穿于整個教育活動的全過程。高等學(xué)校要不斷提高自身的科學(xué)管理水平和工作效率，要注重強(qiáng)化節(jié)約觀念和效率意識，不斷提高辦事效率和服務(wù)水平。提倡無紙化辦公，精簡各種會議和文件，嚴(yán)格控制接待標(biāo)椎，嚴(yán)格教職員工公務(wù)出差或參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)審批程序，嚴(yán)格控制通訊費(fèi)支出，提倡教育系統(tǒng)內(nèi)部通話使用移動虛擬網(wǎng)。要加強(qiáng)對學(xué)生公寓、學(xué)生教室、學(xué)生食堂、辦公場所、交通車輛、公務(wù)接待、設(shè)備儀器使用、物品采購等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的管理，注重節(jié)約用水、用氣、用電、用煤、用糧、用油、用紙等一切資源性支出，堅(jiān)決消除“長明燈”、“長流水”和浪費(fèi)糧食等不文明的浪費(fèi)現(xiàn)象。要加快建立能源使用按計(jì)劃和能源費(fèi)用與績效掛鉤的科學(xué)考核機(jī)制，改變能源使用大鍋飯的狀況；要加快建立能源使用計(jì)劃成本、能源供給減量化的供應(yīng)機(jī)制，改變能源供應(yīng)靠學(xué)校、能源消費(fèi)“福利性”的狀況-要加快建立能源管理責(zé)任層層分解、落實(shí)到單位和個人的全員責(zé)任管理機(jī)制。

2.通過預(yù)算體現(xiàn)對節(jié)能減排的重視與支持

預(yù)算是對工作重視程度的具體體現(xiàn)，高校在安排預(yù)算時，一是對節(jié)能減排和校園環(huán)境建設(shè)在資金方面給予保障，可以有力促進(jìn)節(jié)能減排和校園硬環(huán)境的建設(shè)；二是注重對節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)的軟環(huán)境建設(shè)的支持，例如，安排環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排宣傳教育的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，在全校形成節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)的良好氛圍，三是建立節(jié)能減排和保護(hù)環(huán)境的獎懲機(jī)制，通過經(jīng)濟(jì)政策，激勵和促進(jìn)節(jié)能減排及校園環(huán)境保護(hù)。

3.強(qiáng)化水電控制，減少“跑冒滴漏”與浪費(fèi)

大多數(shù)高校的教學(xué)、實(shí)驗(yàn)、辦公甚至學(xué)生宿舍用水，都未按計(jì)量收費(fèi)，公有資源的無償占有必然導(dǎo)致浪費(fèi)。一是用多用少與己無關(guān)，主動節(jié)約用水的意識淡??；二是不據(jù)實(shí)收費(fèi)導(dǎo)致進(jìn)水與出水的“水平衡”無人過問，地下水管爆破跑冒滴漏難以察覺。

4.加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，努力減少財(cái)務(wù)支出

在高等學(xué)校內(nèi)部應(yīng)不斷灌輸財(cái)經(jīng)承載能力的憂患意識，樹立事事節(jié)約的觀念，培育人人節(jié)約的風(fēng)尚，營造全民節(jié)約的良好環(huán)境。實(shí)行勤儉辦學(xué)、開源節(jié)流的校策，強(qiáng)化經(jīng)營大學(xué)的理念，實(shí)施節(jié)約型管理、精細(xì)化管理。我們除了在教學(xué)、科研、學(xué)科建設(shè)等方面盡可能精打細(xì)算，制止浪費(fèi)，減少生產(chǎn)成本外，在行改管理方面也要盡可能控制預(yù)算，禁止奢侈，減少辦學(xué)成本。因此，高等學(xué)校要遵照國家有關(guān)規(guī)定，建立健全科學(xué)規(guī)范的財(cái)務(wù)運(yùn)作機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范支出范圍，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校的預(yù)算管理，學(xué)校的一切收支都必須納入預(yù)算范圍，由學(xué)校統(tǒng)一核算，集中管理。預(yù)算編制要堅(jiān)持保證基本支出原則、集中財(cái)力辦大事原則、統(tǒng)籌安排資金原則、收支平衡原則、精打細(xì)算和節(jié)約開支原則，對項(xiàng)目支出預(yù)算堅(jiān)持科學(xué)論證、政策公開、管理規(guī)范，并實(shí)行全過程監(jiān)督、檢查，強(qiáng)化項(xiàng)目的追蹤問效和績效考核。要建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任體系和內(nèi)部控制制度，規(guī)范資金管理，對大額資金支付業(yè)務(wù)、對外投資等重大事項(xiàng)，必須經(jīng)過集體決策和審批，并建立和嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度。

5.加強(qiáng)基建活動控制，提高資金使用效益

為了滿足招生規(guī)模擴(kuò)大對基礎(chǔ)設(shè)施的需要，利用國家撥款、事業(yè)節(jié)余、銀行貸款等建設(shè)資金對學(xué)校進(jìn)行改擴(kuò)建。如何加強(qiáng)基建活動控制，合理、有效地使用這些資金，避免損失和浪費(fèi)，是高校工作的重要任務(wù)。主要應(yīng)從以下五個方面加以控制：

(1)校園規(guī)劃階段的資金控制

校園規(guī)劃在高等學(xué)校基本建設(shè)中起著統(tǒng)攬全局的作用，完善的校園規(guī)劃可以保證學(xué)校建設(shè)有條不紊地進(jìn)行，否則容易造成校園布局不合理、運(yùn)行成本過高，重復(fù)建設(shè)等問題，使得基建資金總量失控。

(2)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的資金控制

許多高校重視對項(xiàng)目實(shí)施階段的預(yù)決算、標(biāo)底、合同價(jià)的審查，卻往往忽視了設(shè)計(jì)階段的項(xiàng)目投資。因此，加強(qiáng)這一階段的管理是控制工程項(xiàng)目資金的關(guān)鍵。一般可以通過推行設(shè)計(jì)招標(biāo)、設(shè)計(jì)方案競選以及限額設(shè)計(jì)或平行計(jì)來實(shí)現(xiàn)。

(3)項(xiàng)目運(yùn)行階段的資金控制

項(xiàng)目運(yùn)行階段是控制工程質(zhì)量的關(guān)鍵階段，也是資金大量投入的階段，只有合理調(diào)配資金，減少施工過程中新增工程費(fèi)用，減少停工或返工損失，嚴(yán)格控制工程變更和現(xiàn)場臨時簽證，才能實(shí)現(xiàn)對資金投入的有效控制。

(4)項(xiàng)目竣工決算階段的資金控制

強(qiáng)化對工程決算的審核是項(xiàng)目竣工結(jié)算階段實(shí)現(xiàn)資金有效控制的重要手段，應(yīng)根據(jù)承包合同各項(xiàng)條款的規(guī)定，對設(shè)備價(jià)格、材料價(jià)格及工程量進(jìn)行全面的審核，擠出施工單位在決算中重復(fù)計(jì)費(fèi)、高估冒算、提高單價(jià)、多列項(xiàng)目等方面的“水分”，既可真實(shí)反映項(xiàng)目的實(shí)際造價(jià)，同時也節(jié)約了部分審計(jì)費(fèi)用。

(5)“全方位”、“全過程”審計(jì)

內(nèi)部審計(jì)部門要建立基本建設(shè)“過程審計(jì)”、“跟蹤審計(jì)”制度，實(shí)行基建項(xiàng)目的事前、事中、事后審計(jì)，做到“關(guān)口前移”、“全程監(jiān)控”，真正防止項(xiàng)目建設(shè)中的違法及違規(guī)行為的發(fā)生。

6.拓寬節(jié)約途徑，推進(jìn)節(jié)約技術(shù)創(chuàng)新研究

節(jié)約能源，建設(shè)節(jié)約型校園經(jīng)濟(jì)管理模式，倡導(dǎo)的是科學(xué)用能，而并不是限制用能，而技術(shù)、工藝、裝備落后，是資源利用效率低、浪費(fèi)嚴(yán)重的重要原因之一。因此，在建設(shè)節(jié)約型高校中，要積極利用現(xiàn)代科技成果，對新建項(xiàng)目和新購置的設(shè)備，要強(qiáng)化節(jié)能論證，積極推廣使用先進(jìn)的節(jié)能以及資源綜合利用等新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備。同時，各高校應(yīng)加大節(jié)能經(jīng)費(fèi)的投入，對不符合節(jié)能要求的建筑、用水、用電等設(shè)施及時進(jìn)行節(jié)能技改，切實(shí)提高資源、能源的利用率。高校要發(fā)揮在人才、學(xué)科及科研等方面的綜合優(yōu)勢，加快對節(jié)約資源的關(guān)鍵技術(shù)研究和開發(fā)，努力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。只有這樣，才能使建設(shè)節(jié)約型高校乃至建設(shè)節(jié)約型社會的發(fā)展從主要依靠增加資源的投入轉(zhuǎn)向提高資源利用效率，從而實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。

三、結(jié)束語

總之，科學(xué)的經(jīng)濟(jì)模式管理將在節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，經(jīng)濟(jì)管理的導(dǎo)向，加上相關(guān)部門相互配合，一定會為節(jié)能減排及建設(shè)和諧、節(jié)約型校園作出貢獻(xiàn)。節(jié)約型校園經(jīng)濟(jì)管理模式的構(gòu)建是一個全方位的系統(tǒng)工程，我們不僅要從點(diǎn)滴做起，節(jié)約再生資源，更不能忽視隱性資源的節(jié)約。然而，要能做到“兩手抓，兩手都要硬”的關(guān)鍵是樹立節(jié)約理念，通過節(jié)約以實(shí)現(xiàn)人類與自然和社會的和諧共生為最終目標(biāo)。