放眼世界 共話安全

在人群中存在著這樣的現(xiàn)象——當事情沒有發(fā)生的時候總覺的沒什么大不了，等到問題出現(xiàn)了才后悔，可是為時晚矣……安全問題就是如此，每當有事故發(fā)生時，人們才會追悔莫及，悲痛不已。許多人就會說：“當初要是……就不會……”可是早知今日何必當初呢？

作為一個以安全事業(yè)為人生追求的安全培訓人員，更多的希望是在自己的講授中，學員學習到知識和如何保護自己。其實保護自己就是在保護家人，保護社會，保護國家，安全之任重于泰山！但在安全培訓方面我國還存在許多不完善的地方，例如相關(guān)的法律法規(guī)還不夠完善，教育培訓機構(gòu)還不夠?qū)I(yè)，培訓的方法還比較陳舊等等。經(jīng)過多方面的調(diào)查研究，我們了解到了國外一些國家的安全培訓狀況，我們并非要崇洋媚外，旨在學習借鑒，廣博自己的見識，以備不時之需！

俄羅斯

俄羅斯是世界上國土面積最大的國家，同時俄羅斯也是世界上災害事故最頻繁發(fā)生的國家之一。根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，一年間，俄羅斯境內(nèi)發(fā)生了22萬起火災，造成了1.8萬人喪生。如果同樣的數(shù)字遷移到人口稀少的國家那將是一件何等駭人聽聞的數(shù)字！但作為俄處理突發(fā)事件的核心，俄緊急情況部在應對突發(fā)事件中發(fā)揮了它的核心作用。俄緊急情況部擁有包括國家消防隊、民防部隊、搜救隊、水下設(shè)施事故救援隊和小型船只事故救援隊在內(nèi)的多支應對緊急情況的專業(yè)力量。

作為俄處理突發(fā)事件的組織和信，緊急情況部的主要任務是制定和落實國家在民防和應對突發(fā)事件方法的政策，實施一系列預防和營救活動。其下設(shè)11個處、8個局負責相關(guān)法令法規(guī)的安全有效實行。不僅如此，俄緊急情況部還擁有多所院校，這些機構(gòu)源源不斷地為俄緊急情況部輸送專業(yè)人才，從而使俄預防和處理災害事故的能力得到了極大加強。此外，俄緊急情況部還擁有自己的科研機構(gòu)，其主要負責對消防隊員和其他救援人員提供專門的醫(yī)療服務，同時把科研成果勇于臨床實踐。

點評：二十一世紀最昂貴的不是先進的儀器設(shè)備，不是現(xiàn)代化的辦公場所，而是具有創(chuàng)新精神的專業(yè)化人才。人才千金難買，目前我國的專業(yè)人才稀缺，在崗人員青黃不接是我們應該體會到并加以改進的。

美國

如果說俄羅斯是世界上國土面積最大的話，那么可以說美國是世界上科技發(fā)展、經(jīng)濟實力最雄厚的國家了。這樣的國家是如何看待安全問題的呢？這絕對值得我們的學習借鑒與深深地思考。

2009年，美國發(fā)生了震驚全美的西弗吉尼亞州礦難，12名礦工不幸遇難。這條新聞成了美國各大媒體的頭條新聞，因為在美國煤礦業(yè)已經(jīng)多年沒有發(fā)生過死亡人數(shù)超出3人的生產(chǎn)事故了。

作為世界主要的產(chǎn)煤大國之一，美國煤礦業(yè)曾經(jīng)歷過事故頻發(fā)的階段。就在十九世紀后期到二十世紀初期，由于生產(chǎn)技術(shù)和管理比較落后，美國煤礦處于事故頻發(fā)期。在1907年，一年的事故死亡人數(shù)就達到了3242人，創(chuàng)下歷史最高紀錄。而在二十世紀40年代以來，圍繞煤礦安全生產(chǎn)，美國先后制定了10多部法律。法律中規(guī)定，任何煤礦發(fā)生3人以上的死亡事故，當?shù)氐穆?lián)邦政府及州政府不得參與事故的調(diào)查和處理。而必須由聯(lián)邦政府從外地調(diào)派人員進行事故調(diào)查。僅僅這一條法規(guī)便可窺見一斑，美國對于安全法律的制定是怎樣的嚴謹與細致。

與此同時，新技術(shù)在煤礦業(yè)的推廣和應用也是美國煤礦生產(chǎn)事故減少的一個重要原因。由于美國煤礦大量采用高新技術(shù)和設(shè)備，生產(chǎn)效率不斷提高，煤礦就業(yè)人數(shù)逐年減少，僅僅從1992年到1997年的六年間就減少了28.9%。

點評：立法健全，科技發(fā)達，涉及人員減少等等的多方原因使得美國的采礦業(yè)已經(jīng)成為了較為安全的行業(yè)。反觀我國的礦產(chǎn)業(yè)，礦難頻發(fā)，許多無證煤礦違規(guī)操作，礦工的生命安全沒有保障，每天都過著命懸一線的生活，可以說每天都在與死神做著賭博的游戲。可是生命是可以用來游戲的賭本嗎？

日本

轉(zhuǎn)換視角，我們一起關(guān)注一下鄰邦日本的安全情況。日本政府多年來在一切經(jīng)濟活動中通過制定和完善相關(guān)法律法規(guī)，實施一系列的安全對策和措施，是生產(chǎn)過程中的事故大幅下降，傷亡人數(shù)不斷減少，成為世界上安全生產(chǎn)成本最低的國家之一。

其實就在二十世紀50年代以后，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，工業(yè)化水平的提高，日本的安全生產(chǎn)問題突顯，工傷死亡人數(shù)劇增。在1961年一年間，日本在生產(chǎn)過程中因事故死亡人數(shù)達到了6712人。如此龐大的數(shù)字對于日本而言無疑是一記當頭棒喝，點醒了日本政府。為了加強安全生產(chǎn)和減少傷亡事故的發(fā)生，日本政府制定了多部成系列的系統(tǒng)法律法規(guī)。由于法律健全、措施得當、各方重視，日本的安全生產(chǎn)問題基本得到了有效控制。2003年，日本在工礦業(yè)生產(chǎn)過程中死亡人數(shù)僅有307人。

值得一提的是，日本的監(jiān)察機構(gòu)十分重視安全的超前管理和過程管理，不是事故發(fā)生后再去調(diào)查、追究責任，而是實現(xiàn)監(jiān)督、落實各種防范措施，消滅事故隱患。因此在生產(chǎn)實施過程中，政府安全監(jiān)督部門的人員現(xiàn)場監(jiān)督指導，有效地防止了不安全因素的發(fā)生和擴大。

點評：同屬亞洲的日本，對于安全的管理細致入微，防患于未然。事故發(fā)生謹慎處理，而在事故沒有發(fā)生的時候，就把不安全因素消滅在萌芽狀態(tài)，預測未來的危險是需要怎樣的遇見性呢？這些都是值得每個人深思的問題。

近些年來，其實我國的安全事業(yè)也在黨和國家的領(lǐng)導下蓬勃發(fā)展，相關(guān)的許多法律法規(guī)的相應出臺了。學習外國的經(jīng)驗只是一方面，要洋為中用還要經(jīng)過每一個身處安全教育行列的人們細細思考，深深揣摩的問題。一百年太長，我們只爭朝夕，站在世界的角度看安全事業(yè)，立足自己的位置思安全發(fā)展！

參考文獻：

[1]現(xiàn)代職業(yè)安全，2009（09）.

[2]章昌順.生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例[J].解讀，2007.

（作者單位：黑龍江齊齊哈爾市勞動保護教育中心）