對高等職業(yè)教育實施全面質(zhì)量管理的再認識

[提要]高等職業(yè)教育全面質(zhì)量管理是從事高等職業(yè)教育的院校以學生為中，以全員參與為基礎，目的在于通過讓高等職業(yè)院校所有成員及社會受益而達到長期有效管理。全面質(zhì)量管理是一個全過程、全員參與的管理，全面質(zhì)量管理高等職業(yè)教育面向市場發(fā)展的必然產(chǎn)物，全面質(zhì)量管理切實提高教學質(zhì)量的一種有效途徑。

[關鍵詞]高等職業(yè)教育；全面質(zhì)量管理

隨著我國高等教育加快從精英教育向大眾化教育邁進的步伐，高職、高專教育的規(guī)模迅猛發(fā)展，招生總量持續(xù)增長。高等職業(yè)教育的快速發(fā)展，一方面在一定程度上適應了經(jīng)濟社會發(fā)展對技術應用性人才的數(shù)量需求，另一方面則暴露了高職、高專教育在教學質(zhì)量方面的問題。相當一部分學校的教學資源匱乏，辦學條件不佳，尤其是一些新建的高職院校對自身的培養(yǎng)目標、課程設置、發(fā)展方向等一系列問題還缺乏明確認識，教育教學質(zhì)量得不到切實保障。因此，在對高職院校實施人才培養(yǎng)水平評估的同時，建立穩(wěn)定的教學質(zhì)量管理體系，已經(jīng)引起了廣大高職高專院校的廣泛關注。把企業(yè)全面質(zhì)量管理的思想、原理和程序引入高職教育領域，更多的是借鑒全面質(zhì)量管理的思想、原理和程序，建立基于學生能力基礎上的教育質(zhì)量監(jiān)控和保證體系，以提高學校教育質(zhì)量，進而提升自身的競爭力。

一、高等職業(yè)教育全面質(zhì)量管理思想的科學內(nèi)涵

高等職業(yè)院校的畢業(yè)生能否被社會所接受，關鍵因素是質(zhì)量。影響畢業(yè)生質(zhì)量的因素很多，它涉及學校從專業(yè)設置到畢業(yè)生工作的全過程，同時還必須從單一的畢業(yè)生質(zhì)量擴展到教學的軟硬件設施質(zhì)量、教育教學工作者的工作質(zhì)量來認識。因此，需要引進全面質(zhì)量管理的理念和方式。

1 高等職業(yè)教育全面質(zhì)量管理是保證和提高教學質(zhì)量的途徑

全面質(zhì)量管理的基本方法可以概括為三句話十二字，即：一個過程，四個階段，八個步驟。一個過程，即學校在不同時間內(nèi)，應完成不同的工作任務。學校的每項教學活動，都有一個產(chǎn)生、形成、實施和驗證的過程。四個階段，根據(jù)管理是一個過程的理論，美國的博士把它運用到質(zhì)量管理中來，總結出“計劃(plan)一執(zhí)行(do)一檢查(check)一處理(action)”四階段的循環(huán)方式。八個步驟，為了解決和改進質(zhì)量問題，PDCA循環(huán)中的四個階段還可以具體劃分為八個步驟。一是計劃階段：分析現(xiàn)狀，找出存在的質(zhì)量問題；分析產(chǎn)生質(zhì)量問題的各種原因或影響因素；找出影響質(zhì)量的主要因素；針對影響質(zhì)量的主要因素，提出計劃，制定措施。二是執(zhí)行階段：執(zhí)行計劃，落實措施。三是檢查階段：檢查計劃的實施情況。四是處理階段：總結經(jīng)驗，鞏固成績，工作結果標準化；提出尚未解決的問題，轉(zhuǎn)入下一個循環(huán)。

2 全面質(zhì)量管理是一個全過程的管理

全過程指的是高職學校的人才培養(yǎng)質(zhì)量貫穿于人才培養(yǎng)的整個過程。優(yōu)質(zhì)的人才是設計和“生產(chǎn)”出來的，只有保證人才“生產(chǎn)”全過程的工作質(zhì)量，才能保證最終人才的質(zhì)量。人才培養(yǎng)過程的基本環(huán)節(jié)大體包括：高職人才需求的市場調(diào)研一設置相應專業(yè)一制定招生計劃一制定人才培養(yǎng)方案一招生宣傳一招生一在校教育、能力培養(yǎng)一畢業(yè)考核一畢業(yè)生就業(yè)一用人單位的信息反饋。在準確地確定人才需求的基礎上，要做好專業(yè)調(diào)研，開發(fā)專業(yè)，防止盲目跟風導致設置的專業(yè)不符合地方經(jīng)濟的人才需求，不適合市場需要，畢業(yè)生就業(yè)困難。專業(yè)設置一要體現(xiàn)時代發(fā)展的要求，二要體現(xiàn)行業(yè)發(fā)展的要求，三要體現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的要求。高等職業(yè)教育的質(zhì)量是以滿足市場需求的程度作為主要衡量標準的。衡量人才培養(yǎng)質(zhì)量的主要指標則是學生解決實際問題的技術和能力，即就業(yè)能力與創(chuàng)業(yè)能力。因此，高職教育人才培養(yǎng)質(zhì)量管理的全過程是從社會市場調(diào)研開始的。在專業(yè)和課程設置上也要緊緊跟上市場需求，要經(jīng)常進行勞動力市場供求情況調(diào)查，主動與經(jīng)濟管理部門溝通，密切關注國家宏觀經(jīng)濟政策導向，對來自各方面的勞動力市場信息進行深入分析，預測其需求變化趨勢，及時調(diào)整專業(yè)的內(nèi)容和重點，增強培訓的針對性和實用性。要根據(jù)有關企業(yè)的生產(chǎn)實際需要設置課程，緊跟技術進步的形勢，密切結合企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和服務第一線的實際情況，及時調(diào)整教學重點，不斷更新教學內(nèi)容，這樣才能培養(yǎng)出熟練運用高新技術和先進設備的優(yōu)秀人才。人才培養(yǎng)過程中的任何一個環(huán)節(jié)，都是全過程質(zhì)量管理的要素；忽視任何環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理，都會直接影響到整體教育質(zhì)量的提高。所以要從傳統(tǒng)的“事后把關”轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆孪阮A防”，要從管理最終的結果變?yōu)楣芾磉^程中的各個因素。

3 全面質(zhì)量管理是全員參與的管理

全員參與是指教師、學生、教學輔助人員、教學管理人員以及所有為教學服務的人員的工作質(zhì)量都與學校教育質(zhì)量息息相關，都要參與質(zhì)量管理，做到人人有責。學校辦學質(zhì)量的提高不能只靠領導，而必須依靠廣大師生員工的共同努力。高職教育要貼近市場，全方位地為社會培養(yǎng)人才，對市場進行調(diào)研要靠教師；高職教育的專業(yè)建設沒有固定模式可借鑒，需要靠教師去探索；高職學生的創(chuàng)新能力，主要靠教師去培養(yǎng)。因此，高職教育質(zhì)量的主體，是學校領導、教師和學生組成的共同體。學校的質(zhì)量風險機制應該是全員分擔的機制，人人都是質(zhì)量的責任人。全面質(zhì)量管理的思想認為，管理不僅是管理者的事情，全體員工都有責任有權力參與管理，管理者要設法調(diào)動起廣大員工的積極性，讓他們積極地參與到管理當中去。只有把各個環(huán)節(jié)，每一個崗位上職工的積極性充分地調(diào)動起來，才能最大限度地提高質(zhì)量。要從教育質(zhì)量形成的各環(huán)節(jié)、各方面人手，做好預防、檢查、管理、服務等工作，把學校制定的各種類型人才培養(yǎng)質(zhì)量的目標，層層分解落實到各相關部門、各個環(huán)節(jié)直到每個人，并建立各種規(guī)范標準，養(yǎng)成全體教職工重視質(zhì)量、重視過程、善于抓住關鍵問題并及時解決的良好素質(zhì)，提高全員的工作質(zhì)量。

由此可見，全面質(zhì)量管理的基本思想是全程控制和全員參與，強調(diào)一切從市場出發(fā)、一切為用戶服務。在高等職業(yè)教育的發(fā)展中，既要強調(diào)遵循教育教學規(guī)律，也要重視市場的作用。根據(jù)市場需求和宏觀政策要求進行正確定位，是高等職業(yè)院校健康發(fā)展的前提。這包括兩個方面：一是學校辦學方向的準確定位。高等職業(yè)院校首先要把專科層次的教育辦好，培養(yǎng)出受社會歡迎的一流人才。二是培養(yǎng)目標和人才培養(yǎng)模式的正確定位。高等職業(yè)教育主要是培養(yǎng)生產(chǎn)、建設、管理、服務第一線的技術應用型人才。職業(yè)教育首先是就業(yè)教育，社會需要什么樣的人才，學校就應該培養(yǎng)什么樣的人才。

二、高等職業(yè)教育推行全面質(zhì)量管理的必要性和重要性

全面質(zhì)量管理是一種由顧客的需要和期望驅(qū)動的管理哲學，它是以質(zhì)量為中心，建立在全員參與上的一種管理方法，其目的在于長期獲得顧客的滿意，保障組織成員和社會的利益，促使組織健康發(fā)展。全面質(zhì)量管理樹立“以顧客為中心”的管理理念，對質(zhì)量追求“持續(xù)不斷地改進”。高職教育作為普通高等教育中的一個類型，擔負著為國家經(jīng)濟建設培養(yǎng)數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者和數(shù)以千萬計的高技能人才的歷史重任。要持續(xù)不斷地提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，辦人民滿意的高職教育，就必須實施全面質(zhì)量管理，這是高職院校內(nèi)涵發(fā)展的客觀需求。

1 全面質(zhì)量管理：提升學校競爭力的必然選擇

競爭是市場經(jīng)濟的核心，高職教育正面臨著越來越激烈的競爭。隨著社會對實用技術要求的提高，其市場發(fā)展越來越廣，競爭也越來越激烈。首先是“市場主體”間的競爭，質(zhì)量決定生存；其次是來自普通高校的競爭，技術性、技能性教育在普通高校中得到重視；再次是來自民辦高校的壓力，目前民辦高校的市場定位與高職教育基本相當。

2 全面質(zhì)量管理：專業(yè)設置的客觀要求

培養(yǎng)技術型人才的專業(yè)是建立在“職業(yè)”與“技術”的基礎上的。學校確定專業(yè)設置時，必須調(diào)查人才市場的供求差，必須了解正在形成哪些新職業(yè)和工作機會，以及掌握當前能勝任這些工作的技術人才有多少。這樣，才能正確地設置專業(yè)，使它的規(guī)格要求、口徑寬窄能符合社會需求?，F(xiàn)實情況也表明，專業(yè)對路則學校興旺，否則就衰落。所以，專業(yè)設置應有市場觀念和商品意識，而市場調(diào)研正是全面質(zhì)量管理的首要環(huán)節(jié)。

3 全面質(zhì)量管理：實現(xiàn)國際接軌的迫切需要

隨著我國對外開放步伐的加快，中外合作辦學必將獲得進一步發(fā)展。為了確保中外合作辦學的質(zhì)量，也為了提高院校身在社會上的信譽，就必須構建起具有自身特色的質(zhì)量管理體系。正如世界高等教育大會通過的重要文件《關于21世紀高等教育的世界宣言：設想與行動》中所指出的——質(zhì)量還必須體現(xiàn)在高等教育的國際性：國際間的知識交流、互動網(wǎng)絡、師生流動、合作研究項目等。在經(jīng)濟全球化的時代，標準化和全面質(zhì)量管理更有利于與國際接軌和提高競爭力。

三、高等職業(yè)教育推行全面質(zhì)量管理的對策建議

近幾年，我國高職教育得到快速發(fā)展，基本形成了每個地(市)至少設置一所高職院校的格局。高職教育無論從學校數(shù)量還是學生人數(shù)看，均已占據(jù)我國普通高等教育的“半壁江山”。實施全面質(zhì)量管理，走內(nèi)涵發(fā)展道路，必須采取得力的措施。

1 樹立一個理念：全面質(zhì)量管理

實施全面質(zhì)量管理是一項管理改革，更是一場教育觀念的改革。改革的核心是“滿足消費者的規(guī)定和潛在的需要”，樹立起以學生為顧客的觀念，從而尊重學生和學生家長的需要，尊重用人單位的要求。根據(jù)他們的意見和要求調(diào)整專業(yè)結構，改革課程設置，更新教學內(nèi)容，最后的落腳點是提高教育教學質(zhì)量，促進內(nèi)涵發(fā)展。這就要求全體教職工一定要深入學習全面質(zhì)量管理的知識，樹立全面質(zhì)量管理的理念，做全面質(zhì)量管理的宣傳者和忠誠執(zhí)行者，為提高管理水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量而積極工作。

2 突出一個重點：加強管理隊伍建設

管理隊伍是決定管理水平最主要的因素。加強管理隊伍建設應做好以下三項工作：一是領導重視。學校領導要從思想上高度重視管理隊伍建設，要把管理隊伍建設與師資隊伍建設放在同等重要的位置。二是注重提高管理隊伍的綜合素質(zhì)。要加強管理隊伍的管理基礎理論知識的學習和基本功訓練，要制定相應的激勵措施，鼓勵管理人員結合自身管理工作開展科學研究。要從專業(yè)技術人員中選拔一定比例的管理人才，有計劃有步驟地培養(yǎng)一批既有教學科研經(jīng)歷、又有較強管理工作能力，且熱心管理工作的管理干部，充實到學校的重要部門和關鍵崗位，從整體上提高管理隊伍的專業(yè)化水平和管理能力。三是建立管理人員能進能出、能升能降的選拔評價機制。責、權、利掛鉤，職、崗、貼相連，能者上、平者讓、庸者下，形成一支結構合理、相對穩(wěn)定、素質(zhì)優(yōu)良、富有活力的管理隊伍。

3 追求一個目標：引入ISO9000族標準

ISO9000族標準的宗旨是：讓全世界都接受和使用ISO9000族標準，為所有組織提高運作能力提供有效的方法。高職院校開展全面質(zhì)量管理，必須從基礎抓起，認真總結本學校的實際情況和需要，貫徹實施ISO9000族標準，取得質(zhì)量認證證書。全面質(zhì)量管理是一個組織“達到長期成功的管理途徑”，但成功地推行全麗質(zhì)量管理必須達到一定的條件。對大多數(shù)高職學校來說，直接引人全面質(zhì)量管理有一定的難度，而ISO9000族標準是質(zhì)量管理的基本要求，適用于社會各行各業(yè)，同樣也適用于教育領域，它只要求一個組織或企業(yè)穩(wěn)定組織結構、確定質(zhì)量體系的要素和模式就可以貫徹實施。貫徹ISO9000族標準和推行全面質(zhì)量管理之間不存在截然不同的界限，將兩者結合起來，先貫徹ISO9000族標準再實施全面質(zhì)量管理，效果會更好。

總之，全面質(zhì)量管理是高職院校內(nèi)涵發(fā)展的重要組成部分，內(nèi)涵發(fā)展要求實施全面質(zhì)量管理，全面質(zhì)量管理促進內(nèi)涵發(fā)展。在我國，高職教育已經(jīng)跨入高速發(fā)展同時也面臨著嚴峻困難和挑戰(zhàn)的關鍵時期，高職院校面對新要求，要駕馭新形勢、完成新任務、實現(xiàn)新目標，持續(xù)不斷地提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。辦人民滿意的高職教育，就必須實施全面質(zhì)量管理，走內(nèi)涵式發(fā)展的道路。

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[責任編輯：李志敏]