政府部門\\事業(yè)單位和軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)的激勵(lì)運(yùn)用初探

[提要]文章從一個(gè)反面案例著手，分析企業(yè)激勵(lì)機(jī)制在政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和軍隊(duì)的不適應(yīng)性，并對這些單位的激勵(lì)方法進(jìn)行探索。

[關(guān)鍵詞]激勵(lì)機(jī)制；政府部門；事業(yè)單位；軍隊(duì)；企業(yè)

某公立學(xué)校的校長到一家知名企業(yè)考察后深受啟發(fā)，認(rèn)為企業(yè)按勞分配、資金與績效掛鉤的激勵(lì)機(jī)制很科學(xué)。為了激勵(lì)教師、提高學(xué)校的辦學(xué)水平，該校長決定在學(xué)校內(nèi)部實(shí)施績效管理，采用很多企業(yè)廣泛使用的“月度績效考核”方法，把教師陽光工資施行后每月的績效工資完全按完成任務(wù)情況進(jìn)行分配，要求各教研室嚴(yán)格評分，盡可能拉大差距。一個(gè)學(xué)期后，教師積極性未見提高，反而原先表現(xiàn)積極的教師也不積極了。每個(gè)教研室上交的考核結(jié)果也日趨平均，甚至有的教研室給每個(gè)教師打了相同的分?jǐn)?shù)。整個(gè)學(xué)校的人際關(guān)系也變得有些微妙，沒有以前和諧了。校長覺得很困惑：不是說企業(yè)的績效激勵(lì)機(jī)制好嗎?為什么我的“月度績效考核”取不到一個(gè)好的效果，反而產(chǎn)生那么多負(fù)面影響?

其實(shí)，這個(gè)案例不僅在像學(xué)校這樣的事業(yè)單位存在，在政府部門和軍隊(duì)中都有類似情況出現(xiàn)。有的領(lǐng)導(dǎo)試圖用企業(yè)常用的績效考核和優(yōu)勝劣汰的方法綁住部屬，把獎(jiǎng)金分配當(dāng)成控制部屬的殺手锏，認(rèn)為部屬的工作積極性在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下一定能上去。一些領(lǐng)導(dǎo)也認(rèn)為手上有了“考核權(quán)”，部屬就好管了。但事實(shí)上，很多單位進(jìn)行頻繁的績效考核，非但起不到激勵(lì)的作用，反而加劇了上下級(jí)之間的矛盾，給單位發(fā)展帶來諸多負(fù)面影響。

那么，為什么在企業(yè)管理中顛撲不破的“致勝法寶”，在政府部門、事業(yè)單位和軍隊(duì)這些單位就不適用了呢?筆者通過對這些單位和企業(yè)的不同情況的研究，找出了其中的原因。

第一，企業(yè)的人員流動(dòng)性很大，各部門的負(fù)責(zé)人可以根據(jù)員工的工作情況隨時(shí)決定人員的去留。這就給予了部門負(fù)責(zé)人很大的權(quán)力，可以不受限制的進(jìn)行優(yōu)勝劣汰的實(shí)施。而政府部門、事業(yè)單位和軍隊(duì)這些單位由于工作的特殊性，往往需要一支更為穩(wěn)定的隊(duì)伍，而且這些單位本身有許多權(quán)威的規(guī)章制度，領(lǐng)導(dǎo)也無權(quán)改變。即使某位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為某個(gè)下屬不適合本工作，或者工作不積極，但只要該下屬不犯大錯(cuò)，領(lǐng)導(dǎo)也不能開除他換用新人。這就決定了領(lǐng)導(dǎo)在運(yùn)用激勵(lì)方法的時(shí)候，必須面對更復(fù)雜的情況，要考慮得比企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)更周全，甚至在不影響大局的情況下還要考慮到照顧和遷就，再加上社會(huì)關(guān)系網(wǎng)等種種復(fù)雜因素，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)常用的優(yōu)勝劣汰的激勵(lì)方法并不完全適用于政府部門、事業(yè)單位和軍隊(duì)。

第二，企業(yè)在經(jīng)濟(jì)上完全是自負(fù)盈虧，在員工工資分配方面，可以充分體現(xiàn)按勞分配的原則，甚至在保障好員工的基本福利外，員工全部收入都可以根據(jù)績效考評情況進(jìn)行發(fā)放。而政府部門、事業(yè)單位和軍隊(duì)人員的工資都往往都是由上級(jí)財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一發(fā)放，用于績效考評的獎(jiǎng)勵(lì)只是很少的部分，甚至占不到全部收入的十分之一，在這些情況下，僅僅通過獎(jiǎng)金與績效掛鉤的方式來激勵(lì)部屬并不能取得好的效果，甚至有的部屬因此“破罐子破摔”，“大錯(cuò)不犯。小錯(cuò)不斷”，即使扣發(fā)全部績效獎(jiǎng)金也不在乎。

第三，企業(yè)唯一的目標(biāo)就是經(jīng)濟(jì)利益的最大化，各部門可以圍繞這一目標(biāo)制定統(tǒng)一的考評標(biāo)準(zhǔn)，績效指標(biāo)的量化甚至可以細(xì)化到很小的生產(chǎn)部件，考評更容易體現(xiàn)公平公正。而政府部門、事業(yè)單位和軍隊(duì)更多注重的是為人民群眾服務(wù)的質(zhì)量水平、社會(huì)影響力以及整體戰(zhàn)斗力的提高，而從考核這個(gè)角度看，許多工作的評估都難以量化，因此上級(jí)給下級(jí)做業(yè)績評估時(shí)，難免帶有主觀喜好，導(dǎo)致評估結(jié)果無法做到完全公正。從公平理論的角度來看，部屬喜歡將自己的投入和所得相比較，也喜歡將自己的投入所得與周圍其他部屬進(jìn)行比較。不論是前者還是后者，在比較過程中只要出現(xiàn)不平衡，就會(huì)滋生不公平感，導(dǎo)致積極性受挫、心生不滿、甚至離職等現(xiàn)象出現(xiàn)。

從以上情況來看，成功企業(yè)的激勵(lì)機(jī)制并不能完全適應(yīng)政府部門、事業(yè)單位和軍隊(duì)這些單位，作為政府部門、事業(yè)單位和軍隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)，必須根據(jù)本單位的特點(diǎn)和實(shí)際情況，充分利用本單位的優(yōu)勢，制定出適合本單位的激勵(lì)方案。

2004年美國有一本關(guān)于管理學(xué)方面的暢銷書叫《這是你的船》，作者是邁克·阿伯拉肖夫(Michael Abrashoff)，曾任美國海軍艦隊(duì)司令的軍事助理，美國前國防部長的軍事助理，后來擔(dān)任當(dāng)時(shí)美國海軍裝備最先進(jìn)的驅(qū)逐艦的艦長。上任伊始，他就面臨嚴(yán)重的挑戰(zhàn)，雖然這艘艦艇裝備精良，但管理水平和作業(yè)效率低下，士氣低靡，很多士兵希望可以提前退役，而與此同時(shí)美招募一名新兵的費(fèi)用高達(dá)10萬美元，培養(yǎng)一名可以在關(guān)鍵崗位工作的技術(shù)兵的費(fèi)用更是高達(dá)數(shù)十萬美元，退役、換人都不是件容易的事。而經(jīng)過兩年的努力，邁克·阿伯拉肖夫成功地把這艘驅(qū)逐艦改造成為美國海軍公認(rèn)的典范。整個(gè)艦艇的310名官兵形成了一支充滿自信、干勁十足的團(tuán)隊(duì)，大家同舟共濟(jì)，而且每個(gè)人都學(xué)會(huì)了為自己的行為負(fù)責(zé)?！斑@是你的船”逐漸成為全體船員的口號(hào)。

在這個(gè)案例中，邁克·阿伯拉肖夫在驅(qū)逐艦的管理中成功運(yùn)用了激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)了全體官兵的工作積極性，使部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力大大提高。同時(shí)，通過激勵(lì)機(jī)制的運(yùn)用也展現(xiàn)了作者的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和人格魅力。由于這個(gè)案例的情況與政府部門、事業(yè)單位和軍隊(duì)這些單位的情況有許多相似之處，因此在許多方面都有借鑒之處。結(jié)合我國政府部門、事業(yè)單位和軍隊(duì)這些單位的實(shí)際，筆者認(rèn)為，作為政府部門、事業(yè)單位和軍隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)，要管理好自己的單位，激勵(lì)部屬積極工作，可采用以下激勵(lì)方法。

一、文化激勵(lì)法

每個(gè)成功企業(yè)都有企業(yè)文化和管理理念。為此，每個(gè)企業(yè)都在努力尋找創(chuàng)造這樣的企業(yè)文化和管理理念，并以此作為企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的不竭動(dòng)力。而作為政府部門、事業(yè)單位和軍隊(duì)，在這些方面比企業(yè)有些更好的先天條件，比如政府部門有全心全意為人民服務(wù)的宗旨，教師有“人類靈魂工程師”的稱號(hào)，軍隊(duì)有英勇善戰(zhàn)的光榮傳統(tǒng)。這些文化和傳統(tǒng)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)比企業(yè)的文化和理念更具有神圣感和正義感，更具感召力和震撼力。作為領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)充分運(yùn)用好這些優(yōu)勢，大力宣揚(yáng)單位文化，加強(qiáng)光榮傳統(tǒng)教育，使單位全體人員真正為自己從事的工作感到驕傲和自豪，企業(yè)員工把任務(wù)當(dāng)工作，政府部門、事業(yè)單位和軍隊(duì)成員卻可以把任務(wù)當(dāng)責(zé)任；企業(yè)員工把專業(yè)當(dāng)職業(yè)，政府部門、事業(yè)單位和軍隊(duì)成員卻可以把專業(yè)當(dāng)事業(yè)。政府部門、事業(yè)單位和軍隊(duì)只要能充分運(yùn)用好優(yōu)勢，就完全可以發(fā)揮比任何成功企業(yè)更大的激勵(lì)作用，形成任何企業(yè)都無法比擬的強(qiáng)大戰(zhàn)斗力。

二、尊重激勵(lì)法

人的積極性能否全面調(diào)動(dòng)起來，人的創(chuàng)造性是否能充分激發(fā)出來，是與人的個(gè)性是否得到充分張揚(yáng)直接相關(guān)的。一些政府部門、事業(yè)單位和軍隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)，常常認(rèn)為部屬工作積極性不高，主要的原因是工資太低，而在陽光工資施行之后，作為領(lǐng)導(dǎo)，已經(jīng)沒有給部屬額外發(fā)放獎(jiǎng)金的權(quán)力，就很難調(diào)動(dòng)部屬的積極性。事實(shí)上，在政府部門、事業(yè)單位和軍隊(duì)工作的人員，長期以來已經(jīng)接受了當(dāng)前的工資水平和分配方式。工資問題只是導(dǎo)致積極性不高的很小一部分原因，而覺得自己沒有受到尊重、覺得自己沒有機(jī)會(huì)參與到整個(gè)組織的生活和決策當(dāng)中去、覺得自己的意見沒有受到重視、覺得自己多付出的勞動(dòng)并沒有得到相應(yīng)的回報(bào)等因素更能影響本單位人員的工作積極性(正如馬斯洛的需要層次理論所言，尊重和自我實(shí)現(xiàn)的需要是最高層次的需要)。因此，只有在自己的權(quán)力范圍內(nèi)，提倡尊重個(gè)性，發(fā)展個(gè)性，為提高部屬的創(chuàng)造能力創(chuàng)設(shè)良好條件，引導(dǎo)部屬的個(gè)性向積極、健康的方向發(fā)展，及時(shí)對部屬的工作給予肯定和獎(jiǎng)勵(lì)，才能有效地激勵(lì)部屬，從而確保他們在工作的時(shí)候能夠充滿激情和能量，讓部屬真正成為單位的主人，成為工作的主人。

三、感情激勵(lì)法

感情溝通對于政府部門、事業(yè)單位和軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)者來說具有特殊意義，感情溝通的過程是爭取支持的過程，也是激勵(lì)部屬最好的方式。多數(shù)人都希望得到領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和呵護(hù)，傳遞感情就是傳遞領(lǐng)導(dǎo)對部屬工作的認(rèn)可，對部屬能力和人品的信任?？吹讲繉倮哿耍^去拍拍他的肩膀，一句話也不說。起到的效果可能比請部屬搓一頓還好；在部屬生日、結(jié)婚紀(jì)念日的時(shí)候，代表單位送上賀卡、鮮花等禮物為其祝賀，也能起到不錯(cuò)的效果；當(dāng)部屬取得了一定成績時(shí)，要及時(shí)對其表揚(yáng)，用具體實(shí)質(zhì)的語言而非空洞套話，微笑著告訴他你對此很滿意。作為領(lǐng)導(dǎo)，不要吝嗇你的信任和贊譽(yù)，尤其是在公共場合，感情激勵(lì)會(huì)使你的部下時(shí)刻處于亢奮狀態(tài)。

四、榜樣激勵(lì)法

“榜樣的力量是無窮的”。榜樣是一面旗幟，影響廣泛，感染力大，號(hào)召性強(qiáng)。它能引起人們的注意，使人產(chǎn)生羨慕與敬仰的感情，進(jìn)而激發(fā)學(xué)習(xí)和模仿的動(dòng)機(jī)。一方面，政府部門、事業(yè)單位和軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)者本身就應(yīng)該成為榜樣，必須以身作則，要求部屬做到的，必須自己也能做到，這樣才能真正樹立領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威，形成自己的領(lǐng)導(dǎo)魅力，有效激發(fā)部屬的工作熱情。另一方面，要在各個(gè)部門、各個(gè)崗位都樹立一些典型，大力宣傳他們的先進(jìn)事跡，這樣既可讓部屬都有合適的榜樣進(jìn)行學(xué)習(xí)，發(fā)現(xiàn)自己的差距，明確努力的方面，同時(shí)，被樹立為榜樣的人也會(huì)有一種心理壓力，更加嚴(yán)格要求自己，這樣就能充分發(fā)揮激勵(lì)的作用。

五、獎(jiǎng)罰激勵(lì)法

獎(jiǎng)懲分明才能使單位更加具有戰(zhàn)斗力。獎(jiǎng)懲是一種非常有效的激勵(lì)方法，如果運(yùn)用得當(dāng)，將對部屬起到很好的激勵(lì)作用。作為政府部門、事業(yè)單位和軍隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)，必須在自己的職責(zé)權(quán)力范圍內(nèi)，充分運(yùn)用獎(jiǎng)懲方法來實(shí)施對部屬的激勵(lì)。在獎(jiǎng)勵(lì)方面，必須充分考慮到政府部門、事業(yè)單位和軍隊(duì)的特點(diǎn)和實(shí)際，更加注意以精神獎(jiǎng)勵(lì)為主，物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)為輔，獎(jiǎng)勵(lì)要及時(shí)。過時(shí)的獎(jiǎng)勵(lì)，不僅削弱獎(jiǎng)勵(lì)的激勵(lì)作用，還可能導(dǎo)致部屬對獎(jiǎng)勵(lì)產(chǎn)生漠然視之的態(tài)度。在懲罰方面，要更加注重紀(jì)律的運(yùn)用，在出現(xiàn)問題之前必須對部屬加強(qiáng)紀(jì)律方面的教育，使單位形成遵章守紀(jì)的良好風(fēng)氣。當(dāng)出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象時(shí)，應(yīng)及時(shí)查明原因及后果，并依據(jù)相關(guān)的紀(jì)律條款進(jìn)行處理，在處理后還應(yīng)做好當(dāng)事人的思想工作，跟蹤當(dāng)事人的后續(xù)反應(yīng)及改進(jìn)情形，避免出現(xiàn)當(dāng)事人因心理受挫而產(chǎn)生過激行為。

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[責(zé)任編輯：劉旭輝]