對我國大豆產(chǎn)業(yè)安全的思考

摘要：隨著我國經(jīng)濟不斷高速發(fā)展，對原油、鐵礦石和大豆等國際大宗商品需求越來越多。2009年我國大豆的進口依存度已經(jīng)高達70％，但在國際大豆定價權(quán)方面，充當(dāng)“大買家”角色的我國，話語力量仍然十分微弱。我國對大豆生產(chǎn)和收購成本高，大豆產(chǎn)業(yè)鏈不合理，缺乏一個自己強有力的大豆國際定價中心等原因造成中國大豆產(chǎn)業(yè)安全面臨嚴重威脅。只有加大政府對國內(nèi)大豆產(chǎn)業(yè)的支持力度，合理規(guī)劃整個產(chǎn)業(yè)鏈，建立完善的大豆期貨市場，加強大豆市場信息系統(tǒng)建設(shè)，才能增強我國大豆產(chǎn)業(yè)安全和在國際大豆定價方面的話語權(quán)。

關(guān)鍵詞：大豆；進口依存度；定價權(quán)；期貨；產(chǎn)業(yè)鏈

一、我國大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

作為新興發(fā)展中國家，我國經(jīng)濟高速增長，綜合實力日益增強。但同時國內(nèi)資源短缺情況日益凸顯，我國對國際大宗商品市場的依賴程度越來越高，如對原油、鐵礦石、以及大豆的進口依存度都已達到相當(dāng)高的水平，使得石油加工、鋼鐵等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到外部因素牽制，我國大豆產(chǎn)業(yè)也不例外。

1.我國大豆生產(chǎn)概況

中國是大豆種植地的發(fā)源地，大豆種植已經(jīng)有5000年的歷史，中國也曾是世界上最大的大豆生產(chǎn)國和出口國。中國是世界大豆主產(chǎn)國之一，但從20世紀80年代開始，由于對大豆產(chǎn)業(yè)重視不夠和技術(shù)扶植力度等原因，國產(chǎn)大豆的產(chǎn)量沒有顯著增長，大豆種植面積和總產(chǎn)量保持相對穩(wěn)定水平。1987年中國大豆種植面積為844.5萬公頃，總產(chǎn)量為1247萬噸。2008年時大豆種植面積為912.7萬公頃?？偖a(chǎn)量為1554萬噸，如表1所示。中國大豆生產(chǎn)沒有隨著中國經(jīng)濟發(fā)展而產(chǎn)量增加，但消費量卻在逐年上漲，中國逐漸由大豆凈出口國變成了大豆凈進口國，而且進口大豆越來越多。

自2008年以來，中國大豆市場遭遇劇烈波動，在全球大豆價格大幅度下跌，我國進口大豆數(shù)量迅猛增加的背景下，國產(chǎn)大豆出現(xiàn)了市場不認可、企業(yè)不收購、國儲存不下、農(nóng)民賣豆難、豆農(nóng)種植熱情受挫的局面。在國產(chǎn)大豆與進口大豆每噸多達七八百元的巨大價差擠壓下，作為大豆主產(chǎn)區(qū)的黑龍江省，許多大豆加工企業(yè)曾全線停產(chǎn)、停收，造成產(chǎn)業(yè)鏈中斷，大豆產(chǎn)業(yè)全面陷落。從而引發(fā)國產(chǎn)大豆產(chǎn)業(yè)的生存危機。

2.我國大豆消費概況

隨著國家國民經(jīng)濟壯大和人口的增加，以及人民生活水平的提高，我國對于豆類產(chǎn)品的需求呈現(xiàn)快速發(fā)展。由表2可以看出，我國大豆消費增長快速，1992年中國大豆消費量為1015萬噸，而到了2006年達到4685萬噸，14年間增長了3.6倍，而同期世界大豆消費量只增長一倍左右。中國大豆消費占世界大豆消費的份額也從1992年的8.6％上升到2006年的20.8％，達到五分之一強。

3.我國大豆進口情況

現(xiàn)在大豆已成為中國進口量最大的農(nóng)產(chǎn)品之一。1995年起我國也漸漸淪為大豆進口國，當(dāng)時年度大豆進口量只有29.8萬噸，到了2009年我國大豆進口量已經(jīng)到了4255萬噸，14年間大豆進口量增加了近140倍，中國對進口的大豆的依賴度越來越高了。據(jù)海關(guān)總署公布的初步統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2009年我國累計進口大豆4255萬噸，同比增加13.7％。我國大豆進口量已經(jīng)超過世界貿(mào)易量的五成，2009年進口大豆金額達到187.87億美元，我國進口大豆主要來自美國、巴西和阿根廷。2009年我國大豆進口依存度高達70％，過高的外貿(mào)依存度對我國大豆產(chǎn)業(yè)的有序發(fā)展產(chǎn)生不利影響，也是我國大豆價格受制于人的重要的原因。目前美國是全球最大的大豆消費國，但是隨著中國人口的增長和居民收入的提高，在不久的將來中國有望取代美國，成為全球最大的大豆消費國，同時中國作為最大的大豆進口國，將有3/4以上的大豆需求依賴進口來滿足。

二、我國大豆產(chǎn)業(yè)安全問題分析

大豆作為中國普通老百姓重要的日常食用品，大豆產(chǎn)業(yè)是包括大豆生產(chǎn)、貿(mào)易、加工、物流、研發(fā)及相關(guān)服務(wù)活動在內(nèi)的國民經(jīng)濟的相關(guān)部門和行業(yè)。中國正進口越來越多的大豆，中國大豆豆農(nóng)種植積極性下降，國內(nèi)外價差等原因造成國內(nèi)許多大豆加工企業(yè)虧損嚴重，中國的大豆產(chǎn)業(yè)對國際市場的依賴越來越強，大豆產(chǎn)業(yè)安全面臨嚴重威脅。但同時作為大豆的主要買方國家，中國并沒有顯示出定價方面的優(yōu)勢，反而因為種種原因成為國際炒家的阻擊對象，令中國的豆農(nóng)和大豆采購商們損失慘重。如果這種情況持續(xù)下去的的話，將會進一步影響到與大豆行業(yè)相關(guān)的油脂加工、壓榨行業(yè)和養(yǎng)殖畜牧行業(yè)，不利于整個國民經(jīng)濟的正常運行。

1.國產(chǎn)大豆的競爭實力弱

(1)我國大豆的生產(chǎn)成本高

我國在大豆生產(chǎn)上除了必要的物質(zhì)外，中國的勞動力成本占了總成本50％以上，機械費用11％總共占65％以上。而美國擁有得天獨厚的大豆生產(chǎn)的地理氣候環(huán)境，而且許多農(nóng)場主有自己成套的機械設(shè)備，機械化的生產(chǎn)代替勞動的投入，大大減少勞動了的投入，從而降低生產(chǎn)成本，為自己的大豆贏得優(yōu)勢。另外我國大豆資金和技術(shù)研發(fā)的投人較少，加上我國的農(nóng)民生產(chǎn)規(guī)模小，資金少，無法發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟效益，進一步降低國產(chǎn)大豆的競爭優(yōu)勢。

(2)我國豆農(nóng)享受補貼少

美國為保護大豆生產(chǎn)者利益、提高大豆國際競爭力，多年來采取了各種支持措施。根據(jù)美國《2002年農(nóng)業(yè)法》關(guān)于大豆的補貼措施，美國政府為大豆生產(chǎn)提供的補貼主要分兩類：一類是直接補貼，即直接提供給大豆生產(chǎn)者的補貼，主要包括市場營銷貸款補貼、貸款差價補貼、直接補貼和反周期補貼等。另一類是政府提供的一般服務(wù)支持，包括提供對大豆的研究、技術(shù)推廣、病蟲害防治、檢測檢驗、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)保等方面的支持。經(jīng)濟合作與發(fā)展組織的生產(chǎn)者支持估計表明，美國對大豆生產(chǎn)的補貼呈增長的趨勢。20世紀80年代和90年代初期，美國對大豆的補貼總額平均每年為8億至8.5億美元，《2002年農(nóng)業(yè)法》生效后，大豆補貼進一步增加，2004年達50.5億美元。這意味著，農(nóng)民每生產(chǎn)一噸大豆得到的政府補貼，從90年代初期的15.2美元，增加到2004年的59.1美元，大豆補貼率從6.5％增長列24‰對豆農(nóng)的名義保護率(名義保護率指按國內(nèi)價格計算的農(nóng)產(chǎn)品總值與按邊境價格計算的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值之間的比率)由1.1提高到1.3。而我國對大豆產(chǎn)業(yè)的補貼規(guī)模十分弱小，標(biāo)準低，對大豆產(chǎn)業(yè)的發(fā)展未給以重視，大豆種植補貼少，利潤低，打擊了農(nóng)民種植大豆的積極性。

(3)國產(chǎn)大豆采購成本高

國內(nèi)外大豆不僅在生產(chǎn)環(huán)節(jié)上存在差距，流通環(huán)節(jié)上的差距更是突出。我國的大豆產(chǎn)區(qū)主要在東北，主要的消費地卻在經(jīng)濟發(fā)達、人口眾多的沿海地區(qū)。東北大豆進關(guān)面臨著嚴重的運輸瓶頸，國內(nèi)一般的鐵路和公路運輸不能保證原料的及時供應(yīng)，即使是通過海運，中國的散裝船與國外遠洋貨輪在容量上也無法相比。國產(chǎn)大豆收購成本高，黑龍江的榨油企業(yè)收購農(nóng)民的大豆，裝卸、驗收、收購人員的成本和場地租用費等平均收購成本是75元／噸。而在沿海，大豆進口平均成本只有約18元／噸。而且國產(chǎn)大豆較為分散，收購需要花費較大的人力和物力，增加了采購成本，而進口大豆由于運用海洋運輸?shù)姆绞?，其運輸目的地靠近銷售區(qū)，有重大的優(yōu)勢。收購東北大豆需要花大量的現(xiàn)金，巨額資金不好處理，而進口外國大豆，只要向銀行交付相應(yīng)的資金，就能交割完畢。

2.我國大豆產(chǎn)業(yè)鏈不合理

(1)盲目擴展，低水平重復(fù)建設(shè)

大豆產(chǎn)業(yè)是一個產(chǎn)業(yè)鏈很長的產(chǎn)業(yè)，涉及到生產(chǎn)加工，壓榨行業(yè)食品類加工，養(yǎng)殖畜牧業(yè)等，但其加工和銷售產(chǎn)業(yè)鏈較短，國外大豆加工企業(yè)大多走向?qū)I(yè)一體化，產(chǎn)品多元化的道路，有很強的抵抗風(fēng)險能力和競爭力，我國的油脂加工企業(yè)很少涉及油料收存、物流貿(mào)易深加工等產(chǎn)業(yè)鏈上下環(huán)節(jié)，所以其產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)不合理，抵抗風(fēng)險能力弱。由于沒有得到統(tǒng)一的規(guī)劃企業(yè)盲目的發(fā)展，低水平重復(fù)建設(shè)，企業(yè)因得不到及時的產(chǎn)業(yè)內(nèi)消息，盲目擴張，浪費資源。由于產(chǎn)能過快增長，整個大豆加工行業(yè)的開工率連年降低，2000年超過90％，2007降到44.2％，其中2000噸以上的加工廠開工率，僅為52％左右，1000噸每日以下的小型加工廠，半數(shù)處于倒閉，停產(chǎn)，半停產(chǎn)情況。

(2)產(chǎn)業(yè)集中度低，無法與跨國糧商相抗衡

近些年，外資以其資本和技術(shù)優(yōu)勢漸漸進入我國產(chǎn)業(yè)中，也給整個中國的大豆產(chǎn)業(yè)鏈帶來威脅，過多的加工企業(yè)，分散的采購商使得中國的大豆采購商雖然采購的總體數(shù)量很多，但根本無法與ABCD:ADM(Archer Daniels Midland)、邦吉(Bunge)、嘉吉(Cargill)和路易達孚(Louis Dreyfus)四大跨國糧商相抗衡。它們壟斷控制著美國和南美的大部分大豆貿(mào)易。4大糧商控制著整個大豆產(chǎn)業(yè)鏈，其強大的縱向一體化業(yè)務(wù)包括為豆農(nóng)提供融資、種子、化肥和農(nóng)藥，并且控制這采購和物流。我國大豆生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)的集中度過低，企業(yè)太分散，規(guī)模太小，各自為戰(zhàn)，相互之間缺乏協(xié)調(diào)，也沒有統(tǒng)一的品牌，而且企業(yè)之間缺乏健康的競爭合作關(guān)系，互相封鎖消息，因此很難與國外大公司同臺競技，國產(chǎn)大豆加工行業(yè)迫切需要整合。

3.中國對國際大豆定價權(quán)話語力量薄弱

我國是全球最大的大豆進口國，近幾年每年大豆進口占全球大豆進口的1/3以上，但是，我國企業(yè)卻一直在定價上并沒有占據(jù)優(yōu)勢，究其原因是國際大豆產(chǎn)業(yè)五大巨頭A(ADM)、B(邦基)、C(嘉吉)、D(路易達孚)、豐益壟斷著我國80％的進口大豆貨源，其旗下的企業(yè)壓榨能力已占國內(nèi)總能力的70％以上，國內(nèi)大豆市場已被外企牢牢壟斷。我國大豆加工企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量多，很分散，沒有形成統(tǒng)一的行業(yè)組織進行海外采購，因此無法主導(dǎo)大豆定價權(quán)。另外，我國還缺乏一個具有國際影響力的大豆期貨市場。雖然中國大連商品交易所已經(jīng)推出了大豆期貨合約、豆粕合約、豆油合約和豆二等豆類期貨合約。但是由于國內(nèi)期貨市場歷史、規(guī)模、規(guī)范程度和市場認可度還有待發(fā)展與完善，中國的大豆期貨市場還未成為世界上有影響力的期貨交易市場，其形成的期貨價格也往往成為CBOT(芝加哥期貨交易所)交易價格的影子價格。

4.統(tǒng)計信息資料不及時不全面

對于中國大豆種植和加工和貿(mào)易企業(yè)來說，能夠及時準確了解中國大豆行業(yè)單產(chǎn)、種植面積、庫存、壓榨等基本信息非常重要，到國內(nèi)卻很難找到及時的、權(quán)威的、全面的數(shù)字，雖然中國農(nóng)業(yè)部、國家糧油信息中心以及中國海關(guān)都會發(fā)布一系列農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)，但數(shù)據(jù)不統(tǒng)一、不及時，中國不能像美國農(nóng)業(yè)部一樣它每周、每月定期向全球公開發(fā)布行業(yè)報告，不僅發(fā)布美國本國相關(guān)數(shù)據(jù)，而且還發(fā)布全球主要產(chǎn)區(qū)和需求地的數(shù)據(jù)。由于各方面的原因中國的大豆企業(yè)家只知道自身企業(yè)的信息而對整個行業(yè)的情況了解太少。信息建設(shè)落后導(dǎo)致我國大豆企業(yè)在生產(chǎn)和交易中處于不利地位。

三、加強我國大豆產(chǎn)業(yè)安全的對策建議

1.加大對政府對大豆產(chǎn)業(yè)的支持和補貼力度

國內(nèi)大豆價格一直高于進口大豆，因而大豆采購商更傾向購買進口大豆，大豆主產(chǎn)區(qū)黑龍江省出現(xiàn)大豆減產(chǎn)和停產(chǎn)的情況，豆農(nóng)改種其他經(jīng)濟價值更高的糧食作物。鑒于大豆產(chǎn)業(yè)的重要性，必須采取政策措施激發(fā)農(nóng)民的種豆熱情，制定大豆行業(yè)貸款的優(yōu)惠政策，適當(dāng)提高收購價格，提高各環(huán)節(jié)的補貼力度，幫助他們處理生產(chǎn)。銷售等問題。加強研發(fā)投入，提高種植大豆的科學(xué)水平，用科學(xué)技術(shù)實現(xiàn)高產(chǎn)，研發(fā)更多的大豆品種，滿足消費需求，發(fā)揮我國非轉(zhuǎn)基因大豆品種的優(yōu)勢，形成自己具有特色和優(yōu)勢的品牌。對大豆加工企業(yè)收購國產(chǎn)大豆的也應(yīng)該進行適當(dāng)補貼，同時加強交通運輸物流的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，降低流通環(huán)節(jié)的成本費用。

2.合理規(guī)劃大豆產(chǎn)業(yè)鏈

國內(nèi)大豆產(chǎn)業(yè)存在過于分散、低水平建設(shè)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)難等問題，無法與跨國糧商相抗衡。政府可以加快大豆加產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)內(nèi)資大豆企業(yè)通過兼并重組的方式，通過市場競爭機制，物竟天擇，淘汰一些企業(yè)，整合資源提高行業(yè)的水平，形成一批實力雄厚的龍頭企業(yè)。而且大豆加工企業(yè)應(yīng)朝精深加工發(fā)展，利用我國的加工優(yōu)勢，不斷給企業(yè)增加附加值，尋找新的利潤空間。可以根據(jù)國產(chǎn)大豆非轉(zhuǎn)基因的特點，研發(fā)新品種。

3.建立完善國內(nèi)大豆期貨市場

中國的期貨市場與國外的CBOT(芝加哥期貨交易所)還有很大的差距，所以政府應(yīng)該從掌握國際大豆定價權(quán)的角度來看，提高大豆期貨合約的種類和數(shù)量，讓參與者有更多的選擇空間。形成一大批有規(guī)模的投資機構(gòu)，才能夠在國內(nèi)和國外期貨市場上形成話語權(quán)。政府應(yīng)建立和完善新品種的上市機制，減少不必要的行政干預(yù)，改變上市期貨品種由國務(wù)院審批的局面，使更多的新品種上市，擴大市場規(guī)模，讓投資者有更多的選擇空間，可以對大豆的期貨市場不失時機的進行體制創(chuàng)新，包括監(jiān)管機制，運行機制和自律機制，慢慢的減少行政干預(yù)。同時不斷完善大豆期貨市場的法制制度，提高這個市場的可信度和有效性，才能使中國的期貨市場成為有影響力的大豆定價中心。

4.加強中國大豆的信息系統(tǒng)建設(shè)

由于中國大豆的產(chǎn)品的產(chǎn)供銷信息鏈滯后于國際市場，從而造成龐大的中國需求遭遇國際炒家的阻擊。政府可以根據(jù)現(xiàn)有的各種信息平臺對現(xiàn)貨資源進行有效整合，建立一個聯(lián)合其他大宗商品的國家研發(fā)中心，構(gòu)造國內(nèi)大宗商品的供需信息系統(tǒng)，對全球市場進行深入的研發(fā)中心，定期發(fā)布全球大豆的產(chǎn)量，以及意外天氣情況對產(chǎn)量的影響，和全球的單產(chǎn)量，或國內(nèi)的需求量等關(guān)鍵數(shù)據(jù)，讓國內(nèi)大豆相關(guān)行業(yè)者及時得知，及時調(diào)整生產(chǎn)量和采購量，規(guī)避風(fēng)險，提高競爭力。

5.建立采購聯(lián)盟

面對全球采購市場的國際巨頭，國內(nèi)的大豆采購商如果不能聯(lián)合起來，建立行業(yè)協(xié)會或采購聯(lián)盟，在貿(mào)易定價方面就無法掌握主動權(quán)。行業(yè)內(nèi)各個企業(yè)應(yīng)該協(xié)調(diào)和自律，建立采購聯(lián)盟打破各自為政，單獨作戰(zhàn)的局面，增強談判力量規(guī)避價格風(fēng)險，從而確立在貿(mào)易利益分配格局中的地位。培育一批具有國際競爭力的大企業(yè)，提供優(yōu)惠政策，使其在國外采購上擁有話語權(quán)。