在工程建設(shè)中構(gòu)建抵御腐敗的堅(jiān)實(shí)防線

我們公司是搞工程建設(shè)的，是滋生腐敗的重災(zāi)區(qū)。公司黨委在反腐倡廉工作中，就是始終把政治思想教育和反腐倡廉教育放在第一位。在工程建設(shè)任務(wù)十分繁重、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員工作非常繁忙的情況下，始終不放松政治學(xué)習(xí)，利用黨委中心組集體政治學(xué)習(xí)的形式，每月都組織黨員干部深入學(xué)習(xí)黨的基本理論、基本綱領(lǐng)、基本路線和基本經(jīng)驗(yàn)，先后組織學(xué)習(xí)了《中國共產(chǎn)黨章程》、《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決議》、黨的十七大報(bào)告、胡錦濤同志在中紀(jì)委全會(huì)上的重要講話、中紀(jì)委《關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》等重要文件。實(shí)踐證明，開展正面典型教育和警示教育是強(qiáng)化反腐倡廉效果的好形式。我們在加強(qiáng)政治論理學(xué)習(xí)的同時(shí)，注重利用好正反兩個(gè)方面的典型，組織觀看了《中央企業(yè)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)》錄像片，以典型激勵(lì)黨員干部自尊、自勵(lì)、自強(qiáng)，引導(dǎo)黨員干部永遠(yuǎn)保持共產(chǎn)黨人的昂揚(yáng)銳氣，蓬勃朝氣和浩然正氣。還組織黨員干部觀看了《一個(gè)明星企業(yè)家的隕落》、《玩火者必自焚》、《賭之害》、《懺悔錄》等警示教育片，舉辦了預(yù)防職務(wù)犯罪專題講座，警示黨員干部自省、自警、自勉，并認(rèn)真進(jìn)行案例剖析和深入討論，結(jié)合實(shí)際深挖思想根源，充分認(rèn)識(shí)貪污腐敗的嚴(yán)重危害，教育和引導(dǎo)黨員干部從中吸取教訓(xùn)，提高黨性修養(yǎng)和思想道德修養(yǎng)，做到廉潔從業(yè)、克己奉公、不謀私利。

構(gòu)建腐敗預(yù)防體系，制度建設(shè)是核心內(nèi)容之一。黨的十一屆三中全會(huì)以來，我們黨根據(jù)在新的歷史條件下黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)的新形勢新任務(wù)，在反腐倡廉方面頒布了《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定（試行）》、《關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案的意見》等一系列條例、規(guī)章和制度，2007年中央紀(jì)委又頒布了《關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》，在2008年召開的十七屆中紀(jì)委二次全會(huì)上，作出了關(guān)于國企領(lǐng)導(dǎo)人員“七個(gè)不準(zhǔn)”規(guī)定。正是這一比較完善的制度體系，為我們黨的反腐倡廉工作提供了強(qiáng)有力的制度保證，有效遏制了腐敗的滋生蔓延，使我們黨保持了總體上的先進(jìn)性。

基于這樣的認(rèn)識(shí)，在反腐倡廉的實(shí)踐中，我們公司黨委始終緊緊把握制度建設(shè)這一關(guān)鍵，一方面依據(jù)黨的規(guī)章規(guī)定和上級(jí)黨委的有關(guān)要求，緊密結(jié)合公司反腐倡廉的主要內(nèi)容和工作重點(diǎn)，制定了關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)的規(guī)定、關(guān)于黨員干部“四不準(zhǔn)”的規(guī)定、關(guān)于工程招標(biāo)工作的紀(jì)律規(guī)定和《工程招標(biāo)實(shí)施細(xì)則》等一系列規(guī)章制度；一方面強(qiáng)化制度的執(zhí)行力度，強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭執(zhí)行，實(shí)行制度運(yùn)行的閉環(huán)管理。例如在開展的治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作中，我們強(qiáng)調(diào)了關(guān)于物資設(shè)備、大宗辦公用品和資金結(jié)算等規(guī)章制度的執(zhí)行力度，根據(jù)制度細(xì)化了工作流程，明確了權(quán)限和職責(zé)，把工作流程每一環(huán)節(jié)都落到了實(shí)處，從而避免了干部職工在商務(wù)活動(dòng)中的以權(quán)謀私、以職謀私等不正之風(fēng)，干部職工做到了干凈做事、做事干凈，規(guī)規(guī)矩矩地按照黨規(guī)黨紀(jì)辦事。經(jīng)查，在歷時(shí)九年的工程管理中，公司無一名領(lǐng)導(dǎo)干部越權(quán)插手工程招標(biāo)、設(shè)備采購等工作而謀取私利，無一名職工在物資采購、資金結(jié)算等商務(wù)活動(dòng)中存在營私舞弊違規(guī)行為。

我們公司反腐倡廉建設(shè)之所以取得了較好效果，主要原因之一就是始終扭住了構(gòu)建權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督體系這一關(guān)鍵。作為水電建設(shè)的業(yè)主單位，不僅各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部手中掌握著許多權(quán)力，而且許多業(yè)務(wù)部門和人員也具有一定的職權(quán)，倘若失之監(jiān)察、缺于約束，權(quán)力和職權(quán)的濫用就會(huì)不可能避免，這不僅會(huì)給國家財(cái)產(chǎn)和工程管理造成巨大的損失，而且還會(huì)使干部滑向職務(wù)犯罪的深淵。因此，在工程招標(biāo)、設(shè)備采購、資金結(jié)算、合同簽訂等諸多最容易發(fā)生腐敗的領(lǐng)域，如何強(qiáng)化對(duì)權(quán)力和職權(quán)運(yùn)行的全過程監(jiān)控，確保黨員干部忠于職守、秉公辦事，成為分公司黨委面對(duì)和亟待研究解決的重大政治課題。針對(duì)分公司權(quán)力運(yùn)行的這一特征，我們把對(duì)工程招標(biāo)、設(shè)備物資采購的全過程監(jiān)督作為重點(diǎn)，把提前發(fā)現(xiàn)和排除職權(quán)運(yùn)行中可能出現(xiàn)的問題和潛在的弊端作為目的，把紀(jì)檢監(jiān)督和效能監(jiān)察作為手段，強(qiáng)化了監(jiān)督職能，不僅完善了監(jiān)督制度，建立了監(jiān)督機(jī)構(gòu)機(jī)制，而且把工作的重心放在實(shí)施全方位全過程的監(jiān)督上，公司紀(jì)委對(duì)工程招標(biāo)進(jìn)行了嚴(yán)格監(jiān)督，派出紀(jì)檢人員參與了工程招標(biāo)的開標(biāo)、投標(biāo)人資格預(yù)審和資格后審、投標(biāo)文件的初評(píng)和詳評(píng)等全過程，監(jiān)督招標(biāo)人員認(rèn)真執(zhí)行招標(biāo)實(shí)施程序和嚴(yán)格遵守招標(biāo)紀(jì)律，正確運(yùn)用職權(quán)，依法辦事，不徇私情，確保了工程招標(biāo)按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》公開、公正、公平進(jìn)行，沒有違規(guī)操作，沒有發(fā)現(xiàn)索賄受賄等任何以權(quán)謀私的行為，以清廉的形象展示了公司的良好形象。

（作者單位：青海黃河水電公司工程建設(shè)分公司）