官員腐敗根源之歷史追溯

中國(guó)歷史源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，官僚政治隨著國(guó)家的建立和發(fā)展也逐漸成熟。封建社會(huì)兩千多年的歷史也是官僚政治的歷史，官員貪贓枉法的犯罪一直以來不僅是民眾聲討的罪行，同樣也是統(tǒng)治者深惡痛絕的行為。官僚腐敗問題是長(zhǎng)久以來中國(guó)歷史中形成的毒瘤。縱觀中國(guó)古代刑法史，各朝各代都有懲治貪官污吏的規(guī)定。但是，越打越多，腐敗每年給我國(guó)的財(cái)政造成的損失達(dá)幾十個(gè)億。很多人從經(jīng)濟(jì)、政治體制、權(quán)力運(yùn)行等角度分析腐敗問題，筆者認(rèn)為，現(xiàn)今的腐敗嚴(yán)峻形勢(shì)與我國(guó)古代刑法歷史文化是分不開的。

一、扭曲的權(quán)力追逐觀念的延續(xù)

權(quán)力是一種稀缺資源，根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理來說，稀缺資源自然是人們追逐的熱點(diǎn)，因?yàn)榭刂屏讼∪辟Y源也就控制了社會(huì)運(yùn)作的瓶頸，凡是掌握稀缺資源的人，就能夠獲得一種交易過程中的壟斷地位，從而讓對(duì)手俯首稱臣，謀求較大的個(gè)人利益。由于權(quán)力具有擴(kuò)張性、可交換性、非平等性等特點(diǎn)，權(quán)力的經(jīng)濟(jì)價(jià)值就更加的引人注目。古代的文人常說“十年寒窗苦，只為他日金榜題名時(shí)”，考取功名才能“衣錦還鄉(xiāng)”，“光宗耀祖”，古人對(duì)權(quán)力的追逐可見一斑。在中國(guó)人的心目中，做官是改變?nèi)松奈ㄒ煌緩?，雖然，民眾也憎恨貪官污吏，但是，追求權(quán)力永遠(yuǎn)是他們的第一選擇。而現(xiàn)今，民眾對(duì)權(quán)力的期盼之心依然不減。由于古代一直延續(xù)下來的權(quán)力追逐游戲，加上腐敗打擊力度不夠的現(xiàn)實(shí)，民眾心目中從古至今形成的權(quán)力代表財(cái)富，權(quán)力代表一切的想法如此之根深蒂固。長(zhǎng)久以來對(duì)權(quán)力的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)和追逐欲望，使得權(quán)力被濫用成為人們公認(rèn)的游戲法則。

二、家族倫理觀念的負(fù)面影響

中國(guó)從進(jìn)入封建社會(huì)之后一直是崇尚“家天下”的倫理社會(huì)，“君君臣臣，父父子子”是封建社會(huì)的最高道德準(zhǔn)則也是法律規(guī)范制定的基本原則。宗教倫理的傳承，使得中國(guó)是一個(gè)典型的人情社會(huì)，“情”與“權(quán)”相輔相成，而二者的結(jié)合將使得有效的權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制變?yōu)榧埳险劚恼f辭。尤其是當(dāng)腐敗這種丑惡的現(xiàn)象發(fā)生，關(guān)系到家族的興衰存亡時(shí)，所有的家族成員會(huì)動(dòng)用各種關(guān)系來保全家族的權(quán)力和榮譽(yù)。在家族倫理觀念的驅(qū)使下，一個(gè)高官腐敗時(shí)往往會(huì)考慮到設(shè)立一個(gè)“家族圈”來保障自己做事的安全性和高效性，從上到下，從左至右，由內(nèi)到外的高度立體嚴(yán)密的“家族圈”幾乎網(wǎng)羅到了整個(gè)體統(tǒng)的人員，這個(gè)圈子有真正的家族人員也有上下級(jí)同僚，還有工作密切的人員。鋪天蓋地的“家族圈”的形成迅速地?cái)U(kuò)大了官員腐敗的隊(duì)伍，也大大加大了公檢法機(jī)關(guān)查處貪污賄賂犯罪的難度。

三、刑罰社會(huì)心理的缺失

一般認(rèn)為，刑罰與人類的國(guó)家文明同步，經(jīng)歷了數(shù)千年的演變和發(fā)展。時(shí)至今日，人們已經(jīng)不需要借助任何專業(yè)知識(shí)，便可以準(zhǔn)確地知曉刑罰為何物。因此，這種存在于公眾中的“生活刑罰”向人們傳達(dá)了什么，直接影響和決定著公眾的刑罰心理。對(duì)這種傳達(dá)做出反應(yīng)而形成的公眾認(rèn)同，實(shí)際上是刑罰效應(yīng)的公眾心理存在，也是一個(gè)國(guó)家或民族刑罰文化的公眾基礎(chǔ)和實(shí)核。①而從古至今的有關(guān)貪污賄賂犯罪的刑罰規(guī)定和執(zhí)行情況，使得公眾已經(jīng)形成了一種觀念：官員具有與民眾不平等的地位，刑罰理應(yīng)較輕。官員腐敗在民眾看來，已經(jīng)是習(xí)以為常甚至是認(rèn)同了，官員腐敗犯罪在民眾看來似乎并不是什么大罪了。

（一）刑罰規(guī)定不合理

雖然，封建社會(huì)以來刑法條文都對(duì)官員貪贓枉法的行為都規(guī)定了嚴(yán)厲的懲處措施，但是，我們也看到，從西周的“禮不下庶人，刑不上大夫”，到曹魏以后的“八議”“請(qǐng)”“減”“贖”“官當(dāng)”“免官”等規(guī)定，將貴族官僚的特權(quán)法律化，用以維護(hù)官僚體制。我們都清楚，權(quán)力越大的人，他的腐敗的機(jī)率也越大，而制約他的機(jī)制也越少，再加上上述的一些特權(quán)制度，使得官員腐敗查處變?yōu)橐痪淇照劊蛘?，“僅能捕食泥之蝦，卻漏吞舟之魚”。②雖然，現(xiàn)刑法典中已經(jīng)早已刪除了官員享受量刑特權(quán)的規(guī)定，但是，貪污賄賂罪章節(jié)中第395條“巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪”仍是公眾質(zhì)疑刑罰平等性的一條爭(zhēng)議性條款。立法者制定本條款時(shí)本來想捕殺漏網(wǎng)之魚，不想?yún)s成為貪官鉆法律空子的法寶。實(shí)踐中，很多案件中貪官被判處巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪，最高刑只有五年，而相比起貪污罪和受賄罪的最高刑——死刑和無期徒刑來說，著實(shí)讓民眾心里不舒服。貪污賄賂犯罪與一般的財(cái)產(chǎn)罪的刑罰也差距甚大。此種現(xiàn)象的延續(xù)，勢(shì)必造成民眾心理上的不平衡，古代的階級(jí)等級(jí)觀念也漸漸在民眾頭腦中保留下來甚至是更深?，F(xiàn)今正在審議中的《刑法修正案七草案》將巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪的刑度對(duì)改善民眾的不平衡心理無疑是及其奏效的。

（二）刑罰執(zhí)行不平等

刑法條文雖然規(guī)定了，但是，刑罰的實(shí)現(xiàn)才是民眾真正關(guān)心和信任的證據(jù)。有完善的法制，但是，卻沒有穩(wěn)健的落實(shí)，那么，法治社會(huì)何以實(shí)現(xiàn)？從古至今，執(zhí)法問題一直是我們的大難題，而我們的民眾不僅會(huì)關(guān)注我們?cè)趺凑f的，更重要的是關(guān)心我們?nèi)绾巫龅?。之所以腐敗之惡根難除，關(guān)鍵就在于執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中以一種不平等的觀念支配自己的司法行為，成了權(quán)勢(shì)和金錢的努力而不是人民的公仆。大貪官可能比小貪官判處的刑罰還要輕的多，或者大貪官根本就沒有成為執(zhí)法對(duì)象，這樣的法制落實(shí)情況怎么能得到公眾的認(rèn)同呢？在刑罰規(guī)定和執(zhí)行上的不合理和不平等，很大程度上加重了民眾對(duì)司法的不信任，官員更加受到人們的敵視，不平等帶來的敵視是內(nèi)在的而且深刻的，也是很難改觀的。

綜上所述，官員腐敗之生存與我國(guó)古代的刑法歷史文化是緊密相連的，我們應(yīng)當(dāng)看到腐敗溫床在當(dāng)代的殘存和延續(xù)，力求解決之根本途徑。當(dāng)然，將民眾心中的階級(jí)觀念真正的掃除將是一個(gè)漫長(zhǎng)的過程，塑造公民正確的權(quán)力觀也需要大量的實(shí)踐引導(dǎo)和教育，但是，不管怎樣，我們的立法者和執(zhí)法者都應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到歷史文化對(duì)官員腐敗的影響，從思想矯正著眼，從立法和執(zhí)法實(shí)踐著手，為樹立憲政法治社會(huì)的公平正精神而不懈奮斗！

注釋：

①?gòu)埥B彥：《刑罰的使命和踐行》，法律出版社，2003年版，第58頁。

①柏樺：《中國(guó)古代刑罰政治觀》，人民出版社，2008年版，第136頁。

（作者簡(jiǎn)介：武巧珍（1984-），女，河北遷安人，中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)2007級(jí)刑法學(xué)碩士研究生；殷夢(mèng)娟（1983-），女，湖北武漢人，中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)2007級(jí)刑法學(xué)碩士研究生。）