淺析武漢市科教優(yōu)勢(shì)與人才優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化

一、武漢市科教與人力資源概況

截至2007年，武漢地區(qū)在校大學(xué)生人數(shù)為104.11萬人，居全國第一名。其中，研究生人數(shù)為7.55萬人，普通高校在校生77.84萬人，成人高校在校生18.72萬人。武漢由此進(jìn)一步奠定了其全國重要的“人才培養(yǎng)高地”的地位①。武漢高校數(shù)量眾多，具體統(tǒng)計(jì)如圖1所示：

圖1 武漢市普通高等院?；厩闆r（單位：人）

來源：武漢統(tǒng)計(jì)年鑒2007

在19個(gè)副省級(jí)以上城市中，武漢市人均GDP處于倒數(shù)第6位，人均可支配收入也處于倒數(shù)第6位，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平位居第12，武漢是全國重要的科技教育中心之一，擁有的高校數(shù)居第4位，千人擁有高校在校生居第1位，中專在校生居第3位，普通在校生居第5位，但教育經(jīng)費(fèi)投總量偏低；武漢市科教優(yōu)勢(shì)綜合指數(shù)在數(shù)據(jù)完整的13個(gè)副省級(jí)以上城市中居第3位；在從業(yè)人員中，大專以上學(xué)歷的占35.96%，居第4位，初中及以下學(xué)歷的占30.58%，居第13位，這說明武漢市人力資源水平整體素質(zhì)較高②。

二、武漢市科教人才優(yōu)勢(shì)主要特點(diǎn)

一是科技資源豐富。以武漢大學(xué)、華中科技大學(xué)為代表的大學(xué)52所，重點(diǎn)學(xué)科65個(gè)，在校學(xué)生有76萬人，居全國第一，每年有12萬大學(xué)生走向社會(huì)，走向全國。以中科院武漢分院為代表的科研單位105個(gè)，國家實(shí)驗(yàn)室1個(gè)（全國共7個(gè)），國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室13個(gè)，國家級(jí)工程技術(shù)研究中心13個(gè)，兩院院士49人，國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心11個(gè)，市級(jí)科技企業(yè)孵化器40個(gè)，生產(chǎn)力促進(jìn)中心17個(gè)，科技產(chǎn)業(yè)化基地14個(gè)。武漢市是全國第一個(gè)光電子信息產(chǎn)業(yè)基地（光谷），全國第一個(gè)孵化器建設(shè)試點(diǎn)城市，全國唯一的生物安全最高等級(jí)P4實(shí)驗(yàn)室。武漢市科技競(jìng)爭(zhēng)力僅次于北京、上海，全國第三。

二是科研活動(dòng)活躍。2006年，武漢市高等院校、科研院所和工業(yè)企業(yè)投入科技活動(dòng)人員8萬多人，比2000年增長62.7%；投入科技經(jīng)費(fèi)92.56億元，增長118.1%。民營科技企業(yè)4600戶，增長102.2%。爭(zhēng)取國家科技計(jì)劃項(xiàng)目959項(xiàng)，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)4.81億元，創(chuàng)歷史最好水平。國家\"十五\"期間設(shè)立的12個(gè)重大科技專項(xiàng)中，除磁懸浮列車外，武漢市參與了11個(gè)專項(xiàng)攻關(guān)。武漢市是全國技術(shù)市場(chǎng)發(fā)源地，技術(shù)市場(chǎng)合同成交額從2000年的23.31億元增加到2006年的41.59億元，增長78.4%，在全國副省級(jí)城市中排名第三。

三是科研成果豐碩。2006年，武漢市專利申請(qǐng)量8125件，其中發(fā)明專利1733件；專利授權(quán)量2855件，專利申請(qǐng)量和授權(quán)量均創(chuàng)歷史最好水平。武漢市高新技術(shù)產(chǎn)值從2000年的332.2億元增加到2006年1110.7億元，年均增長22.3%；高新技術(shù)增加值占GDP比重由10.8%提高到14.8%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已成為武漢市重要的支柱產(chǎn)業(yè)，成為武漢市最具活力和增長潛力的產(chǎn)業(yè)。武漢市民營科技企業(yè)技工貿(mào)總收入從2000年的134.6億元增加到2006年的480.7億元，年均增長23.6%。

三、武漢市科教人才優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化的問題

從科技史和經(jīng)濟(jì)史的角度看，由技術(shù)進(jìn)步推動(dòng)的科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的發(fā)展變化基本趨勢(shì)是：其一，隨著科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，由科技進(jìn)步動(dòng)的科技向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化成果越來越多；其二，隨著科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的過程中，技術(shù)進(jìn)步的地位和作用越來越重要③。

然而，具有科教和人才優(yōu)勢(shì)的武漢市并沒有因此而成就經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。長期通過“勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)”“自然資源型產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展，使武漢市多年來處在國際化產(chǎn)業(yè)鏈加工的末端，產(chǎn)品附加值不高，自然資源消耗多，生態(tài)環(huán)境日益嚴(yán)峻，也會(huì)帶來科技創(chuàng)新產(chǎn)品—處于產(chǎn)業(yè)鏈頭端的高附加值產(chǎn)品少和科技開發(fā)得不到應(yīng)有的重視。

武漢與全國的平均水平一樣，在大量利用國外技術(shù)資源的同時(shí)，企業(yè)的創(chuàng)新能力并沒有相應(yīng)提高。雖然產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的總體狀況有了很大的改善，但產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力不足也是一個(gè)不容忽視的事實(shí)。主要表現(xiàn)在:一是對(duì)外技術(shù)依存度較高。在關(guān)鍵技術(shù)上自給率低，對(duì)外技術(shù)依存度在50%以上，而發(fā)達(dá)國家在30%以下，美國和日本在5%左右。高科技含量的關(guān)鍵裝備基本上依賴進(jìn)口。二是引進(jìn)技術(shù)的消化吸收不足。目前，我國每花1元錢引進(jìn)技術(shù)，只用0.07元進(jìn)行消化吸收和技術(shù)創(chuàng)新。而工業(yè)化成長時(shí)期的日本、韓國，是花1元錢引進(jìn)技術(shù)，花5到8元進(jìn)行消化吸收和技術(shù)創(chuàng)新。三是在專利技術(shù)與國際標(biāo)準(zhǔn)上明顯落后。據(jù)瑞士管理學(xué)院調(diào)查，每萬人產(chǎn)出專利，中國為10. 8件，日本為1737件，德國為1534件，超出中國150倍以上，韓國超過中國50倍，印度超出中國40倍。四是基礎(chǔ)研究費(fèi)用不足。我國基礎(chǔ)研究費(fèi)用長期偏低，使得自主創(chuàng)新缺少應(yīng)有的經(jīng)費(fèi)支持和發(fā)展后勁。因此，從總體上看，我國雖然經(jīng)濟(jì)保持快速增長，但科技創(chuàng)新能力嚴(yán)重不足。據(jù)科技部提供的數(shù)據(jù)，我國科技創(chuàng)新能力在49個(gè)主要國家中，位居第28位，處于中等偏下水平。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨全面提高自主創(chuàng)新能力的重大戰(zhàn)略選擇。近年來，我們?cè)诖罅恳M(jìn)外資的同時(shí)，也失去很多自主發(fā)展的機(jī)會(huì)，在缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌的條件下，我們的競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展只能處于弱勢(shì)地位。因此，展大企業(yè)大集團(tuán)、提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力，必須把提高自主創(chuàng)新能力放在更加突出的位置。而這些都離不開人力優(yōu)勢(shì)和科教優(yōu)勢(shì)。

四、武漢市科教與人才優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)的建議

武漢是一個(gè)科教大市，在漢高校的科教資源十分豐富，這是武漢非常重要的一個(gè)優(yōu)勢(shì)。豐富的高等教育資源不僅提升了武漢市社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)和文化教育的發(fā)展水平，同時(shí)也為武漢市高中畢業(yè)生升入高等院校學(xué)習(xí)提供了更多的機(jī)會(huì)，帶動(dòng)了武漢市高中教育的普及和提高，有力地加快了武漢市高等教育大眾化的步代。

（一）在科教與人才優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)的過程中，應(yīng)圍繞著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，消除不利于提升企業(yè)科技力和知識(shí)力的組織體制性障礙；圍繞高校與科研院所科學(xué)研究異質(zhì)性與應(yīng)用性成果，消除不利于科研績(jī)效評(píng)估的教育體制性障礙；圍繞創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)，消除不利于人才培養(yǎng)模式的教學(xué)制度性障礙。

（二）在生產(chǎn)力要素資源選擇與瞄準(zhǔn)上，武漢市具有豐富的科教與人才優(yōu)勢(shì)。但是，能夠成科技力與知識(shí)力的科技人員又是稀缺資源。同時(shí)，如果制度也是(軟性)資源，涉及組織力中的制度安排更是資源中的稀缺資源。

（三）科技管理工作者和企業(yè)家，要引導(dǎo)和激勵(lì)科技工作者投身到科技成果轉(zhuǎn)化工作中去。目前我國的大中型企業(yè)50%以上沒有建立自己的技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)，已成立機(jī)構(gòu)的，往往也只是執(zhí)行著技術(shù)情報(bào)或技術(shù)性試驗(yàn)的職能，不具備吸收應(yīng)用科技成果的綜合能力，而高等院校和科研院所是科技人才集中的地方。這種狀況要求高等院校和科研院所的一部分人員去從事科技成果轉(zhuǎn)化工作。那么，科研院所，特別是高等院校就應(yīng)該對(duì)從事這方面工作的科技人員的學(xué)術(shù)地位和辛勤勞動(dòng)有相應(yīng)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和激勵(lì)政策，根據(jù)科技人員的特性引入激勵(lì)機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，營造激勵(lì)和尊重那些投身科技成果轉(zhuǎn)化工作的科技人員的氛圍。

（四）加大人才投資力度。改變把人才開發(fā)投資看作非生產(chǎn)性投資的觀念，把加強(qiáng)人才資源投資作為武漢跨世紀(jì)發(fā)展的重大舉措。其一，要提高人員開發(fā)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，把專業(yè)技術(shù)和管理人員的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)由每年占工資總額的1.5%提高到3%；其二，推行人才投資主體多元化。逐步形成政府、社會(huì)、單位和個(gè)人等主體共同參與人才資源開發(fā)投資的新格局，并多途徑、多渠道爭(zhēng)取國外有實(shí)力的機(jī)構(gòu)來漢投資人才、智力開發(fā)；其三，建立并啟用“武漢人才引進(jìn)專項(xiàng)資金”，以改善引進(jìn)的高級(jí)人才、博士畢業(yè)生等的住房、醫(yī)療等生活與工作條件，設(shè)立并啟用“武漢海外學(xué)子創(chuàng)業(yè)投資資金”，創(chuàng)建海外學(xué)子創(chuàng)業(yè)基地、引進(jìn)留學(xué)人員，鼓勵(lì)留學(xué)人員來漢創(chuàng)業(yè)。

（五）將科教優(yōu)勢(shì)與人才優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化于優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)上。武漢市具有的比較優(yōu)勢(shì)是勞動(dòng)力資源與自然資源兩大生產(chǎn)力要素。它使武漢具有了“勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)”“自然資源型產(chǎn)業(yè)”，如鋼鐵、化工、紡織服裝等都是武漢市經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，在歷史上為武漢市的發(fā)展做出了很大貢獻(xiàn)。在今后的發(fā)展中仍要有一定的發(fā)展，它可以解決較多人的就業(yè)問題和帶動(dòng)其它產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在沒有找到另外的、更好的替代發(fā)展優(yōu)勢(shì)的條件下，不能草率地限制它的發(fā)展。

注釋：

①王予，武漢在校大學(xué)生突破100萬[N]，楚天都市報(bào)，2008-1-12.

②周洪宇等，武漢市經(jīng)濟(jì)、科技、教育與人才現(xiàn)狀分析[J]，武漢商業(yè)服務(wù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2006（10）.

③白津夫，“‘十一五’期間我國經(jīng)濟(jì)增長中的主要矛盾”[N]，經(jīng)濟(jì)參考報(bào)，2005-9-10.

（作者簡(jiǎn)介：宋怡寧（1988-6），女，漢族，湖北省武漢市人，武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院本科在讀，主要從事人力資源管理研究。）